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為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，建立健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效工作機(jī)制，按照《省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省委組織部關(guān)于在全省建立市區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪(fǎng)”制度的意見(jiàn)（試行）>的通知》（辦字號(hào)）、市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作中完善“民情家訪(fǎng)”制度的實(shí)施意見(jiàn)》（市創(chuàng)先發(fā)號(hào)）和章貢區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作中完善“民情家訪(fǎng)”制度的實(shí)施意見(jiàn)》（區(qū)創(chuàng)先辦字號(hào)）文件的要求，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就在“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作中完善“民情家訪(fǎng)”制度制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“民情家訪(fǎng)”的指導(dǎo)思想是：深入貫徹總書(shū)記“七一”重要講話(huà)和省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作落實(shí)，引導(dǎo)各級(jí)干部不斷強(qiáng)化做群眾工作、為群眾服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文化活躍、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的州首善之區(qū)奠定最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)。

“民情家訪(fǎng)”的目標(biāo)任務(wù)是：

了解社情民意。引導(dǎo)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入一線(xiàn)、深入群眾，傾聽(tīng)群眾訴求，了解群眾期盼，更加真實(shí)地了解基層的真實(shí)情況。通過(guò)與群眾面對(duì)面座談，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，解決難題；及時(shí)了解基層各種矛盾糾紛，排查隱情隱患；積極引導(dǎo)群眾合法理性地表達(dá)訴求，理順情緒；積極了解群眾思想動(dòng)態(tài)和關(guān)注熱點(diǎn)，摸清社情。

聽(tīng)取意見(jiàn)建議。引導(dǎo)各級(jí)干部到群眾中去，甘當(dāng)群眾的小學(xué)生，虛心問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。通過(guò)聽(tīng)取意見(jiàn)，了解實(shí)情，掌握第一手材料，掌握自己工作的利弊得失，檢驗(yàn)政策和工作是否符合基層實(shí)際，有沒(méi)有給群眾帶來(lái)實(shí)惠；通過(guò)聽(tīng)取建議，研究實(shí)招，總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，找到破解難題的辦法，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決策水平和工作水平。

宣傳政策法律。引導(dǎo)各級(jí)干部發(fā)揮熟悉政策懂政策的優(yōu)勢(shì)，積極向基層群眾宣傳黨的路線(xiàn)方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府的決策部署，有針對(duì)性地做好思想政治工作。通過(guò)宣講政策，幫助群眾正確理解政策，真心擁護(hù)、自覺(jué)執(zhí)行政策；通過(guò)宣講法律，幫助群眾學(xué)法、知法、守法，引導(dǎo)群眾以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，學(xué)會(huì)用法律手段維護(hù)自身利益。

化解矛盾糾紛。引導(dǎo)各級(jí)干部下移工作重心，踐行一線(xiàn)工作法，到矛盾多、糾紛多、不和諧因素多的地方去，積極化解各種矛盾糾紛，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。通過(guò)變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，變被動(dòng)接訪(fǎng)為主動(dòng)詢(xún)?cè)L，變等待解決為現(xiàn)場(chǎng)處理，以民主協(xié)商、示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育的方式，與矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行于法、于理、于情的溝通交流，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

解決實(shí)際問(wèn)題。引導(dǎo)各級(jí)干部到艱苦偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去，以保障和改善民生為重點(diǎn)，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。通過(guò)切實(shí)幫助群眾解決一批群眾所盼、所需、所難的實(shí)際問(wèn)題，解民憂(yōu)，疏民怨，贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

增進(jìn)群眾感情。引導(dǎo)各級(jí)干部與基層群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，在基層摸爬滾打，與群眾朝夕相處，體驗(yàn)群眾的冷暖疾苦，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)公仆意識(shí)。通過(guò)與群眾“零距離”接觸、面對(duì)面交流，設(shè)身處地增強(qiáng)對(duì)百姓困難的深刻感受，增進(jìn)與人民群眾的深厚感情。

二、參與人員、家訪(fǎng)對(duì)象和主要形式

（一）參與人員。著眼群眾需要，結(jié)合工作實(shí)際，“民情家訪(fǎng)”的人員為參加“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作的所有干部。其中，街道副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部平均每月至少3次進(jìn)行家訪(fǎng)。各部門(mén)干部要充分利用居民空閑時(shí)間進(jìn)行家訪(fǎng)，切實(shí)做到不擾民。

