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第一篇

全面提高全市司法鑒定工作整體水平，鞏固司法鑒定誠(chéng)信建設(shè)年活動(dòng)成果，切實(shí)增強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的質(zhì)量意識(shí)，著力提高司法鑒定質(zhì)量，充分發(fā)揮司法鑒定在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)司法鑒定管理工作良性循環(huán)發(fā)展常態(tài)化目標(biāo)，市局研究決定，在全市開展司法鑒定“質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞提高司法鑒定質(zhì)量目標(biāo)，遵循司法鑒定事業(yè)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真解決當(dāng)前影響和制約司法鑒定質(zhì)量的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定質(zhì)量建設(shè)，全面提升全市司法鑒定行業(yè)整體服務(wù)能力和執(zhí)業(yè)水平，為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過在全市開展司法鑒定“質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，健全完善司法鑒定質(zhì)量的保障機(jī)制、控制機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，努力促進(jìn)司法鑒定執(zhí)業(yè)能力進(jìn)一步提升、執(zhí)業(yè)條件進(jìn)一步改善、執(zhí)業(yè)程序進(jìn)一步規(guī)范、執(zhí)業(yè)檔案進(jìn)一步健全、執(zhí)業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)、執(zhí)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、執(zhí)業(yè)效果進(jìn)一步彰顯。

三、主要內(nèi)容

（一）大力加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。一是要繼續(xù)提升司法鑒定人綜合素質(zhì)。各鑒定機(jī)構(gòu)要對(duì)現(xiàn)有鑒定人情況進(jìn)行分析，制定適應(yīng)發(fā)展的人才培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。二是要著力改善現(xiàn)有辦公條件。各鑒定機(jī)構(gòu)要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加辦公面積、合理設(shè)置功能區(qū)，優(yōu)化便民設(shè)施。三是要努力提高科技水平。各鑒定機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按要求配齊必備的儀器設(shè)備，購置符合鑒定工作發(fā)展需要的高科技鑒定儀器，增強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)的科技實(shí)力。四是建立健全質(zhì)量管理制度，各鑒定機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際制定質(zhì)量管理相殺制度，編制質(zhì)量控制程序工作手冊(cè)，并嚴(yán)格按照制度要求規(guī)范操作。

（二）大力加強(qiáng)控制機(jī)制建設(shè)。各鑒定機(jī)構(gòu)要開展集中排查活動(dòng)，認(rèn)真研究、分析當(dāng)前影響和制約鑒定質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，制定整改方案。要加強(qiáng)對(duì)鑒定程序的管理，在司法鑒定李托、學(xué)理、實(shí)施和鑒定文書出具等方面，制定詳細(xì)的工作流程，遵守相關(guān)技術(shù)操作規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)鑒定意見書的管理。按照《司法鑒足文書規(guī)范》規(guī)定，明確鑒定意見書的起草、復(fù)核、審批、制作、用印等各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任，確保鑒定意見書制作過程和格式內(nèi)容符合規(guī)范和要求。要加強(qiáng)對(duì)鑒定業(yè)務(wù)檔案的管理。各鑒定機(jī)構(gòu)必須按照省司法廳和省檔案局聯(lián)合出臺(tái)的司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理辦法，統(tǒng)一卷宗封面格式，按照立卷及裝訂基本標(biāo)準(zhǔn)做好案件材料的歸檔，并按要求做好業(yè)務(wù)檔案的移交和保管工作。要強(qiáng)化對(duì)信息化的運(yùn)用。要充分發(fā)揮司法鑒定綜合管理系統(tǒng)在案件辦理過程中的規(guī)范作用，加強(qiáng)對(duì)司法鑒定質(zhì)量運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)控，努力實(shí)現(xiàn)全員全案全流程運(yùn)用目標(biāo)。

（三）大力加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。市司法局建立和完善司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的執(zhí)業(yè)檔案，開展年度考核工作，加大對(duì)司法鑒定質(zhì)量的監(jiān)督和管理，認(rèn)真組織鑒定機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證，積極鼓勵(lì)鑒定機(jī)構(gòu)參加認(rèn)證認(rèn)可工作；認(rèn)真落實(shí)季度巡查、談話提醒和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立健全相關(guān)臺(tái)賬和檔案，完善對(duì)鑒定質(zhì)量的常態(tài)化監(jiān)控；認(rèn)真開展案卷文書和業(yè)務(wù)檔案的評(píng)查工作,查找質(zhì)量上存在的問題，有針對(duì)性出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管措施指導(dǎo)整改；認(rèn)真查處司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在執(zhí)業(yè)中的違法違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)案件質(zhì)量的提高。加大司法鑒定綜合管理系統(tǒng)市級(jí)平臺(tái)的運(yùn)用，充分發(fā)揮信息化在質(zhì)量監(jiān)管上的功能，提高對(duì)案件質(zhì)量監(jiān)控的效率和水平。

