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市貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持經濟社會發(fā)展的若干意見》實施方案為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持經濟社會發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），進一步搶抓發(fā)展機遇，明確目標責任，突出工作重點，形成工作合力，推動全市經濟社會跨越式發(fā)展，結合我市實際，制定本實施方案。

一、重大意義

《國務院辦公廳關于進一步支持經濟社會發(fā)展的若干意見》，是新中國成立以來國家出臺的專門指導支持經濟社會發(fā)展的政策性文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對發(fā)展的高度重視，為推動經濟社會跨越式發(fā)展提供了千載難逢的重大歷史機遇。《意見》的貫徹實施，有利于全市上下在更高層次上解放思想，理清思路，搶抓機遇，加快發(fā)展；有利于在更高起點上謀劃工作，推動發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)；有利于在更大空間里把握當前，規(guī)劃項目，謀劃未來；有利于在更廣領域內轉變發(fā)展方式，開發(fā)優(yōu)勢資源，培育特色產業(yè)；有利于在更寬平臺上擴大對外開放，加強交流合作，推動招商引資；有利于在更廣范圍內改進作風，錘煉干部，促進黨的建設；有利于在更廣共識上貫徹落實“四三二一”戰(zhàn)略部署，集中力量推進“六個集中突破”，實現(xiàn)全市經濟社會跨越式發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹落實《意見》和省委屆次全委擴大會議精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)和支持經濟社會發(fā)展的重大歷史機遇，緊緊圍繞省委提出的“全力推動經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展”、“加快轉變經濟發(fā)展方式”等一系列對《意見》政策戰(zhàn)略機遇期的積極應對，進一步解放思想，轉變觀念，以全面實施“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略為目標，以“建設國家大型煤炭生產基地”、“構建傳統(tǒng)能源綜合利用示范中心區(qū)”、推進“公路運輸樞紐及物流園區(qū)和機場建設”、“華亭和崆峒產業(yè)聚集區(qū)建設”為重點，更加注重基礎設施建設，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，更加注重經濟結構調整和自主創(chuàng)新，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，更加注重體制機制創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

（二）基本原則

堅持解放思想，轉變觀念。繼續(xù)深入開展“解放思想、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”學習討論活動，不斷開闊視野，提升境界，擴展思維，開拓創(chuàng)新，用思想的大解放、觀念的大轉變促進經濟社會的大發(fā)展，在全力實施“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略中走出一條具有特色的跨越式發(fā)展新路子。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。高度重視區(qū)域之間的協(xié)調關系，優(yōu)化配置生產力布局，既堅持長遠謀劃、循序漸進，又立足當前、抓好落實，實現(xiàn)經濟和社會、資源和環(huán)境和諧發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進社會繁榮進步。

堅持又好又快，跨越發(fā)展。按照以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，更新發(fā)展理念，加快結構調整，著力轉變發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質量和水平，全面推進經濟、政治、文化和社會建設，促進和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

堅持項目帶動，產業(yè)升級。始終把項目建設放在突出地位，努力擴大固定資產投資，強化項目的帶動和拉動作用。進一步改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，著力發(fā)展新型產業(yè)，加快特色優(yōu)勢產業(yè)和具有競爭力的核心板塊開發(fā)，增強發(fā)展后勁，推動可持續(xù)發(fā)展。

堅持改革創(chuàng)新，開放開發(fā)。把發(fā)揮自身優(yōu)勢與開放開發(fā)相結合，以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)。進一步深化體制機制創(chuàng)新，大力引導和推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力、創(chuàng)造活力和機制活力，構筑全方位、寬領域、多層次的開放新格局。

（三）戰(zhàn)略定位。結合區(qū)位、資源、環(huán)境、產業(yè)、人文等優(yōu)勢，重點建設隴東國家級能源化工、全國農區(qū)綠色畜牧、全國優(yōu)質果品和西部人文生態(tài)旅游“四大基地”，著力構筑西電東送、陜甘寧交匯區(qū)交通和西蘭銀幾何中心物流“三大樞紐”，積極創(chuàng)建西部循環(huán)經濟、西部干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農業(yè)“兩個示范區(qū)”，力爭把建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的西部欠發(fā)達地區(qū)科學發(fā)展示范市。

（四）發(fā)展目標

到年，地區(qū)生產總值達到465億元，人均生產總值達到19300元，地方財政收入達到25億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到20735元，農民年人均純收入達到5527元，城鄉(xiāng)居民收入接近或達到西部地區(qū)平均水平?；A設施條件得到進一步改善，生態(tài)環(huán)境得到充分治理和保護，特色優(yōu)勢產業(yè)得到較快發(fā)展，循環(huán)經濟形成規(guī)模，單位生產總值能耗實現(xiàn)預期控制目標，科學發(fā)展取得新突破。

