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一、工作目標

（一）全面實施動物產(chǎn)地檢疫工作。全縣產(chǎn)地檢疫覆蓋面達到100%，規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)地檢疫率、檢疫出證率均達到100%；散養(yǎng)動物產(chǎn)地檢疫率達到97%以上，檢疫出證率達到100%。

（二）嚴格動物產(chǎn)地檢疫操作規(guī)范。堅持檢疫項目、檢疫程序、檢疫標準、檢疫處理和檢疫記錄“五個”到位。

（三）嚴把動物產(chǎn)地檢疫重點關(guān)口。做到患病動物、患病動物的同群畜、疫區(qū)內(nèi)易感動物、未經(jīng)強制免疫的動物和未佩戴動物標識的動物“五個不放過”。

二、主要內(nèi)容

（一）建立健全產(chǎn)地檢疫三級網(wǎng)絡(luò)

由縣畜牧獸醫(yī)主管部門具體負責全縣動物產(chǎn)地檢疫工作的整章建制、組織實施、監(jiān)督執(zhí)法及日常管理工作。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際，按照方便群眾、利于工作的原則，合理設(shè)置本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)地檢疫報檢點和村級申報點，確定好檢疫員和協(xié)檢員，并做好相關(guān)培訓和考核管理工作。原則上每個報檢點至少配備2名檢疫員，每個行政村（社區(qū)）至少配備1名協(xié)檢員，形成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)，滿足動物產(chǎn)地檢疫工作需要。全縣要設(shè)立完整的報檢點和申報點分布圖，并將報檢點和申報點的基本情況（包括設(shè)立單位、工作地點、檢疫人員、報檢電話）向全縣公開。產(chǎn)地檢疫報檢點要有固定的地點（場所）、人員、聯(lián)系方式，配備檢疫、消毒器械。報檢點統(tǒng)一掛牌，并將報檢電話、檢疫人員、申報時限、受理程序、檢疫程序、檢疫內(nèi)容、出證條件等上墻公示。

（二）嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫工作流程

1、各生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶必須憑《動物檢疫合格證明（動物B）》上市交易、運輸、屠宰動物。

2、動物養(yǎng)殖場（戶）、動物販運的單位或個人，出售、購買動物要提前三天主動向所在轄區(qū)產(chǎn)地檢疫申報點的協(xié)檢員報檢。

3、動物產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員在接到報檢申請后，必須到場（戶)根據(jù)養(yǎng)殖檔案、動物免疫和畜禽標識佩戴情況，對經(jīng)臨床健康檢查合格的動物，開具《村級動物產(chǎn)地檢疫報檢證明》，并簽字或蓋章。

4、畜主或貨主需持有協(xié)檢員簽字蓋章的《村級動物產(chǎn)地檢疫報檢證明》到所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報檢點，由動物檢疫員查證驗物，作臨床健康檢查，按規(guī)定收取檢疫費，收回《村級動物產(chǎn)地檢疫報檢證明》，出具《動物檢疫合格證明（動物B）》；出縣境、省境的動物，畜主或貨主需持《動物檢疫合格證明（動物B）》到當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)換取《動物檢疫合格證明（動物A）》方可出省，并收回《動物檢疫合格證明（動物B）》。

5、對豬、馬、牛、羊等大中型動物原則上實行一畜一證，但同一日、同一產(chǎn)地、同一批次，可以一批一證；集中大批量出欄的禽類實行一批一證，證隨畜走。

（三）嚴格執(zhí)行檢疫證明出具要求

檢疫員接到持有本轄區(qū)協(xié)檢員簽字或蓋章的《村級動物產(chǎn)地檢疫報檢證明》，進行查證驗物，并經(jīng)臨床健康檢查合格后，出具《動物檢疫合格證明（動物B）》，同時將《村級動物產(chǎn)地檢疫報檢證明》粘貼到《動物檢疫合格證明（動物B）》存根后面；出省境時檢疫員將《動物檢疫合格證明（動物B）》粘貼到《動物檢疫合格證明（動物A）》存根后面；進入定點屠宰場時檢疫員將《動物檢疫合格證明（動物B）》粘貼到《宰前檢疫待宰記錄》后面?！稒z疫合格證明》存根和《宰前檢疫待宰記錄》應妥善保管3年以上，以便建立動物可追溯體系。