（四）大力加強(qiáng)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。建立健全質(zhì)量評(píng)估制度，修訂完善司法鑒定綜合評(píng)價(jià)體系，細(xì)化質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。積極探索建立立體的質(zhì)量評(píng)估體系，從司法鑒定使用方評(píng)價(jià)、鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部評(píng)價(jià)、司法行政管理部門評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等方面對(duì)鑒定質(zhì)量進(jìn)行全方位的評(píng)估，保證評(píng)估結(jié)果的全面、客觀、公正。加強(qiáng)對(duì)司法鑒定質(zhì)量評(píng)估結(jié)果的使用，各鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的鑒定質(zhì)量?jī)?yōu)劣情況與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合，質(zhì)量評(píng)估結(jié)果記入各鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的執(zhí)業(yè)檔案。

四、方法步驟

“質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)從2012年3月下旬開始，至11月下旬結(jié)束，分動(dòng)員部署、組織實(shí)施和總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署（3月下旬至4月上旬）。市司法局制定下發(fā)活動(dòng)實(shí)施意見，各司法鑒定所根據(jù)本實(shí)施方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，要結(jié)合本單位具體情況，制定具有針對(duì)性和可操作性的具體工作計(jì)劃，保證司法鑒定質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)有序開展。

（二）組織實(shí)施（4月中旬至10月中旬）。市司法局按照實(shí)施意見和工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各鑒定機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保各鑒定機(jī)構(gòu)通過活動(dòng)的開展在提高鑒定質(zhì)量上取得實(shí)實(shí)在在的效果；各鑒定機(jī)構(gòu)要認(rèn)真查找案件質(zhì)量上存在的突出問題，按照活動(dòng)要求，在加大案件質(zhì)量的保障機(jī)制和控制機(jī)制上下功夫，促進(jìn)司法鑒定案件質(zhì)量全面提高。要將規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提高鑒定質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等具體措施，通過信息情況及時(shí)報(bào)送市司法局。

（三）總結(jié)考評(píng)（10月下旬至11月下旬）。11月中、下旬省廳將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收和考評(píng)?？己饲闆r將作為年終評(píng)優(yōu)、年度登記公告條件審查的重要依據(jù)。市司法局在10月底前，將活動(dòng)總結(jié)報(bào)省廳司法鑒定管理處。

五、工作要求

（一）切實(shí)提高對(duì)活動(dòng)開展的認(rèn)識(shí)。司法鑒定質(zhì)量是司法鑒定的生命和靈魂，是司法鑒定公信力的源泉和保證。司法鑒定質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關(guān)系到鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的聲譽(yù)，而且直接關(guān)系到訴訟過程中的事實(shí)認(rèn)定、法律適用和對(duì)人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)。司法鑒定所要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，把思想統(tǒng)一到全省司法行政工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到省司法廳整體工作部署上來。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展的組織。市司法局將切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，側(cè)重監(jiān)管機(jī)制和評(píng)估機(jī)制建設(shè)。各鑒定機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，著眼于解決突出問題，制定具有針對(duì)性和可操作性的具體工作方案，側(cè)重保障機(jī)制和控制機(jī)制建設(shè)。有針對(duì)性地解決影響和制約司法鑒定質(zhì)量的突出問題，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）切實(shí)強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)開展的領(lǐng)導(dǎo)。各鑒定機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧，將司法鑒定質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)同提高隊(duì)伍素質(zhì)，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理等業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，同規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，樹立良好形象，增強(qiáng)社會(huì)公信力綜合起來，做到相互融合，全面推進(jìn)。

（四）切實(shí)擴(kuò)大對(duì)活動(dòng)開展的宣傳。各司法鑒定機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織好司法鑒定“質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)的宣傳，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視：廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳平臺(tái)，大力宣傳活動(dòng)取得的成果。圍繞開展“質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步向社會(huì)公眾宣傳司法鑒定制度基本內(nèi)容和重要意義，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。市司法局將在內(nèi)、外網(wǎng)設(shè)立活動(dòng)專欄，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效，充分彰顯司法鑒定工作在維護(hù)司法公正、化解社會(huì)矛盾和促進(jìn)和諧穩(wěn)定等方面的積極作用。

第二篇

2012年，全市司法鑒定工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，充分發(fā)揮司法鑒定的功能作用，以提高鑒定質(zhì)量為主線，以司法鑒定“質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)為載體，全面運(yùn)用信息綜合管理系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管能力，積極提升司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合能力和司法鑒定人整體素質(zhì)，著力提高司法鑒定機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

