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今年是省第三屆文明城市申報考評年，為進一步推進“對接珠三角，建設新鎢都”發(fā)展戰(zhàn)略，塑造南大門和世界鎢都新形象，為促進縣域經濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，經縣委、縣政府研究，決定在全縣開展創(chuàng)建省級文明城市活動。為確保實現(xiàn)創(chuàng)建目標，結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標

按照《省文明城市測評體系》的要求，全面深入開展創(chuàng)建工作。要在鞏固全省創(chuàng)建文明城市工作先進縣城的基礎上，將創(chuàng)建省級文明城市工作作為今年我縣“三城同建”工作的重點內容，進一步在鞏固、提高上下工夫。堅持突出重點、突破難點、強力推進，進一步加強組織領導，夯實工作職責，嚴格檢查督辦，強化工作落實，形成良好的創(chuàng)建機制，努力把我縣建成環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)化和文化繁榮、功能健全、生活方便的省級文明城市，確保我縣年內評為省第三屆文明城市。

二、工作要求

今年創(chuàng)建工作要圍繞創(chuàng)建廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，開展扎實有效的創(chuàng)建活動，突出提升縣城建設及管理水平、提升市民文明素質和改善城鄉(xiāng)面貌三個工作重點，迅速掀起黨政齊抓共管、全民廣泛參與、城鄉(xiāng)整體聯(lián)動的創(chuàng)建工作局面，達到八項基本要求，即組織領導堅強有力，創(chuàng)建工作機制健全；思想教育深入細致，道德建設扎實有效；創(chuàng)建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與；黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上；科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展，社會事業(yè)全面進步；社會治安良好，社會秩序井然；基礎設施較為完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；經濟持續(xù)快速發(fā)展，居民生活水平穩(wěn)步提高。

三、工作任務

（一）創(chuàng)建辦工作任務

1、負責起草創(chuàng)建活動方案及相關材料上報工作。

2、提出創(chuàng)建辦抽調人選，交組織部審核下發(fā)調干通知（抽調人員的工資、福利由原單位發(fā)放），對抽調人員工作情況進行考核，考核結果作為其在原單位的年度考核、晉級以及享受在職在崗人員待遇的依據(jù)。

3、綜合協(xié)調各相關單位、社區(qū)發(fā)揮共建效能，每月向指揮部匯報一次創(chuàng)建工作情況。根據(jù)縣委、縣政府的要求和安排，適時籌備召開縣黨政聯(lián)席會。

4、指導責任部門、單位、路段及社區(qū)共建活動，總結共建經驗，適時召開工作調度會、協(xié)調會，促進活動均衡開展。

5、組織對城市路段責任單位、專業(yè)管理單位和部分職能、窗口行業(yè)單位及社區(qū)履行工作職責情況，及時提出整改意見。深入一線調查研究，檢查共建情況，對城市臟、亂、差和創(chuàng)建工作不力的部門單位進行曝光，對路段、專業(yè)管理和窗口行業(yè)單位以及城區(qū)、社區(qū)履行職責情況進行考核，提出獎罰建議。

6、負責組織全民共建的大型活動。

（二）主要責任單位工作任務（見附件）

（三）路段責任單位工作任務

組織責任單位協(xié)同有關專業(yè)管理單位完成路段內的以下三項工作任務：

1、創(chuàng)建良好的路容院貌。保持沿路單位立面包括窗戶、墻壁、店面整潔、干凈，沿街墻面、電桿及公共設施上無污跡、無“牛皮癬”；整個路段沒有占道經營及亂擺攤設點的現(xiàn)象；商店空調主機設置規(guī)范，不占用人行道或礙于行人；路段實行垃圾袋裝化，并定點存放；所有廣告牌、店面招牌及公共圖形設置規(guī)范、合理，文字注音準確，無煙草廣告，無破爛、錯字和有礙于市容的廣告牌，道板、護欄設施完好；臨街面住宅樓的陽臺沒有超出涼臺堆放物品；路段街面干凈、清潔，沒有被侵占、毀壞及坑洼積水現(xiàn)象；各類公共綠化設施和環(huán)衛(wèi)設施無破損。單位庭院因地制宜搞好綠化、亮化和美化，院內無裸土，花草、樹木修剪整齊；辦公區(qū)、生活區(qū)、居住區(qū)整潔干凈，無污垢、痰跡，無雜物、紙屑。單位墻體立面整潔無污跡。