（二）家訪(fǎng)對(duì)象。街道所有“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作干部的“民情家訪(fǎng)”對(duì)象主要為本人“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作聯(lián)系幫扶的重點(diǎn)戶(hù)。

（三）主要形式?！懊袂榧以L(fǎng)”主要采取以下四種形式：

1．上門(mén)家訪(fǎng)。各級(jí)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作干部按規(guī)定的次數(shù)，上門(mén)走訪(fǎng)自己的家訪(fǎng)對(duì)象，與其零距離接觸，面對(duì)面交流，廣泛聽(tīng)取他們對(duì)黨委、政府的意見(jiàn)建議，幫助解決家訪(fǎng)對(duì)象在日常生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題和利益訴求。

2．定點(diǎn)接訪(fǎng)。各級(jí)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作干部定時(shí)到掛點(diǎn)的社區(qū)便民服務(wù)站接待群眾，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾反映，直接答復(fù)來(lái)訪(fǎng)人的問(wèn)題。

3．重點(diǎn)約訪(fǎng)。在上門(mén)家訪(fǎng)、定點(diǎn)接訪(fǎng)的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地約請(qǐng)群眾征求意見(jiàn)，深入了解情況，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題和復(fù)雜矛盾，理順群眾情緒。

4．定期回訪(fǎng)。定期主動(dòng)到反映問(wèn)題的群眾家中進(jìn)行回訪(fǎng)，了解所反映問(wèn)題的處理過(guò)程及結(jié)果，聽(tīng)取群眾對(duì)解決問(wèn)題的反映，督促相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作，抓好落實(shí)。

三、工作程序

建立民情收集、梳理辦理、反饋通報(bào)、歸檔備案的鏈條循環(huán)工作流程，促進(jìn)“民情家訪(fǎng)”工作規(guī)范、有序、高效、務(wù)實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）民情收集。各“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作干部通過(guò)家訪(fǎng)、接訪(fǎng)、約訪(fǎng)、回訪(fǎng)，認(rèn)真接待和及時(shí)收集群眾反映的各種訴求，記好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作“民情日記”，分門(mén)別類(lèi)建立“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作“民情臺(tái)賬”。同時(shí)，要采取張貼“聯(lián)系牌”、發(fā)放征求意見(jiàn)表、公開(kāi)電子郵箱、設(shè)置征求意見(jiàn)箱、召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)、填寫(xiě)“連心冊(cè)”等方式，進(jìn)一步拓寬民情收集的渠道，收集群眾意見(jiàn)建議。

（二）梳理辦理。按照“誰(shuí)接訪(fǎng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處理”的原則，實(shí)行訪(fǎng)辦一體的工作負(fù)責(zé)制。對(duì)了解收集到的各類(lèi)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能解決的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)給予明確答復(fù)并做好記錄；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間或需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，要按照“一事一表”和“不過(guò)夜”的原則，填寫(xiě)《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪(fǎng)”情況登記表》一式兩份，填好后2天內(nèi)報(bào)至街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到送來(lái)的《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪(fǎng)”情況登記表》后，要及時(shí)編號(hào)分類(lèi)，屬于街道范圍內(nèi)解決的，由街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確并分送本街道的相關(guān)責(zé)任部門(mén)；屬區(qū)一級(jí)范圍內(nèi)解決的，由街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)區(qū)委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪(fǎng)”情況登記表》進(jìn)行分類(lèi)編號(hào)后，分送到區(qū)委、區(qū)政府的責(zé)任部門(mén)。相關(guān)責(zé)任部門(mén)在收到轉(zhuǎn)來(lái)的《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪(fǎng)”情況登記表》之后，明確責(zé)任人，按照一般問(wèn)題1個(gè)星期內(nèi)辦理，重要訴求1個(gè)月內(nèi)辦理的規(guī)定時(shí)限處理完成。對(duì)目前暫不具備解決條件的問(wèn)題，由責(zé)任部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明，制定專(zhuān)人會(huì)同家訪(fǎng)干部耐心細(xì)致、合情合理地向反映問(wèn)題的群眾做好解釋說(shuō)明，穩(wěn)定群眾情緒；對(duì)需市級(jí)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，區(qū)委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪(fǎng)”情況登記表》及時(shí)上報(bào)市委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）反饋通報(bào)。責(zé)任部門(mén)在處理完結(jié)后，填寫(xiě)《“民情家訪(fǎng)”部門(mén)處理回執(zhí)單》一式四份，分別報(bào)送本級(jí)黨（工）委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“送政策、送溫暖、送服務(wù)”家訪(fǎng)干部、問(wèn)題反映人以及問(wèn)題反映人所在的社區(qū)。對(duì)群眾普遍關(guān)心的共性問(wèn)題和各界關(guān)注程度高的意見(jiàn)的辦理情況，街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以通過(guò)召開(kāi)代表座談會(huì)、張貼公告、在基層黨務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)等方式，進(jìn)行公開(kāi)、集中反饋。對(duì)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪(fǎng)”中群眾反映的問(wèn)題未按時(shí)限反饋的，由街道“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交本級(jí)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作督查組，由督查組發(fā)出督辦通知。在督辦時(shí)限內(nèi)仍未辦理的，由督查組下發(fā)督查通報(bào)。

