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建立警示訓(xùn)誡防線是思想道德防線的強(qiáng)化和延伸，是黨紀(jì)國法防線的前移，能夠最大限度地教育、挽救、保護(hù)黨員干部，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。根據(jù)省、市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立警示訓(xùn)誡防線工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

建立警示訓(xùn)誡防線以黨的精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“立足教育、著眼防范、關(guān)口前移”的思路，以誡勉批評(píng)為手段，以強(qiáng)化組織監(jiān)督約束力為保證，以抓教育、施訓(xùn)誡、促整改、塑形象、樹新風(fēng)為目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，積極探索建立反腐倡廉的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)教育和挽救存在一般性錯(cuò)誤或有輕微違紀(jì)行為的黨員干部，從而保護(hù)大多數(shù)干部，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。

二、主體與對(duì)象

警示訓(xùn)誡工作在各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

（一）警示的對(duì)象：

1、有違背社會(huì)主義基本道德規(guī)范（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德）方面的問題反映，群眾意見較多的；

2、工作方式或方法等方面存在不足，群眾反映較大的；

3、有黨政紀(jì)條規(guī)中列舉的錯(cuò)誤行為，情節(jié)輕微的；

4、違反行業(yè)、部門或單位的規(guī)章制度，群眾意見較大的；

5、不能發(fā)揮模范帶頭作用，言行舉止與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份、要求不相一致的；

6、管轄范圍內(nèi)行業(yè)不正之風(fēng)有苗頭性傾向，群眾已有反映的；

7、所屬地區(qū)、部門或單位存在重大事故隱患或發(fā)生一般性責(zé)任事故的；

8、在干部考核中個(gè)人廉潔從政狀況民主測評(píng)滿意率比較低的；

9、其他需要警示的。

（二）訓(xùn)誡的對(duì)象：

1、違反社會(huì)主義基本道德規(guī)范，造成一定事實(shí)后果，已產(chǎn)生不良社會(huì)影響的；

2、經(jīng)初核或者了解，錯(cuò)誤行為輕微，尚不構(gòu)成違紀(jì)的；

3、有黨政紀(jì)條規(guī)中列舉的錯(cuò)誤行為，已構(gòu)成違紀(jì)，但情節(jié)較輕，可不給或免予紀(jì)律處分的；

4、領(lǐng)導(dǎo)干部違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定應(yīng)追究責(zé)任而具備從輕追究理由的；

5、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)行政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、《廉政準(zhǔn)則》等方面發(fā)生問題，并造成一定后果的；

6、案件調(diào)查、信訪初查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查等各項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)有輕微違紀(jì)行為的；

7、違反行業(yè)、部門或單位的規(guī)章制度，造成一定后果，情節(jié)較輕的；

8、管轄范圍內(nèi)發(fā)生行業(yè)不正之風(fēng)問題，群眾意見較大的；

9、所屬地區(qū)、部門或單位多次發(fā)生一般性責(zé)任事故而整改不力的；

10、拒絕接受警示教育或經(jīng)提醒、告誡未加改進(jìn)的；

11、其他需要訓(xùn)誡的。

三、方法和手段

警示是以詢問、告誡為主要內(nèi)容的提醒教育方式；訓(xùn)誡是以訓(xùn)示、限改為主要內(nèi)容的批評(píng)教育方式。同時(shí)警示訓(xùn)誡也可輔以組織調(diào)整、離職學(xué)習(xí)、停職檢查等手段。

四、步驟和程序

1、研究確定訓(xùn)誡對(duì)象。按照干部管理權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從評(píng)廉、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)檢查、干部考察、行風(fēng)評(píng)議、工作作風(fēng)、案件調(diào)查、信訪等工作中，按規(guī)定條件及時(shí)提出警示訓(xùn)誡對(duì)象名單，填寫《警示訓(xùn)誡談話對(duì)象審批表》，具體提出擬談話對(duì)象、談話事由、談話時(shí)間、地點(diǎn)及主談人、參加人等，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記審查后由紀(jì)委常委會(huì)決定。

2、下發(fā)《警示訓(xùn)誡談話通知書》。相關(guān)業(yè)務(wù)室向警示訓(xùn)誡對(duì)象及其所在單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)送《警示訓(xùn)誡談話通知書》，由警示訓(xùn)誡對(duì)象所在單位主要負(fù)責(zé)人督促警示訓(xùn)誡對(duì)象按時(shí)到達(dá)談話地點(diǎn)。