到年，地區(qū)生產總值接近900億元，地方財政收入達到或接近50億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到23000元，農民年人均純收入達到8700元。人均地區(qū)生產總值接近或達到西部地區(qū)平均水平，綜合運輸體系基本建成，公共服務能力大幅提高，社會保障體系更加健全，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得突破性進展，可持續(xù)發(fā)展能力增強，人民生活更加富足，社會更加和諧，基本實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

三、區(qū)域布局

按照《意見》“加快重點產業(yè)、重點領域和重點地區(qū)發(fā)展”、“積極承接產業(yè)轉移，建設接續(xù)替代產業(yè)園區(qū)”、“著力推動經濟區(qū)加快發(fā)展”的要求，以及年月日中央政治局會議確定的“更加注重經濟結構調整和自主創(chuàng)新、更加注重優(yōu)化區(qū)域布局”的指導原則，結合我市“突出川區(qū)、軸線開發(fā)，做強園區(qū)、聚集發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思路，圍繞“三帶兩區(qū)”規(guī)劃建設一批重點區(qū)域，布點實施一批重點招商引資項目，集聚發(fā)展一批特色產業(yè)園區(qū)。著力構建以川、川經濟帶和隴東能源化工基地靈臺項目區(qū)為主的“兩帶一區(qū)”工業(yè)化發(fā)展格局，以河、河、河流域為主的西部旱作農業(yè)發(fā)展格局。

川經濟帶。充分利用該區(qū)域區(qū)位、資源、交通和產業(yè)基礎優(yōu)勢突出、發(fā)展空間廣闊的特點，將涇河川作為特色產業(yè)深度對接集中區(qū)，重點集聚發(fā)展崆峒山旅游經濟區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、涇河川現(xiàn)代農業(yè)區(qū)、旅游經濟區(qū)、隴東能源化工基地項目區(qū)6個產業(yè)板塊，全力打造成為特色突出、優(yōu)勢互補、產業(yè)多元、科學發(fā)展的經濟帶。突出發(fā)展以工業(yè)園區(qū)為支撐的經濟技術開發(fā)區(qū)核心板塊，把經濟技術開發(fā)區(qū)建成集生產、開發(fā)、科研、商貿為一體的新型工業(yè)聚集區(qū)、中心城市經濟支撐區(qū)、循環(huán)經濟和低碳經濟實驗區(qū)、農業(yè)人口規(guī)模轉移示范區(qū)和隴東最大物流中心為支撐的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，使之成為東部經濟社會發(fā)展的核心增長極和省內乃至西部規(guī)模較大、核心競爭力強、產業(yè)特色優(yōu)勢明顯的一流經濟技術開發(fā)區(qū)。到“十二五”末，實現(xiàn)工業(yè)總產值100億元以上，增加值達到35億元以上。

川經濟帶。積極承接能源化工、旅游、設施農業(yè)、高效農業(yè)、農產品精深加工業(yè)等項目，重點建設關山休閑避暑旅游經濟區(qū)、隴東能源化工基地華亭項目區(qū)、崇信項目區(qū)、汭河川現(xiàn)代農業(yè)區(qū)、循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)，建成支撐隴東能源化工基地的重點區(qū)域、煤電及煤化工產品循環(huán)經濟產業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展產業(yè)區(qū)，打造全省乃至西部地區(qū)具有影響力的循環(huán)經濟、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。

河流域經濟帶。該區(qū)域煤炭儲量豐富，農業(yè)生產條件優(yōu)越，通過加快南部煤田勘探和綜合開發(fā)，強化農業(yè)科技創(chuàng)新，打造后發(fā)優(yōu)勢，積極建設旱作現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、隴東能源化工基地靈臺項目區(qū)、古靈臺商周文化和皇甫謐針灸醫(yī)學文化旅游區(qū)三個功能區(qū)，打造縣域經濟騰飛新的增長極。

河流域旱作現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。立足該區(qū)域農業(yè)基礎條件較好，光熱資源充分，果蔬產業(yè)發(fā)展較快等優(yōu)勢，通過科技支撐，實施立體開發(fā)，發(fā)展特色農業(yè)，培育產業(yè)基地，形成莊浪、靜寧兩個旱作現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，突出打造優(yōu)質蘋果生產及出口創(chuàng)匯基地、全省農區(qū)綠色畜牧基地、馬鈴薯良種繁殖及種植基地。