（四）歸檔備案。街道“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部的家訪(fǎng)情況，包括家訪(fǎng)的時(shí)間、家訪(fǎng)地點(diǎn)、家訪(fǎng)對(duì)象、家訪(fǎng)人數(shù)、收集問(wèn)題情況、處理過(guò)程、處理結(jié)果、群眾反響等資料，要采取“家（接）訪(fǎng)一戶(hù)（人）建立一臺(tái)賬”或“處理一事建立一臺(tái)帳”的方法進(jìn)行梳理分類(lèi)，匯總成冊(cè)，立案歸檔，備案?jìng)洳椤?/p>

四、主要措施

（一）建立工作例會(huì)制度。街道黨工委成立“民情家訪(fǎng)”工作辦公機(jī)構(gòu)，與街道黨工委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）活動(dòng)辦公室合署辦公。各社區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。街道黨工委至少每月組織召開(kāi)一次“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪(fǎng)”工作例會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取家訪(fǎng)情況匯報(bào)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

（二）建立家訪(fǎng)公告、接訪(fǎng)公示制度。街道和區(qū)直部門(mén)下派社區(qū)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部原則上要掛牌、定點(diǎn)、定時(shí)開(kāi)展“民情家訪(fǎng)”工作。家訪(fǎng)、接訪(fǎng)前，要提前1-2天通知有關(guān)社區(qū)，街道、社區(qū)要掛牌公示，將“民情家訪(fǎng)”干部的姓名、工作單位和職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)、接訪(fǎng)時(shí)間和接訪(fǎng)地點(diǎn)等進(jìn)行公示，方便群眾反映問(wèn)題。

（三）建立“民情家訪(fǎng)”日志制度。根據(jù)上級(jí)安排，按照人手一本的原則，為街道掛點(diǎn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放省委組織部統(tǒng)一印制的“民情家訪(fǎng)”日記本，為其他“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部發(fā)放“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作“民情日記”。工作日記本要隨身攜帶，記錄每次家訪(fǎng)、接訪(fǎng)、約訪(fǎng)、回訪(fǎng)情況，重點(diǎn)是家訪(fǎng)接訪(fǎng)了哪些群眾，聽(tīng)取群眾哪些意見(jiàn)建議，為群眾解決了哪些實(shí)際問(wèn)題等。市、區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）工作督查組將采取不定期抽查方式，對(duì)各級(jí)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部的家訪(fǎng)日志進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

（四）建立考評(píng)督查制度。區(qū)委把“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪(fǎng)”工作納入?yún)^(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）活動(dòng)考評(píng)范圍，納入全區(qū)綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為考評(píng)民生工程實(shí)施的重要方面。街道全體干部要不折不扣落實(shí)相關(guān)工作要求，街道黨工委將加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，重點(diǎn)調(diào)度掌握各掛點(diǎn)社區(qū)“三送”干部解決了哪些問(wèn)題，辦了哪些實(shí)事。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)全區(qū)開(kāi)展“民情家訪(fǎng)”工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。