3、確定警示訓(xùn)誡談話人員。談話由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)至少3名以上人員進(jìn)行。主談人為縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)業(yè)務(wù)室、廉政室各參加1人。

4、制定談話方案。談話前相關(guān)業(yè)務(wù)室就主要錯(cuò)誤事實(shí)及整改要求等內(nèi)容列出談話提綱，于談話前提交主談人。

5、進(jìn)行警示訓(xùn)誡談話。指出存在錯(cuò)誤，幫助分析查找原因，嚴(yán)肅批評(píng)教育，提出整改要求，規(guī)定整改期限（一般為三個(gè)月，最長不超過半年）。談話要做好記錄，并填寫《警示訓(xùn)誡談話登記表》。

6、寫出書面報(bào)告。訓(xùn)誡對(duì)象將對(duì)個(gè)人所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，今后不再犯類似錯(cuò)誤的承諾、整改的措施等，于談話結(jié)束后一周內(nèi)交縣紀(jì)委監(jiān)察局（一式兩份，一份交業(yè)務(wù)室，一份交廉政室）。

7、監(jiān)督改正。由紀(jì)委監(jiān)察局確定專人或督促訓(xùn)誡對(duì)象所在單位黨政組織指定專人對(duì)其整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)了解整改情況，被訓(xùn)誡對(duì)象應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督，并應(yīng)在整改期限結(jié)束后寫出整改情況，經(jīng)所在單位審查后報(bào)紀(jì)委監(jiān)察局（一式兩份，一份交業(yè)務(wù)室，一份交廉政室）。談話人應(yīng)對(duì)訓(xùn)誡對(duì)象的整改情況進(jìn)行檢查、回訪。在規(guī)定整改期限結(jié)束后，要聽取訓(xùn)誡對(duì)象所在單位黨組織和群眾的評(píng)價(jià)，對(duì)整改情況作出結(jié)論。對(duì)經(jīng)訓(xùn)誡教育仍不改正者，按程序做出組織處理或給予紀(jì)律處分。

8、整理訓(xùn)誡資料。訓(xùn)誡的資料（審定表、談話提綱、登記表、談話記錄、整改報(bào)告及檢查、回訪情況等）由廉政室統(tǒng)一存檔備查。

五、訓(xùn)誡紀(jì)律

訓(xùn)誡的對(duì)象在整改期限內(nèi)不能評(píng)為先進(jìn)、優(yōu)秀，不得提拔重用。

六、幾點(diǎn)要求

（一）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)建立警示訓(xùn)誡防線的必要性和重要性，按照本方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）工作中要立足于“治病救人”，以糾正錯(cuò)誤、挽救干部為目的，真心實(shí)意幫助訓(xùn)誡對(duì)象改正錯(cuò)誤。熱忱鼓勵(lì)他們放下思想包袱，以良好的精神狀態(tài)投入工作。

（三）訓(xùn)誡工作是嚴(yán)肅的組織行為，不能把它與一般性思想談話混為一談，要加大談話力度，該批評(píng)的批評(píng)，該鼓勵(lì)的鼓勵(lì)，使其當(dāng)面向組織悔改。要防止違反程序、不講原則、不敢批評(píng)的傾向，避免損害訓(xùn)誡工作的嚴(yán)肅性；同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對(duì)于整改不徹底、不到位以及短時(shí)間內(nèi)又重犯類似錯(cuò)誤的訓(xùn)誡對(duì)象，要嚴(yán)格按黨政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，防止以訓(xùn)誡代替黨政紀(jì)處分和司法處理的傾向發(fā)生。

（四）要把握好有效時(shí)間，一旦發(fā)現(xiàn)干部有輕微違紀(jì)問題，就要立即進(jìn)行警示訓(xùn)誡，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早解決，切實(shí)起到挽救保護(hù)黨員干部的目的。

（五）要掌握好警示訓(xùn)誡對(duì)象確定的度，對(duì)于已嚴(yán)重違紀(jì)的必須按黨政紀(jì)進(jìn)行處理，真正體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的方針。

（六）要重視警示訓(xùn)誡對(duì)象的使用，對(duì)于積極改正錯(cuò)誤，并做出突出成績的，組織要予以提拔或委以重任。

（七）要扎實(shí)落實(shí)警示訓(xùn)誡工作的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格按程序操作，注重實(shí)際效果，防止流于形式。

（八）要勇于創(chuàng)新，積極探索，重視建章立制，鞏固提高，建立長效管理機(jī)制，逐步建立一道行之有效的警示訓(xùn)誡防線。