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為貫徹落實(shí)全省治超工作會(huì)議精神，從嚴(yán)整治違法超限超載運(yùn)輸，切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)及公路基礎(chǔ)設(shè)施安全，徹底改變我市治超落后局面，經(jīng)市政府研究決定，從月份開(kāi)始，開(kāi)展為期3個(gè)月的車(chē)輛超限超載重點(diǎn)整治“風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)。為保證行動(dòng)有效開(kāi)展，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》及國(guó)家六部局治超工作會(huì)議要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持依法治超，堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭治理并重，堅(jiān)持責(zé)任倒查和重獎(jiǎng)重罰，建立健全治超長(zhǎng)效機(jī)制，使非法超限超載車(chē)輛明顯減少，嚴(yán)禁55噸以上的超限超載車(chē)輛在公路上行駛，維護(hù)公路路產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)及重點(diǎn)

專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)：按照全省治超工作電視電話會(huì)議要求，充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”治超機(jī)制作用，堅(jiān)持源頭監(jiān)管與路面嚴(yán)格執(zhí)法雙管齊下，通過(guò)3個(gè)月的重點(diǎn)整治，使我市超限超載率明顯下降，確保月份省治超辦驗(yàn)收順利通過(guò)，并在此基礎(chǔ)上形成我市治超長(zhǎng)效機(jī)制。

整治重點(diǎn)：一是貨運(yùn)源頭（重點(diǎn)是砂石料場(chǎng)、煤場(chǎng)、渣土場(chǎng)）違法裝載治理；二是查處車(chē)貨總重55噸以上的嚴(yán)重超限超載車(chē)輛上路上橋行駛行為；三是凈化治超執(zhí)法環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)治理超限超載“風(fēng)暴”行動(dòng)，扎實(shí)有效開(kāi)展，市政府成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)郝英鵬任組長(zhǎng)，市政府辦公室副主任郭新尊、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)張恒謙、市公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張建偉任副組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸局、公安局、工商局、國(guó)土局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、財(cái)政局、法制辦、監(jiān)察局、宣傳部、發(fā)改局、工信局、物價(jià)局以及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、制革區(qū)等相關(guān)單位的主管負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市政府辦公室，辦公室主任由郭新尊同志兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)此次治理超限超載“風(fēng)暴”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作；督導(dǎo)各相關(guān)單位和部門(mén)的源頭治超和路面治超工作；定期召開(kāi)治超聯(lián)席會(huì)議；負(fù)責(zé)向上級(jí)治超領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)治超工作開(kāi)展情況。

治理超限超載工作涉及多個(gè)部門(mén)，為更好地推進(jìn)工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)部門(mén)具體職責(zé)如下：

市交通運(yùn)輸局：

1、負(fù)責(zé)組織開(kāi)展路面執(zhí)法，依法查處超限超載車(chē)輛;

2、負(fù)責(zé)治超檢測(cè)站點(diǎn)及治超信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；

3、負(fù)責(zé)全市公路沿線沙石料場(chǎng)、煤場(chǎng)、渣土場(chǎng)等貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)的調(diào)查、摸底及具體位置的分布情況，監(jiān)督、督導(dǎo)貨運(yùn)源頭嚴(yán)格執(zhí)行《省治理貨運(yùn)車(chē)輛超限超載規(guī)定》，對(duì)違反《治超規(guī)定》的行為，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，依法予以處罰，屬于其它部門(mén)的，及時(shí)抄告；

4、對(duì)抄告的事項(xiàng)進(jìn)行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門(mén)；

市公安局：

1、嚴(yán)厲打擊車(chē)托帶車(chē)、強(qiáng)行闖卡等擾亂治超或集結(jié)車(chē)輛惡意堵塞交通等不法行為，維護(hù)治超秩序；

2、配合交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展路面治超，維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)的交通秩序；

3、對(duì)抄告的事項(xiàng)進(jìn)行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門(mén)。

