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為切實(shí)加強(qiáng)我縣出租車行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范城市出租車客運(yùn)市場秩序，改善出租車行業(yè)形象，保障出租車行業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，維護(hù)客運(yùn)經(jīng)營者、從業(yè)人員和廣大乘客的合法權(quán)益，規(guī)范我縣出租車市場，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定具體集中整治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)運(yùn)作、綜合執(zhí)法”的原則，堅(jiān)持行政手段與司法手段相結(jié)合，逐步建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制，依法規(guī)范出租車經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營出租車，凈化全縣出租汽車市場環(huán)境，努力建立健康發(fā)展、規(guī)范有序的出租客運(yùn)市場，全面提升靜樂形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)此次專項(xiàng)整治活動工作，縣政府決定成立整治出租車市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理日常工作。

三、具體實(shí)施步驟

（一）整治時間

從3月5日起至6月5日，為期三個月。

（二）整治內(nèi)容

在本縣范圍運(yùn)營的出租車和城區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)營的各類非法經(jīng)營的出租車。

1、重點(diǎn)查處城區(qū)內(nèi)從事出租車經(jīng)營的車輛，不按計(jì)價(jià)器收費(fèi)、胡亂要價(jià)、拼客、繞道、拒載、中途甩客等違章行為。

2、查處不在指定出租車?？空军c(diǎn)的，亂停亂放行為。

3、嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。采取集中排查、突擊檢查、不定時和定點(diǎn)定時相結(jié)合等辦法，重點(diǎn)對無牌（套牌）、無證、無合法手續(xù)違法營運(yùn)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對無牌、無證、無合法手續(xù)的非法營運(yùn)車輛從重處罰，按照有關(guān)規(guī)定，對所查扣的車輛，每查實(shí)一次，處以5000元以上、30000元以下罰款。

（三）整治人員分配

成立三個稽查隊(duì)，每隊(duì)由運(yùn)管3人、客運(yùn)2人、公安2人、交警2人組成，各設(shè)一名隊(duì)長。

（四）整治責(zé)任及執(zhí)法主體

由交通運(yùn)輸局牽頭，公安、交警、住建、運(yùn)管、客運(yùn)等相關(guān)部門參與，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，各自履職，統(tǒng)一行動。

1、公安局：負(fù)責(zé)維持整頓秩序，嚴(yán)厲打擊故意鬧事、尋釁滋事、抗法、阻礙執(zhí)法等行為；

2、交警隊(duì)：負(fù)責(zé)攔車、對行駛證和駕駛證、違章停車等檢查和處罰等工作；

3、住建局：負(fù)責(zé)對城區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場秩序的管理和停車位置規(guī)劃等工作；

4、運(yùn)管所：主要負(fù)責(zé)對非法營運(yùn)車輛的調(diào)查和取證及處罰等工作。

5、客運(yùn)辦：協(xié)助運(yùn)管機(jī)構(gòu)做好調(diào)查、取證等工作，同時做好對出租車違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行教育和查處等工作。

（五）整治范圍

按城區(qū)以汾河大街為軸線、鵝城路為分界線劃分，分三個責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)一個隊(duì)。鵝城路以西和汾河大街以北為一個責(zé)任區(qū)，汾河大街以南為一個責(zé)任區(qū)（含南河灘、公路段岔口、小汾河橋岔口、汽車站），鵝城路以東到東門牌為一個責(zé)任區(qū)（含公路段三岔口、忻黑線到東門牌）。

在確保城區(qū)打擊力度基礎(chǔ)上，每隊(duì)根據(jù)工作需要，可適當(dāng)將執(zhí)法區(qū)域延伸到各自分界方向的公路路口、農(nóng)村公路上或人群集散地，對黑出租車進(jìn)行打擊。

（六）執(zhí)法依據(jù)

交警執(zhí)法依據(jù)為《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》及《山西省實(shí)施道路交通安全法實(shí)施細(xì)則》、《山西省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。

運(yùn)管執(zhí)法依據(jù)為《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《山西省道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)。

客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法依據(jù)為《城市出租車管理辦法》。

（七）查處原則

1、各隊(duì)在查處非法運(yùn)營行為時，要嚴(yán)格按照程序辦事，在證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，由運(yùn)管機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行處罰。嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決杜絕不調(diào)查、不取證，亂扣濫罰；對扣留車輛實(shí)行層層負(fù)責(zé)，集中研究，未經(jīng)允許和同意，任何人不得私自放行車輛。

2、凡是為查扣車輛托關(guān)系說情的，屬國家工作人員，一律電視曝光，通報(bào)批評；凡國家公職人員養(yǎng)“黑”車、跑出租的，一經(jīng)查實(shí)，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，按黨紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)處理，并電視曝光。

3、凡執(zhí)法人員查扣車輛不按規(guī)定處罰的，一律停職待崗；凡執(zhí)法人員收黑錢、放黑車、放人情車的，一律開除。

（八）建立長效機(jī)制

集中整頓結(jié)束后，客運(yùn)辦負(fù)責(zé)日常管理工作，要調(diào)配精干、負(fù)責(zé)、認(rèn)真的同志充實(shí)到隊(duì)伍當(dāng)中，建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對監(jiān)管人員的考核，劃分責(zé)任管區(qū)，落實(shí)管理責(zé)任，保持高壓態(tài)勢，鞏固整治成果。

四、工作要求

（一）各單位和部門一把手要高度重視這次出租車集中整治工作，要選派作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、愛崗敬業(yè)、敢作敢為的同志參與整治工作，選派到整治隊(duì)伍的同志要嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，不徇私情，要聽從隊(duì)長安排，統(tǒng)一指揮，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要公路路口、人群集散地、縣城主要街道等重要場所懸掛宣傳條幅，張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單，加大對打擊黑出租車的宣傳力度，同時通過電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等新聞媒體公告，制造聲勢，營造氛圍，使其家喻戶曉，人人皆知，為集中整治奠定良好輿論基礎(chǔ)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常召開通氣會和碰頭會，及時掌握和了解整治動態(tài)，及時處理工作中存在的問題。整頓期間，及時公布查處非法出租車情況，公布內(nèi)容主要包括：查扣車輛的車型、車牌號碼、司機(jī)姓名、車主姓名、載客人數(shù)、罰款數(shù)額等。

（四）出租車公司要按照《城市出租車管理辦法》，制定切實(shí)可行的管理守則，要組建稽查隊(duì)伍，對本公司車輛的日常運(yùn)營進(jìn)行稽查。要求出租車駕駛員按照行業(yè)規(guī)范使用文明用語，禮貌待客、熱情服務(wù)；保持車輛整潔，定期換洗座套和對車輛消毒；提醒乘客帶好隨身物品，及時歸還遺失物品。

（五）嚴(yán)格實(shí)行舉報(bào)管理制度，凡發(fā)現(xiàn)非法出租車營運(yùn)的，要主動向主管部門和執(zhí)法人員舉報(bào)，并提供確鑿證據(jù)。并號召全縣所有乘客都要為自身的安全負(fù)責(zé)和著想，不要乘坐非法運(yùn)營出租車，以免發(fā)生意外和傷害自身權(quán)益。