區(qū)域性有機食品生產加工貿易集中區(qū)。大力扶持以肉牛、果品等為重點的綠色有機食品加工龍頭企業(yè)，形成以皮、毛、骨、雜等畜產品加工產業(yè)鏈、果品儲、運、加產業(yè)鏈、蔬菜保鮮、脫水和深加工鏈式開發(fā)、馬鈴薯綜合加工產業(yè)鏈為支撐和帶動的農產品加工體系，建設一批農產品專業(yè)批發(fā)市場，形成陜甘寧結合部最大的有機食品加工中心和最大的農產品集散中心、信息中心和隴東活畜交易中心。打造區(qū)域性有機食品生產加工貿易集中區(qū)。

四、主要任務

（一）加強基礎設施建設，消除發(fā)展瓶頸制約

落實《意見》“中央預算內投資以及其他中央專項資金要加大對的投入力度”、“統(tǒng)籌考慮交通等重大基礎設施建設項目的中央投資補助”、“將部分符合條件的公益性項目國債轉貸資金逐步轉為撥款”政策支持，加強基礎設施建設。

1．加快構建陜甘寧交匯處交通樞紐和西蘭銀幾何中心物流樞紐。落實“加強綜合交通運輸體系建設，打通資源能源運輸通道”、“加快推進公路樞紐及物流園區(qū)建設”、“加快推進國家高速公路建設，盡快打通斷頭路”、“加大國省干線公路改造力度，省內國道達到二級以上技術標準，所有縣城通二級以上公路”、“加快建設貫通東西、連接南北的鐵路大通道，積極推進鐵路建設”、“開展至慶陽鐵路論證工作”、“開展新建機場前期論證工作”、“建設通航起降點，提升航空應急救援能力”的要求，加快立體交通運輸和物流園區(qū)建設。一是積極推進公路、鐵路、民航綜合運輸體系建設，加快完善通縣、通鄉(xiāng)、通村公路建設，提高路網等級和通暢程度，盡快形成現(xiàn)代化綜合交通網絡?？茖W編制《市“十二五”交通運輸規(guī)劃》。投資792億元，實施183項重點項目，其中：50億元以上項目3項，30億元左右項目5項，10億元以上項目7項，5億元以上項目5項，1億元以上項目87項，1億元以下項目76項。投資315億元，加快新建平天高速（段）、機場高速、寶平高速、平崇安高速、華崇靈高速、華亭至涇源高速、靜莊高速、至鎮(zhèn)原至西峰高速8條高速公路；新改建高等級公路項目。投資135億元，新建一級公路3項85公里，新建二級公路18項1107公里；投資195億元，改建縣鄉(xiāng)三級公路140項；投資141億元，規(guī)劃建設投資26億元的平慶鐵路（安口長慶橋段）、投資45億元的平蘭（平定）鐵路、投資28億元的寶中鐵路二線、投資18億元的靈長鐵路運煤專線、投資15億元的華亭銅城鐵路運煤專線5條鐵路；投資6億元，按國內4C級標準新建機場，并新建6縣直升機停機坪，初步形成與蘭州中川機場、西安咸陽機場、銀川河東機場相貫通的空中門戶。到“十二五”末，基本建成高速公路與等級公路相交匯、公路交通與鐵路交通相協(xié)調，地面運輸與空中運輸相互動，貫穿東西、連接南北、輻射城鄉(xiāng)、公共服務均等化的立體交通運輸網絡，把建設成為陜甘寧交匯區(qū)交通樞紐。二是以交通運輸體系建設為依托，以建設鐵路物流、公路物流、煤化工物流、農產品物流為主線，著力建設9個大型現(xiàn)代化客運、物流、指揮中心運輸樞紐項目，重點實施客運樞紐站、快速客運站、旅游客運站等5個客運樞紐項目，新建西綜合物流中心等3個物流項目，新建市道路運輸應急救援指揮中心，配套建設一批貨運站場，把建成西蘭銀幾何中心物流樞紐。

