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根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》(國(guó)發(fā)42號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于公布第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的通知》(國(guó)發(fā)19號(hào))和《人民政府辦公廳關(guān)于公布(省級(jí))第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的通知》(瓊府辦65號(hào))要求，切實(shí)做好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和合理利用工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本方針和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)的保護(hù)理念，扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)、傳承和管理工作，努力推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)邁上新的臺(tái)階。突出作為黎族苗族傳統(tǒng)文化核心區(qū)域的歷史地位，努力發(fā)掘民族文化資源，使地區(qū)珍貴、具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，并得以傳承、發(fā)揚(yáng)和開發(fā)利用。

（二）基本方針

貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和整體性，在有效保護(hù)的前提下合理利用，防止對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲或?yàn)E用。在科學(xué)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，采取有力措施，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全社會(huì)得到確認(rèn)、尊重、弘揚(yáng)和發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

通過采取有效措施，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得打全面加強(qiáng)。到年，建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況得到高度重視并有所改善。到年，建立起具有民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，使我市珍貴、具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，并得以傳承和發(fā)揚(yáng)。

二、組織機(jī)構(gòu)、工作原則與保障措施

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)保護(hù)項(xiàng)目管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市文化館，具體負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目管理日常工作。

（二）工作原則

政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，明確職責(zé)、形成合力，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效。堅(jiān)持立法保護(hù)與政策保障相結(jié)合，政府保護(hù)與民間保護(hù)相結(jié)合，財(cái)政投入與社會(huì)資金相結(jié)合。

（三）保障措施

加強(qiáng)政策研究。研究制定市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供政策依據(jù)。

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)性工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。要充分發(fā)揮瓊州學(xué)院、省民族織錦研究所、省民族博物館等有關(guān)單位的作用，依靠他們多年來在地區(qū)從事民族民間文化的調(diào)查和研究工作積累的研究成果和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供專家咨詢、論證和專業(yè)指導(dǎo)，讓他們充分參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、整理和研究，共同為我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作出謀獻(xiàn)策。另外，要加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用，充分利用各項(xiàng)科研成果積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)手段和工作方式的創(chuàng)新。

建立和完善檔案。開展全面系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，全面了解和掌握我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的分布情況、保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題。編制保護(hù)目錄清單，整理調(diào)查資料，建立和不斷完善我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案。區(qū)分輕重緩急，對(duì)那些處于瀕危狀態(tài)且具有重大歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要優(yōu)先安排，抓緊搶救；對(duì)那些瀕危門類的民族民間文化傳承人和年老體弱的民族民間文化傳承人所掌握的知識(shí)和技藝，要盡快采取措施，進(jìn)行搶救性記錄；對(duì)那些珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始資料和實(shí)物，要積極征集，妥善保管。

培養(yǎng)專業(yè)人才。采用多種形式，分級(jí)、分期、分批對(duì)保護(hù)工作的管理人員、專業(yè)人員和民族民間文化傳承人進(jìn)行教育培訓(xùn)。同時(shí)，注重培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和研究的專業(yè)人才，建立一支素質(zhì)較高的保護(hù)工作專業(yè)隊(duì)伍，為我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作提供強(qiáng)有力的保障。

落實(shí)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。采取多種保護(hù)管理方式，多渠道籌措資金，靈活有效地實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目工作。一是以政府投資保護(hù)，設(shè)立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目管理專項(xiàng)資金，主要用于我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作、被列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目的保護(hù)管理和專業(yè)人員培訓(xùn)等，并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，給予經(jīng)費(fèi)保障。二是以政府保護(hù)和民間保護(hù)相結(jié)合，財(cái)政投入與社會(huì)資金相結(jié)合。三是以政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)自行投資保護(hù)項(xiàng)目，共同開發(fā)受益。

營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分利用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采用各種方式，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的宣傳工作。普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

三、保護(hù)對(duì)象和具體辦法

（一）保護(hù)對(duì)象

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目管理工作的保護(hù)對(duì)象主要是各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代傳承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，其珍貴、瀕危，并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。包括：傳統(tǒng)的口述文學(xué)和語言文字；傳統(tǒng)的音樂、舞蹈等；傳統(tǒng)的工藝和制作技藝；傳統(tǒng)的禮儀、節(jié)日、慶典和體育活動(dòng)等；與上述各項(xiàng)相關(guān)的代表性原始資料、實(shí)物和場(chǎng)所及其他需要保護(hù)的特殊對(duì)象等。

（二）具體辦法

認(rèn)真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料整理工作。對(duì)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，全面了解和掌握全市黎族苗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題。

形成檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。

認(rèn)真組織申報(bào)工作。對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，要及時(shí)申報(bào)省級(jí)或國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

認(rèn)真組織實(shí)施保護(hù)工作。被評(píng)審認(rèn)定為國(guó)家級(jí)或省級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表保護(hù)名錄，要根據(jù)其項(xiàng)目的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)書”的內(nèi)容規(guī)定，科學(xué)研究制定保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)組織實(shí)施保護(hù)工作。

加強(qiáng)研究、認(rèn)定、保存和傳播。通過組織文化單位、科研機(jī)構(gòu)、大中專院校及專家學(xué)者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論和實(shí)踐問題進(jìn)行研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。

設(shè)立展示中心和做好資料保存工作。充分發(fā)揮文化館、圖書館、博物館等公共文化機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)造條件設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題展示中心及做好資料保存工作。

建立科學(xué)有效的傳承機(jī)制。對(duì)列入各級(jí)名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，可采取命名、授予稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資助扶持等方式，鼓勵(lì)代表性傳承人(團(tuán)體)進(jìn)行傳習(xí)活動(dòng)，通過社會(huì)教育和學(xué)校教育，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。形成科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和不斷探索新的保護(hù)方式。切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。探索傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的民族村落或特定區(qū)域，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性的保護(hù)。在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)（村）的活動(dòng)。