一、開展全市司法鑒定“質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，全面提高司法鑒定工作整體水平

在全市開展司法鑒定“質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)。繼續(xù)在鑒定人中開展誠(chéng)信教育，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)；修訂完善司法鑒定綜合評(píng)價(jià)體系，細(xì)化質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立質(zhì)量評(píng)估制度；充分發(fā)揮信息化的牽引作用，完善質(zhì)量監(jiān)控體系；切實(shí)落實(shí)季度巡查和談話提醒制度；認(rèn)真貫徹落實(shí)《省司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理辦法》，全面規(guī)范司法鑒定檔案，提高司法鑒定檔案整體質(zhì)量。

二、大力加強(qiáng)司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)，為質(zhì)量建設(shè)提供智力支撐

提高行政許可質(zhì)量，不斷優(yōu)化鑒定機(jī)構(gòu)布局，加大品牌鑒定機(jī)構(gòu)培育。進(jìn)一步發(fā)揮延續(xù)核查工作的作用，使其成為司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)的抓手，以此探索建立鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人退出機(jī)制，提升鑒定機(jī)構(gòu)整體質(zhì)量。加大鑒定隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)力度，規(guī)范崗位培訓(xùn)內(nèi)容，繼續(xù)在司法鑒定人隊(duì)伍中開展執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，確保新準(zhǔn)入的鑒定人實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)；切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)黨建工作，積極推進(jìn)司法鑒定行業(yè)的文化建設(shè)。加強(qiáng)司法鑒定隊(duì)伍后備人才建設(shè)，重點(diǎn)抓好法醫(yī)類司法鑒定人助理培養(yǎng)和使用。

三、切實(shí)提高司法鑒定業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升

繼續(xù)加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，以能力驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可、業(yè)務(wù)考試、投訴查處和案卷評(píng)查等為抓手，不斷提高司法機(jī)構(gòu)和鑒定人服務(wù)能力，努力提升鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。積極開展司法鑒定機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作，鼓勵(lì)有條件、有能力的機(jī)構(gòu)參加認(rèn)證認(rèn)可。擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)能力驗(yàn)證的業(yè)務(wù)范圍，積極推動(dòng)能力驗(yàn)證制度化建設(shè)，研究制定能力驗(yàn)證結(jié)果的使用辦法。繼續(xù)加大投訴查處力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。認(rèn)真開展司法鑒定案卷集中評(píng)查活動(dòng)，總結(jié)存在的突出問題，加強(qiáng)對(duì)案卷評(píng)查結(jié)果的使用，推動(dòng)司法鑒定案卷文書整體水平的提高。

四、著力推進(jìn)司法鑒定綜合管理系統(tǒng)運(yùn)用，完善質(zhì)量運(yùn)行和監(jiān)控體系

充分發(fā)揮綜合管理系統(tǒng)在提高質(zhì)量上的作用，根據(jù)司法鑒定管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)，制定司法鑒定綜合管理系統(tǒng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)綜合管理系統(tǒng)運(yùn)用。認(rèn)真研究制定司法鑒定質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，從影響質(zhì)量的每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，從源頭上加強(qiáng)質(zhì)量管理。鞏固司法鑒定綜合管理系統(tǒng)的應(yīng)用成果，有針對(duì)性地解決先辦案、后補(bǔ)錄等突出問題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)全員全案全流程運(yùn)用的目標(biāo)。切實(shí)發(fā)揮綜合管理系統(tǒng)在鑒定質(zhì)量運(yùn)行和監(jiān)控上的應(yīng)有作用，將各鑒定機(jī)構(gòu)的運(yùn)用情況納入全市司法鑒定機(jī)構(gòu)年度考核。

五、充分發(fā)揮鑒定協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)的行業(yè)管理

積極推進(jìn)市級(jí)司法鑒定協(xié)會(huì)建設(shè)。積極組織參加省司法鑒定協(xié)會(huì)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。積極發(fā)揮司法鑒定專業(yè)委員會(huì)和專門委員會(huì)的作用，進(jìn)一步加大司法鑒定行業(yè)管理，切實(shí)提高司法鑒定質(zhì)量。

六、努力改善司法鑒定執(zhí)業(yè)環(huán)境，樹立司法鑒定行業(yè)良好形象

積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)司法鑒定工作的重視和支持，切實(shí)加強(qiáng)同法、公、檢等有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通，努力改善鑒定執(zhí)業(yè)環(huán)境。加大宣傳工作力度，為司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳鑒定行業(yè)涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，及時(shí)報(bào)道鑒定典型案例和司法鑒定援助案件，積極開展宣傳司法鑒定制度內(nèi)容和意義等專項(xiàng)活動(dòng)。