協(xié)檢員出具《村級動物產(chǎn)地檢疫報檢證明》和檢疫員出具《檢疫合格證明》應當執(zhí)行動物衛(wèi)生監(jiān)督證章填寫及使用規(guī)范的規(guī)定，認真填寫畜主姓名、單位名稱、動物種類、產(chǎn)地、數(shù)量、免疫證號及用途等，協(xié)檢員或檢疫員必須簽字或蓋章。

檢疫人員需將免疫標識佩戴作為出具產(chǎn)地檢疫證明的必備條件，切實做到“不免疫不掛標，不掛標不檢疫，不檢疫不準上市流通”，封堵漏洞，防止漏防、逃避檢疫現(xiàn)象的發(fā)生；對檢疫不合格、“瘦肉精”檢測不合格以及來源不明的動物，要按照規(guī)定處理或上報，一律不得檢疫出證放行。

（四）嚴格執(zhí)行檢疫收費管理制度

動物產(chǎn)地檢疫收費本著政府既不投入也不占用的原則，由縣財政統(tǒng)一管理，實行專款專用，主要用于畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，由財政部門出具收費票據(jù)，由畜牧獸醫(yī)部門統(tǒng)一收取，及時上繳到縣財政實施專戶管理，并按季度全額返還給畜牧獸醫(yī)主管部門，檢疫員要嚴格按照收費標準等量收取產(chǎn)地檢疫費。各報檢點每月初按照實際收費情況上繳至縣畜牧獸醫(yī)主管部門?？h畜牧獸醫(yī)主管部門每月根據(jù)實際產(chǎn)地檢疫動物數(shù)量，按照檢疫費的80%返還給報檢點（其中60%為協(xié)檢員勞務補貼；20%為報檢點管理費用）；20%為縣動物衛(wèi)生監(jiān)管費用。為防止檢疫費流失，進入縣內(nèi)各定點屠宰場及運輸、流通、銷售環(huán)節(jié)的動物必須有《動物檢疫合格證明（動物B）》。產(chǎn)地檢疫收費標準嚴格按照《省物價監(jiān)督管理局、財政廳關(guān)于動物及動物產(chǎn)品檢疫收費標準及有關(guān)問題的通知》（黑價聯(lián)〔2012〕15號執(zhí)行：禽0.10元/只；豬2.00元/頭；羊1.00元/只；牛、馬3.00元/頭（匹）。

（五）切實加強屠宰流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、對進入定點屠宰場的動物，檢疫人員要對待宰動物的耳標加戴情況、《動物檢疫合格證明（動物B）》進行查驗，對無證、無耳標加戴、證物不符的，依照《動物防疫法》第78條的規(guī)定給予處罰，并按規(guī)定補檢，嚴禁“只補檢，不處罰”。

2、對未經(jīng)檢疫但已經(jīng)進入運輸、經(jīng)營、加工、儲藏等流通環(huán)節(jié)的動物及其產(chǎn)品，一經(jīng)查實，按《動物防疫法》第78條、第25條、第76條的規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)處理。

3、對不依法主動報檢的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）或報檢不全的，取消其各類畜牧業(yè)項目申報資格，不得享受相關(guān)系列扶持政策。

三、實施步驟

（一）宣傳啟動階段（2014年9月10日―10月31日）

1、廣泛宣傳。要采取多種形式，廣泛宣傳動物產(chǎn)地檢疫相關(guān)法律法規(guī)。要印發(fā)動物產(chǎn)地檢疫宣傳資料到每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（屯），以及屠宰、販運、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營者手中，使其知道“屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前”申報檢疫是應當履行的法定責任和義務。要在鄉(xiāng)、村、集貿(mào)市場公布監(jiān)督電話、報檢電話，以利于受理報檢、投訴、舉報、咨詢業(yè)務。

2、調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時掌握轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖種類、存欄量、出欄量、免疫、檢疫、發(fā)病、用藥、死亡及無害化處理等靜、動態(tài)情況，督促養(yǎng)殖場（戶）認真落實免疫制度，規(guī)范免疫程序，建立免疫檔案，佩戴免疫標識，同時告知其報檢義務。

3、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。由縣畜牧獸醫(yī)主管部門負總責構(gòu)建三級動物產(chǎn)地檢疫工作網(wǎng)絡(luò)，負責前期各項準備工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本轄區(qū)實際設(shè)置報檢點和申報點，確定檢疫員和村級協(xié)檢員并報縣畜牧獸醫(yī)主管部門核準，同時完成其他前期準備工作。