市工商局：

1、依法對(duì)公路沿線沙石料場(chǎng)、煤場(chǎng)、渣土場(chǎng)注冊(cè)登記，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法取締公路沿線非法的砂石料場(chǎng)、煤場(chǎng)、渣土場(chǎng)；

2、配合有關(guān)部門(mén)查處非法拼裝、改裝及非法買(mǎi)賣(mài)、非法拼裝、改裝汽車(chē)行為，依法取締非法拼裝、改裝企業(yè)；

3、對(duì)抄告的事項(xiàng)進(jìn)行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門(mén)。

市國(guó)土局：

1、加大對(duì)公路沿線砂石料場(chǎng)、煤場(chǎng)、渣土場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處非法占地行為，會(huì)同有關(guān)部門(mén)取締非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

2、對(duì)抄告的事項(xiàng)進(jìn)行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門(mén)。

市質(zhì)監(jiān)局：

1、對(duì)治超檢測(cè)設(shè)備及時(shí)實(shí)施計(jì)量檢定；

2、查處從事改裝、拼裝車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。查處不符合備案標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)生產(chǎn)、改裝企業(yè)及其產(chǎn)品，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為；

3、對(duì)抄告的事項(xiàng)進(jìn)行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門(mén)。

市安監(jiān)局：

1、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁違反規(guī)定為無(wú)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的車(chē)輛裝載、配載貨物；

2、對(duì)抄告的事項(xiàng)進(jìn)行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門(mén)。

市財(cái)政局：

將必要的治超工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，保障治超工作順利開(kāi)展。

市法制辦：

1、要定期組織持證的治超執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)考試；

2、暫扣或吊銷(xiāo)不履行或者不正確履行治超職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的治超執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件。

市監(jiān)察局：

1、查處治超成員單位、治超執(zhí)法人員在工作中的違規(guī)違紀(jì)和失職瀆職行為，依法依紀(jì)追究其責(zé)任；

2、對(duì)相關(guān)部門(mén)在治超工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

市委宣傳部：

組織協(xié)調(diào)新聞單位，做好治超工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高治超宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

市發(fā)改局、工信局、物價(jià)局嚴(yán)格按《省治超工作部門(mén)主要職責(zé)》文件規(guī)定的職責(zé)抓好本部門(mén)工作，對(duì)抄告的事項(xiàng)進(jìn)行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門(mén)。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、制革區(qū)是本行政區(qū)域治超工作的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的砂石料場(chǎng)、煤場(chǎng)、渣土場(chǎng)等貨源單位派駐人員進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范整治，屬非法經(jīng)營(yíng)的要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法堅(jiān)決取締。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳

1、組織學(xué)習(xí)，各成員單位治超人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公路安全保護(hù)條例》、《省治理貨運(yùn)車(chē)輛超限超載規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，熟悉和掌握制度的詳細(xì)內(nèi)容。

2、廣泛宣傳，要利用廣播、電視、時(shí)訊等媒介，廣泛宣傳治超政策，營(yíng)造氛圍，提高廣大群眾對(duì)治超工作的認(rèn)知和理解。

（二）嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)職責(zé)

1、各成員單位要切實(shí)落實(shí)《省治超工作部門(mén)主要職責(zé)》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各自責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。

2、各成員單位都要成立部門(mén)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門(mén)的治超職責(zé)工作，制定切實(shí)可行的部門(mén)治超方案。

3、完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，專項(xiàng)行動(dòng)期間，治超成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組成員每周定期集中辦公，協(xié)調(diào)解決上周治超情況，擬定下周工作計(jì)劃。

（三）加大源頭監(jiān)管力度，從根本上扼制超限超載

堅(jiān)持源頭治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行源頭監(jiān)管職責(zé)，努力將車(chē)輛超限超載問(wèn)題扼制在源頭、解決在苗頭。