2．強化電力、水利、信息、司法等保障水平。一是著力加強電網建設。落實“優(yōu)先建設隴東南750千伏輸變電線路”的要求，以構建區(qū)域能源安全體系和打造西電東送樞紐為戰(zhàn)略目標，優(yōu)化升級內部電網，協(xié)調發(fā)展輸配電網。爭取開工建設投資260億元的±800千伏直流特高壓輸變電項目工程、開關站擴建為變電站工程，完成、、、4個投資3億元的330千伏輸變電工程新建項目，配套實施靜寧、崆峒區(qū)十里鋪、峽門、汭豐、玉都、崇信等8個投資近5000萬元的110千伏送變電工程及14座35千伏送變電工程；緊扣城市跨越發(fā)展的要求和新農村建設的需要，加快城網、農網配套改造步伐，建設城鄉(xiāng)一體、結構合理、安全可靠、節(jié)約環(huán)保、靈活高效、各級電網協(xié)調發(fā)展的輸配電網絡，形成貫通西部與華北、華中的電力輸送高速通道。二是改善水利基礎設施。落實“加強水利工程建設，提升經濟社會發(fā)展的基礎設施保障能力”、“全面完成病險水庫除險加固任務”、“實施涇河等中小河流綜合治理”等要求和“中央安排的病險水庫除險加固、大中型灌區(qū)配套改造項目免除縣（市）級配套資金”政策支持，投資34億元，實施重點項目13項，其中：5億元以上項目4項，1億元以上項目5項，5000萬元以上項目4項。全面實施引洮二期工程靜寧受益區(qū)配套建設等重點工程；論證新建、改擴建崆峒區(qū)兔里坪、縣盤口、靈臺縣新集、汭河崇信縣廟臺水庫、黑河崇信縣梁胡同水庫、華亭縣后河和莊浪縣試雨水庫、莊浪陽川和靜寧縣北峽攔河閘等水源調蓄工程；開展涇河干流治理，建設崆峒大盧河等10條重點中小河流綜合治理工程；加強城鎮(zhèn)防洪體系建設和4條典型流域山洪災害防治工程，加快實施15座病險水庫除險加固，構建抗旱應急保障體系；開建一批水源骨干工程。三是改進和健全信息基礎設施。落實“加快信息基礎設施和數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設”、“提升國道、省道移動通信覆蓋水平”、“擴大農村通信覆蓋面”、“提高信息安全和應急保障能力”等要求，以信息網絡基礎設施、數(shù)字化城市管理、3G移動網絡、接入網多業(yè)務應用承載能力建設為重點，加快光纖傳輸網絡、無線城市網絡和移動3G網絡等信息基礎網絡設施建設，著力擴大農村寬帶網絡覆蓋面，提升廣大農村移動3G網絡覆蓋水平。投資10億元，實施重點項目12項，其中：1億元以上項目7項，5000萬元以上項目3項。全面落實市政府與中國電信分公司“數(shù)字信息化”建設戰(zhàn)略合作協(xié)議及市政府與中國移動分公司“TD無線數(shù)字”建設戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快基于光纖傳輸網的信息化基礎網絡、電子政務、平安、數(shù)字城管、農村信息化、教育信息化、醫(yī)療衛(wèi)生信息化、企業(yè)信息化、旅游信息化建設，加快基于無線TD網絡的基礎網絡、移動電子商務工程、農民信息惠民工程、電子政務暢通工程、信息產業(yè)提升工程建設，高效推進“數(shù)字信息化”和“無線數(shù)字”建設，促進全市信息化和政務、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)以及科教文衛(wèi)等事業(yè)快速融合。四是完善公檢法司基礎設施及裝備建設。加強銜接協(xié)調，積極爭取落實“中央安排的基層政權等公益性建設項目免除縣（市）級配套資金”政策支持，落實國家投資6億元，實施公安機關監(jiān)管場所和業(yè)務用房、司法局業(yè)務用房、基層派出所、基層法庭、基層司法所等政法基礎設施建設等項目299項，實施一批信息化、反應快速化、現(xiàn)代化的公檢法司裝備項目，鞏固和提升基層政權執(zhí)法基礎，強化對經濟社會的保障能力。