（二）組織實施階段（2014年11月1日起開始執(zhí)行）

由縣畜牧獸醫(yī)主管部門負責全縣動物產(chǎn)地檢疫工作的組織實施、監(jiān)督執(zhí)法等日常管理工作。檢疫票證由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施統(tǒng)一管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排專人領(lǐng)用、保管、發(fā)放、回收。

由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報檢點要按照“統(tǒng)一實施時間、統(tǒng)一執(zhí)法尺度、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一檢疫程序”的原則開展工作。檢疫員和協(xié)檢員實行分片包干、責任到人制度。

四、組織保障

為保證全縣動物產(chǎn)地檢疫工作順利開展，按照屬地管理、分級負責的原則，成立全縣動物產(chǎn)地檢疫工作領(lǐng)導小組，組長由縣政府主管副縣長擔任，副組長由畜牧獸醫(yī)總站站長擔任，成員由縣財政、畜牧、工商、商務、衛(wèi)生、交通、公安等有關(guān)單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主管領(lǐng)導組成，負責全縣動物產(chǎn)地檢疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所產(chǎn)地檢疫站，具體負責此項工作的組織實施，辦公室主任由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長兼任。

各級畜牧獸醫(yī)部門要切實規(guī)范檢疫行為，完善檢疫人員目標管理和考核制度，加強檢疫人員的思想教育和業(yè)務技術(shù)培訓，樹立良好職業(yè)道德，熟練掌握業(yè)務知識，嚴格按照檢疫操作技術(shù)規(guī)范和法律規(guī)定履行職責，做到報檢有記錄、規(guī)范有落實，要對“隔山出證”和弄虛作假等違規(guī)違紀行為給予嚴厲懲處，造成嚴重影響的一律清退出防檢隊伍；畜牧獸醫(yī)主管部門要按照《動物防疫法》要求，組織動物衛(wèi)生監(jiān)督人員深入基層，對所有從事畜禽及其產(chǎn)品收購、屠宰、加工、儲藏、經(jīng)營的單位和個人進行監(jiān)督檢查，及時查處違法案件，對重大違法案件公開曝光，促其主動報檢，確保動物產(chǎn)地檢疫工作順利開展。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視動物產(chǎn)地檢疫工作，切實加強領(lǐng)導、完善方案、健全機制、抓好落實，認真解決實際困難。要充分發(fā)揮村級防疫員和檢疫員的作用，加強基層檢疫隊伍和檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全動物防疫標識制度和報檢機制，搞好防檢結(jié)合。要根據(jù)動物飼養(yǎng)量、地理環(huán)境等因素，遵循符合政策、方便群眾、便于報檢的原則，合理設(shè)置報檢點，并確保其能夠正常運作。

縣財政、畜牧、工商、商務、衛(wèi)生、交通、公安等各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，嚴把產(chǎn)地檢疫各個環(huán)節(jié)的工作落到實處?？h財政要做好產(chǎn)地檢疫收費的統(tǒng)一管理，及時將產(chǎn)地檢疫收費返還給畜牧獸醫(yī)部門，實行?？顚Ｓ茫瑖澜秸{(diào)挪用。畜牧獸醫(yī)部門要認真組織好產(chǎn)地檢疫工作，發(fā)現(xiàn)人畜共患病時，及時與衛(wèi)生部門聯(lián)系，共同做好撲滅疫病工作。工商、商務等部門要積極配合畜牧獸醫(yī)部門搞好市場檢疫工作，集體食堂、飲食業(yè)及個體經(jīng)營者必須憑檢疫證明和合格印章收購、加工、經(jīng)營動物產(chǎn)品，并自覺接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。交通運輸部門及其他承運人應憑檢疫證明承運畜禽及其產(chǎn)品。公安部門對逃避、抗拒檢疫等違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理。各相關(guān)部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳開展動物產(chǎn)地檢疫的目的和意義，努力營造執(zhí)法部門依法治檢、生產(chǎn)經(jīng)營者主動報檢、社會各界參與監(jiān)督的良好氛圍，盡快使我縣動物產(chǎn)地檢疫工作走上規(guī)范化、法制化軌道，確保我縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。