2、維持良好的交通秩序。自行車、摩托車統(tǒng)一停放在人行道齊道牙處，車頭朝外，或在其它劃定的地點停放，擺放整齊有序；在沒有劃定停車位的地方沒有停放貨車和小車現(xiàn)象。

3、引領市民文明行為。教育引導市民自覺將果皮紙屑及其廢棄物投入到果殼箱；路段居民無污言穢語和不良行為，做到不亂搭亂建、不亂扔亂吐、不亂曬亂掛、不亂涂亂畫、不亂潑亂倒，不聚眾斗毆等。（路段責任區(qū)劃分另行下文）

（四）環(huán)境衛(wèi)生包干區(qū)責任單位工作任務

1、負責對主要河道內的雜草、淤泥、垃圾進行清理，確保河道暢通、清潔。

2、負責對主要入城口城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生整治

3、負責對主要街巷內的衛(wèi)生死角進行集中整治，由街道居委會對衛(wèi)生死角進行調查摸底，并列出清單上報縣創(chuàng)建辦，由縣創(chuàng)建辦視上報情況綜合以函告形式交有關牽頭及責任單位限期整治。

（環(huán)境衛(wèi)生包干區(qū)劃分另行下文）

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（3—6月）

制訂《縣年度創(chuàng)建省級文明城市工作方案》，并行文下發(fā)。組織召開城區(qū)“三城同建”工作動員大會。每季度召開一次創(chuàng)建工作成員單位、責任單位調度會，明確職責分工，落實責任單位及第一責任人。組織新聞媒體對創(chuàng)建工作進行廣泛宣傳，營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。邀請專家舉辦業(yè)務培訓班。

（二）整體推進階段（7—10月）

在組織各責任單位按照測評體系要求開展創(chuàng)建工作的基礎上，創(chuàng)設活動載體，全方位、多層次推動創(chuàng)建工作深入開展。各職能部門和有關單位要按照職責分工和創(chuàng)建要求，做好基礎設施建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序專項整治、誠信市場、文化引領、市民文明素質工程等各項創(chuàng)建工作，確保各項任務、指標、要求、措施落到實處。

（三）督查落實階段（9—11月）

組織縣人大代表、政協(xié)委員開展創(chuàng)建工作專題視察活動。在新聞媒體開設專欄?？M織新聞媒體記者全方位宣傳報道創(chuàng)建工作情況，公示創(chuàng)建進度和成效，接受群眾監(jiān)督。建立經常性督促檢查機制，縣創(chuàng)建辦對各工作組工作情況每月進行督查，查找問題，并通過召開調度會、下發(fā)整改通知等形式及時部署整改。

（四）迎接測評階段（10—11月）

制定迎檢方案，召開迎檢工作布置會，各責任單位對創(chuàng)建工作開展情況進行自查，縣創(chuàng)建辦對創(chuàng)建工作進行模擬測評，做好查漏補缺工作。并做好迎檢、接待及通聯(lián)工作。

（五）總結表彰階段（12月底前）

總結經驗、評選先進，在年終縣“三城同建”工作表彰大會上表彰一批創(chuàng)建工作先進單位和個人。

五、保障措施

（一）強化領導。文明城市創(chuàng)建工作，在縣“三城同建”工作指揮部的統(tǒng)一領導和縣“三城同建”工作指揮部辦公室的指導下進行，南安鎮(zhèn)及縣直、駐縣各單位要成立創(chuàng)建工作小組，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位和本部門的創(chuàng)建工作。