3．加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，走新型城市化道路。落實“進一步加快城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎設施建設”、“加快實施水污染防治工程，提高城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率，推進城市垃圾等固體廢物和醫(yī)療垃圾等危險廢物集中處置設施建設”的要求，緊扣人文宜居這個主題，以更具個性、彰顯特色為目標，按50萬人口容量全力打造特色鮮明的中心城市，突出中心城市帶動作用，加快六縣城及重點小城鎮(zhèn)建設步伐，加強基層社區(qū)建設，積極打造一批特色社區(qū)、人文社區(qū)和精品社區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照整體性、層次性、多元性、開放性功能，編制實施《市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《市城鎮(zhèn)污水再生利用設施規(guī)劃》，開展中心城市未來發(fā)展戰(zhàn)略研究，修訂完善《市城市總體規(guī)劃（20022020）》。申請將崆峒區(qū)城區(qū)污水回用工程、景區(qū)污水回用工程、莊浪縣城區(qū)給水工程等項目國債轉貸資金1906.82萬元轉為撥款。投資53億元，實施城市基礎設施項目15項，其中：10億元以上項目2項，5億元以上項目3項，億元以上項目9項，5000萬元以上項目1項。重點推進綜合交通系統(tǒng)、安全供水系統(tǒng)、集中供熱系統(tǒng)、現(xiàn)代信息網絡系統(tǒng)、污水垃圾處理環(huán)保系統(tǒng)、防洪排澇防災系統(tǒng)、綠化生態(tài)系統(tǒng)的建設；突出抓好中心城市和縣城的園林化建設，大力發(fā)展園林式單位、小區(qū)、廣場、街道和城市綠心空間、生態(tài)公園；開展?jié)竦刭Y源調查，積極探索實施涇河沿岸綠地、濕地建設及城市雕塑建設；積極創(chuàng)建省級、國家級園林城市。

（二）大力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級

落實國辦《意見》“著力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，增強自我發(fā)展能力”、“努力建設工業(yè)強省”、“全國重要的新能源基地”等要求，下大力氣轉變發(fā)展方式，加快結構調整，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，進一步做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)，奠定全市經濟社會跨越發(fā)展的基石。

1．全力以赴實施煤電化產業(yè)集中突破，加快推進能源基地建設

落實“加快隴東煤電化建設”、“積極打造隴東、河西兩大能源基地”、“加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)步伐，積極推進煤電化一體化發(fā)展，構建以、慶陽為中心的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)”等要求，強化傳統(tǒng)能源的綜合開發(fā)和新能源的科技合作，探索經營資源的有效途徑和運作機制，多頭并進加快能源的開發(fā)利用。圍繞打造國家級隴東能源化工基地，積極建設以煤電、煤化工為主的崆峒、華亭、崇信低碳、循環(huán)經濟示范區(qū)，以煤電、煤炭深加工為主的靈臺低碳、循環(huán)經濟示范區(qū)，以煤化工、石油化工為主的低碳、循環(huán)經濟示范區(qū)五大項目區(qū)為支撐的能源化工產業(yè)發(fā)展空間布局。

鞏固發(fā)展煤炭產業(yè)。落實“加強煤炭資源勘探和開發(fā)利用，逐步建成一批大型煤炭礦區(qū)，高起點、高水平地建設國家大型煤炭生產基地”、“加大對隴東地區(qū)煤炭資源勘查的政策支持力度”等要求，科學有序發(fā)展煤炭產業(yè)。全面加快全市境內已發(fā)現(xiàn)10個煤炭區(qū)的地質勘探。在完成靈臺邵寨煤田、靈臺南部煤田、靈臺北部煤田詳查精查的基礎上，采用市場配置探礦權，多方籌措勘查資金，全面完成崇信赤城煤田原普查區(qū)、赤城南部煤田、華亭煤田策底井田、崆峒區(qū)安峽煤田和北部煤炭資源勘探，進一步探明全市煤炭儲量，增強煤炭資源保障能力。投資200多億元，續(xù)建和新建一批重點煤炭企業(yè)。到“十二五”末、“十三五”末，全市煤炭生產能力分別達到4400萬噸、1億噸。年前，加快在建礦井進度，擴大已有大中型礦井產能，建成大柳、新安、邵寨、赤城、靈臺南部等一批大中型礦井。2020年前，進一步組織實施靈臺、、崆峒區(qū)煤炭資源開發(fā)，形成新的資源開發(fā)支撐優(yōu)勢。推行清潔生產，大力發(fā)展洗精煤、型煤等高品質煤炭產品，促進煤炭產品由單結構、低質量向多品種、高質量轉變，提高煤炭利用效率，節(jié)約能源，保護環(huán)境。投資11億元，建成投產華煤集團山寨、崇信大柳、新窯、新柏等8個投資過億元的洗煤廠和華亭速溶煤粉生產線，不斷提高煤炭資源產品附加值，打造煤炭品牌。

進一步做強電力產業(yè)。落實“實施煤電聯(lián)營，建設大型電站”、“先行啟動建設崇信、二期等一批條件具備的電廠項目”的要求，圍繞國家產業(yè)政策，利用外資支持，積極論證建設一批坑口電站和煤矸石綜合利用電廠，打造西電東送樞紐電源體系。開工建設華能發(fā)電公司三期、中國水電崇信發(fā)電公司二期、中水電華亭發(fā)電公司二期、酒鋼煤矸石節(jié)能發(fā)電等投資超百億元的重大發(fā)電項目，建成投產海螺水泥、祁連山水泥、華亭中煦公司煤制甲醇3個投資近10億元的工業(yè)余熱發(fā)電項目，全力做好莊浪韓店電廠、靈臺電廠的前期工作，不斷擴大發(fā)電能力。