1、加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管。堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)的砂石料場(chǎng)、煤場(chǎng)、渣土場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)企業(yè)。將依法許可的貨物源頭裝載企業(yè)向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。

貨運(yùn)源頭企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行各自在貨運(yùn)源頭治超工作中的職責(zé)，建立完善本部門(mén)的貨運(yùn)源頭治超工作責(zé)任制度。運(yùn)輸管理站要通過(guò)派駐、巡查等方式加強(qiáng)對(duì)已公示的大宗貨物裝載源頭企業(yè)的監(jiān)管，扼制違法超限超載車(chē)輛出廠（場(chǎng)、站）。同時(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黑名單制度，對(duì)確認(rèn)的違法超限超載運(yùn)輸企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，嚴(yán)重的進(jìn)行關(guān)停。對(duì)違法超限超載運(yùn)輸?shù)能?chē)輛吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，吊銷(xiāo)駕駛員從業(yè)資格證。

2、加強(qiáng)對(duì)駕駛員的監(jiān)管。運(yùn)輸管理站要根據(jù)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立營(yíng)運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案，對(duì)超限超載的營(yíng)運(yùn)駕駛員按照規(guī)定依法予以處罰。

公安交通管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作的通知》的要求，認(rèn)真落實(shí)對(duì)違法超限超載車(chē)輛駕駛員扣分記分制度。

3、加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛修配行業(yè)的監(jiān)管。公安局、工商局、運(yùn)輸管理站依法履行對(duì)車(chē)輛改裝行為的監(jiān)管職責(zé)，依法查處非法汽車(chē)拼裝、改裝行為。

公安交警大隊(duì)要嚴(yán)把車(chē)輛注冊(cè)登記、檢驗(yàn)關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛，一律不予登記和核發(fā)車(chē)輛牌照，不予年檢，運(yùn)輸管理站要加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)不符合規(guī)定的車(chē)輛，不準(zhǔn)許進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。

（四）強(qiáng)化路面治超

1、治超檢測(cè)站要堅(jiān)持24小時(shí)運(yùn)行，對(duì)超限超載車(chē)輛嚴(yán)格實(shí)施卸載和罰款。抽調(diào)路政執(zhí)法人員20名、公安交警6名、治安警6名組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行晝夜不間斷、三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)行模式。采取固定治超和流動(dòng)治超相結(jié)合，切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)超限超載車(chē)輛的治理力度。

2、在治超工作中，公安交警負(fù)責(zé)攔截違法超限超載車(chē)輛并引導(dǎo)其進(jìn)站檢測(cè)，維護(hù)交通秩序；路政執(zhí)法人員按規(guī)定對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)、卸載和處罰；治安警負(fù)責(zé)治超執(zhí)法環(huán)境的整治工作，明確負(fù)責(zé)人和主管民警，對(duì)威脅、毆打、傷害治超工作人員及貨運(yùn)車(chē)輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、惡意阻塞交通、“車(chē)托”帶車(chē)等嚴(yán)重影響和破壞治超工作秩序等違法犯罪行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)正常治超工作秩序。

（五）落實(shí)責(zé)任倒查

要把路面治超與源頭治超緊密結(jié)合起來(lái)。路面治超查扣的違規(guī)超限超載車(chē)輛要登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄車(chē)輛所有人、貨物裝載地以及是否改裝等信息，每周五定期反饋給運(yùn)輸管理站和公安交警大隊(duì)，實(shí)行責(zé)任倒查。不僅要倒查追究貨源單位和駕駛員的責(zé)任，追究其主管和許可機(jī)關(guān)的行政責(zé)任，而且要追究負(fù)有源頭監(jiān)管責(zé)任人員的責(zé)任。

（六）強(qiáng)化責(zé)任追究

為保證治理效果，市治理超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究辦公室，辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，辦公室建立治超工作警示機(jī)制，對(duì)治超不力的部門(mén)發(fā)出警示，造成嚴(yán)重后果的追究單位和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。