（二）強化責任。各職能部門要根據(jù)本方案的要求，按照“誰主管，誰負責”的原則，制定本單位、部門詳盡、周密的實施計劃，把各自承擔的工作任務，進一步細化分解到本單位具體的職能科室和具體責任人身上。各職能部門主要領導要履行本部門創(chuàng)建工作第一責任人的職責，率先垂范，身體力行，到第一線落實創(chuàng)建活動的各項任務。負有行政執(zhí)法職能的單位，要依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。要站在構建和諧社會的高度，講政治，顧大局，抓整治，保穩(wěn)定，以更新的執(zhí)法理念、更文明的執(zhí)法方式，在抓好創(chuàng)建工作的同時，確保社會的穩(wěn)定。創(chuàng)建指揮部辦公室要加強督促檢查，協(xié)調解決部門間工作中存在的問題，確保創(chuàng)建工作各項任務落到實處。

（三）強化宣傳。在全縣范圍內廣泛開展宣傳活動。要通過縣內各新聞媒體開設專題專欄集中及時報道創(chuàng)建活動的工作進度，宣傳創(chuàng)建過程中的先進典型、經驗和做法。同時通過印發(fā)創(chuàng)建資料、制作宣傳牌、宣傳欄等各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，深入宣傳，廣泛發(fā)動，強勁造勢，使全體市民知曉創(chuàng)建省級文明城市的目標要求，明確自己在創(chuàng)建活動中的作用和責任，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心，成為市民的自覺行為，形成人人關心、支持、參與創(chuàng)建活動的良好氛圍。此外，對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為”、“中梗阻”現(xiàn)象予以曝光，進行輿論監(jiān)督，推動創(chuàng)建活動的順利開展。

（四）強化協(xié)調。創(chuàng)建工作涉及方方面面，任務重、標準高，各牽頭單位、責任單位要主動履責，結合工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，各負其責、各展所長、密切配合、通力合作，特別是對一些管理多頭、職能交叉的創(chuàng)建領域和一些創(chuàng)建空檔、管理盲區(qū)，各責任單位、職能部門要積極主動開展工作，做到不等、不拖、不推諉，確保爭創(chuàng)省級文明城市工作取得根本性突破。

（五）強化管理。要把建立和健全長效管理機制作為創(chuàng)建文明城市的基礎性工作，以創(chuàng)建促進長效管理。要建立會議聯(lián)系制度，文明城市管理督查制度和責任追究制度，定期不定期組織督查，及時的召開管理工作協(xié)調會議，通報情況，明確責任，提出整改意見。要充分發(fā)揮縣有關職能部門、南安鎮(zhèn)各居委會在創(chuàng)建工作中的重要作用，努力形成“以政府為主導，專業(yè)管理為主體，社區(qū)配合，路段（責任單位）聯(lián)動，市民參與”的城市管理新格局。

（六）強化督查。進一步加強輿論監(jiān)督、法制監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面促進創(chuàng)建文明城市工作健康有序的開展。縣創(chuàng)建辦要加大督辦力度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體以及社會各界的監(jiān)督作用。根據(jù)創(chuàng)建工作情況，定期向人大代表、政協(xié)委員通報創(chuàng)建工作，適時組織人大代表、政協(xié)委員開展專題視察，接受組織監(jiān)督。組織新聞媒體宣傳、公示各責任單位的創(chuàng)建工作情況，接受社會監(jiān)督。開通創(chuàng)建工作熱線，接受市民監(jiān)督。對工作不力，完成任務不好的單位，及時下達整改通知，抓好工作的督促檢查。要建立健全責任追究制度。將創(chuàng)建工作列入年度全縣中心工作的重要考評內容，創(chuàng)建工作實行專題考核，并將考核結果及時通報全縣。縣創(chuàng)建辦按單位類別、路段、包干區(qū)分類組織督查評分，對工作扎實、成效顯著的進行表彰和獎勵；對未按期完成任務的，予以通報批評；對工作不力，進展緩慢，影響全縣創(chuàng)建工作大局的，追究直接責任人和單位主要領導的責任。要通過多層次的監(jiān)察督辦，推動創(chuàng)建工作向縱深開展，確保文明城市創(chuàng)建工作取得重大成效。