著力推進煤化工產業(yè)。落實“有序發(fā)展煤化工產業(yè)”、“規(guī)模化開發(fā)利用煤層氣”的要求，積極引進戰(zhàn)略投資伙伴和先進實用技術，合作、論證開發(fā)終端煤化工優(yōu)勢產品，把煤炭資源轉化為高效潔凈的能源化工產品。投資1000億元，實施23項煤化工重點項目，其中百億元項目5項，50億元項目6項，10億元項目8項，5億元項目4項。全面建成華亭中煦公司煤制甲醇項目，年前建成崆峒區(qū)煤制烯烴、二甲醚、崇信合成氨、尿素、華亭聚丙烯、靈臺蘭炭等一批重大煤化工建設項目，煤化工產品生產能力達到400萬噸。積極引進煤炭地下氣化高新技術，對殘煤資源實施二次開發(fā)，力爭“十二五”在煤制氣試驗生產和實施發(fā)電方面取得突破性進展。

加大油氣資源開發(fā)利用步伐。落實“革命老區(qū)要依托石油等資源優(yōu)勢，適當擴大原油就地加工規(guī)模，把產業(yè)發(fā)展與農民增收致富結合起來”、“充分利用省內外兩種資源，進一步提高石油加工轉化能力、原油加工質量標準和附加值，建設戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地”、“打造西部大型石油、化工原料集散地，建成國家重要的石油儲備基地”的要求，依托涇鎮(zhèn)石油資源，加快油田勘探開發(fā)，建設2個投資百億元、3個投資50億元，9個投資過10億元的石油重點開發(fā)項目，積極發(fā)展煉油、烯烴、合成樹脂/合成橡膠、合成氨/合成氣等石油精細化工和化工新材料優(yōu)勢產品，培育形成產業(yè)集群，打造主導產品集約、競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展能力充足的石油生產、煉化一體化產業(yè)基地。同時，認真落實市政府與中石油昆侖天然氣利用分公司簽訂的《市天然氣綜合利用項目合作框架協(xié)議》，投資3-4億元，全面建成覆蓋中心城市的天然氣利用網絡體系。

2．加大技術改造和技術創(chuàng)新力度，加快工業(yè)結構調整

加快實施振興制造業(yè)行動計劃。落實“支持老工業(yè)基地轉型升級”、“做大做強裝備制造業(yè)”、“重點發(fā)展中高壓電氣、石油鉆采煉化設備等優(yōu)勢產品”的要求，重點建設國家級閥門檢測中心、毫米波磁控管研發(fā)技術改造、真空接觸器產業(yè)化、鑄造中心等5個投資過億元的項目，加快疏水閥、磁控管、切紙機、高壓電磁、聚胺脂緩沖器等產品的系列改造升級步伐。大力開發(fā)液壓支架、煤機配件等為重點的礦用機械和電纜橋塞、減速機等石油配套機械，形成以新技術創(chuàng)新為主的機械制造產業(yè)集群。

做大做強新型建材產業(yè)。落實“突出發(fā)展新材料”的要求，大力發(fā)展新型干法水泥，生產優(yōu)質高標號散裝水泥和特種水泥，加速發(fā)展新型墻體材料、防水密封材料、保溫隔熱材料、裝飾裝修材料和中高檔陶瓷材料，提升建材工業(yè)發(fā)展水平。投資25億元，實施11個項目，其中10億元項目1項，2億元項目兩項，5000萬元項目5項，1000萬元項目3項。重點實施靜寧水泥粉磨站、莊浪日產4500噸干法水泥、酒鋼集團150萬噸礦渣綜合利用水泥生產線、電廠脫硫石膏綜合開發(fā)利用、煤矸石制磚、新型墻體材料等項目，推動建材工業(yè)逐步向節(jié)能、利廢、環(huán)保方向發(fā)展。

積極推進農產品精深加工業(yè)。落實“支持資源枯竭城市改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育替代產業(yè)”、“建設特色農產品生產與加工基地”的要求，按照產業(yè)化發(fā)展的要求，把培育、發(fā)展和壯大科技型農副產品加工放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞果、菜、草、畜等特色產業(yè)，積極延伸產業(yè)鏈，形成一批深加工產業(yè)基地。投資37億元，實施重點項目25項，其中：5億元以上項目1項，1億元以上項目16項，5000萬元以上項目5項，1000萬元以上項目3項。大力興辦具有地方特色、市場優(yōu)勢的農產品加工龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)，建成崆峒肉牛和革制品加工生產基地、靜寧中國西部地區(qū)紙箱生產集散地、靈臺制藥基地、東部棉紡基地等一批特色農產品生產基地。

3．加快發(fā)展新興產業(yè)

積極發(fā)展冶金等高載能產業(yè)。落實“全面提升有色冶金產業(yè)”、“建設有色金屬新材料產業(yè)和研發(fā)基地”、“有色冶金新材料基地”等要求，依托莊浪、靜寧鉛鋅礦、銅礦等資源優(yōu)勢，按照整合和有序開發(fā)利用的原則，對銅、鐵、釩、鈦等有色礦業(yè)進行地質勘探，引進大企業(yè)進行資源開發(fā)，實施有色礦業(yè)探采選冶項目及高載能電解鋁項目，其中10億元項目2項、5億元以上項目3項，完成投資35億元，努力建設區(qū)域性新型金屬礦冶基地。

積極發(fā)展高新技術產業(yè)。落實“積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”的要求，加大太陽能光熱利用，加大生物質能利用技術研究推廣，推進生物質燃氣、生物質固體成型燃料技術研發(fā)和產業(yè)化。投資13億元，重點在莊浪縣建設太陽灶、太陽能熱水器、太陽能采暖房等系列工程，到年建成莊浪綠色能源示范縣。依托工業(yè)園區(qū)，引進一批投資過億元的電子與信息技術、生物工程和新醫(yī)藥技術、新能源與高效節(jié)能技術等高新技術項目，培育發(fā)展高新技術產業(yè)群。

突出發(fā)展光伏產業(yè)。落實“突出發(fā)展新能源”的要求，利用發(fā)展光伏產業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，抓住光伏產業(yè)園列入全國六大基地之一的機遇，支持中國電子科技集團公司第四十五研究所在落地建設光伏產業(yè)園，先期建設500MW單晶硅切片、500MW太陽能電池片、500MW太陽能組件項目；利用財政部支持，建設太陽能發(fā)電站。積極發(fā)展太陽能光伏產業(yè)，大力開發(fā)新能源和可再生能源，實現(xiàn)綠色電能的“零排放”。

（三）夯實農業(yè)發(fā)展基礎，加快社會主義新農村建設

1．加大力度扶持糧食生產。落實“推進基本農田建設，穩(wěn)步提升糧食生產水平”的要求，加大對糧食生產的扶持力度，投資18億元，實施坡耕地綜合整治、中低產田改造等基本農田建設項目，加大對農業(yè)生產基礎設施的投入，推動農業(yè)的科技創(chuàng)新與推廣應用，提高基本農田綜合生產能力，實現(xiàn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增長，增加糧食有效供給，保障糧食安全。

2．突出發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)。落實“突出發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)”、“加快發(fā)展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產業(yè)”、“大力發(fā)展草食畜牧業(yè)”、“提高農業(yè)綜合生產能力”等要求，加大項目資金爭取力度，加快發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。落實“建設一批旱作節(jié)水農業(yè)示范區(qū)”、“積極發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)”、“大力發(fā)展高效農業(yè)”的要求，立足科技創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，大力發(fā)展以設施農業(yè)、高效農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、觀光農業(yè)為主的旱作農業(yè)示范區(qū)（園）建設。投資16億元，重點實施涇河川區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、汭河川區(qū)現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、崇信縣干旱山塬區(qū)優(yōu)質糧油高產示范區(qū)創(chuàng)建等10個項目，其中10億元以上項目1項、1億元以上項目4項、5000萬元以上項目2項、1000萬元以上項目3項，大力構建具有特色的現(xiàn)代農業(yè)體系，把建成西部干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

加快發(fā)展畜牧業(yè)。加快肉牛品種改良，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展精深加工，延伸產業(yè)鏈條，擴量提質，做優(yōu)品牌，提升檔次。投資9.96億元，實施項目4大類26項，其中：基地建設項目11項，總投資6.72億元；加工體系建設項目7項，總投資2.3億元；市場體系建設項目3項，總投資4300萬元；服務體系建設項目5項，總投資5300萬元。持續(xù)做大做強產業(yè)，大力發(fā)展以“紅?！睘橹攸c的畜牧業(yè)。

加快蘋果出口創(chuàng)匯基地建設。充分發(fā)揮蘋果最佳適生區(qū)優(yōu)勢，推行標準化生產，擴大各類出口認證基地規(guī)模，實施優(yōu)質蘋果基地建設重點項目8項，其中：40億元以上項目1項、5億元以上項目1項、1億元以上項目4項、5000萬元以上項目2項，建成以優(yōu)質紅富士為主的蘋果基地200萬畝以上，加快“金果”標準化、產業(yè)化、品牌化進程，進一步做大做強以靜寧紅富士蘋果為主的“金果”品牌。

積極培育發(fā)展蔬菜業(yè)。全面融入和落實省上提出的建設全國重要的高原夏菜基地、西菜東調基地和西北地區(qū)冬春淡季供應中心戰(zhàn)略目標，堅持擴量、提質、增效并重，以涇河流域、汭河流域、達溪河流域、葫蘆河流域河谷川區(qū)為重點區(qū)域，擴大蔬菜生產規(guī)模，調整蔬菜產業(yè)結構。多方投入5億元，著力實施綠色優(yōu)質蔬菜產業(yè)發(fā)展工程，提高設施蔬菜生產水平，建成陜甘寧毗鄰區(qū)區(qū)域性蔬菜產供銷基地。

切實擴大中藥材種植業(yè)。投資6.5億元，集中抓好關山林緣高寒陰濕區(qū)、中南部土石山林區(qū)、西北部山地丘陵干旱區(qū)等三大生產基地建設，帶動全市中藥材種植面積達到20萬畝,主產區(qū)中藥材產值提高到50％。啟動建設華亭、靈臺中草藥觀光園，使中草藥種植開發(fā)與觀光旅游相結合。搞好中草藥初、深加工，提高產品附加值，培育地方拳頭精品。

穩(wěn)步發(fā)展馬鈴薯產業(yè)。投資1億元，建立西部、兩縣淀粉專用型馬鈴薯生產基地60萬畝，東部五縣（區(qū)）川塬區(qū)建立早熟菜用型馬鈴薯生產基地20萬畝。

3．強化農村基礎設施建設。落實“加快實施農村安全飲水工程，到2013年基本解決農村飲水安全問題”、“加強小型農田水利設施建設”、“啟動建制村通瀝青（水泥）路建設”、“大力發(fā)展農村沼氣”、“加強農村社會化服務體系建設”等要求和“中央安排的農村飲水安全項目免除縣（市）級配套資金”政策支持，加大農村基礎設施建設。

農田水利設施及安全飲水。投資10億元，實施項目18項。加強集雨水窖、節(jié)水灌溉等小型農田水利設施建設。實施崆峒白廟大型灌排泵站更新改造；改擴建汭河崇豐灌區(qū)，建成涇河、涇慶、葫蘆河東峽、水洛河川4個灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，建成崆峒北干渠和白廟、黑河、靜寧西干渠、莊浪河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；在崆峒區(qū)、華亭縣實施農村水電增效減排工程；以修建大型骨干供水工程為主線、興水到戶為支撐、新舊工程聯(lián)網配套為突破口，新建一批農村飲水安全工程。到年，全面實現(xiàn)全市農村飲水安全全覆蓋和自來水化市建設目標。

通村通場公路。加快農村和國有農場、20個國有林場公路“通達工程”、“通暢工程”建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、農場通油路、建制村通油路或水泥路。投資41億元，建設建制村四級水泥路或油路873條、5303公里；投資20億元，修建林區(qū)、農墾區(qū)道路3000公里。

農村沼氣。大力發(fā)展大型沼氣工程，加快“一池三改”沼氣生態(tài)農業(yè)戶、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、村級沼氣服務網點建設等，力爭全市適宜區(qū)農村沼氣全覆蓋。

農村綜合服務體系建設。加強農村社會化服務體系、農業(yè)科技服務體系、農業(yè)綜合執(zhí)法體系、農產品專業(yè)市場、信息服務網絡建設，完善農村綜合服務體系?！叭f村千鄉(xiāng)”農家店覆蓋全市鄉(xiāng)村重點建設農技推廣區(qū)域站，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站全覆蓋。以建成100個信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、600個信息化村、實現(xiàn)50%的行政村通寬帶為突破口，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村網絡信息化應用系統(tǒng)建設，加快電視、電話、電腦“三電合一”信息服務模式的推廣。建成一批農產品專業(yè)市場。完成投資15.5億元，實施8個重點項目，其中10億元項目1項、1億元以上項目6項、1000萬元以上項目1項。