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今年，是市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市工作提出的“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大變化”的關(guān)鍵年，也是實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決戰(zhàn)年。為了積極落實(shí)“雙創(chuàng)”工作中的各項(xiàng)工作任務(wù)，服務(wù)于建設(shè)國際化大都市的良好開局，使我局轄區(qū)集貿(mào)市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步達(dá)標(biāo)，經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，市場整體水平進(jìn)一步提高，確保市場“雙創(chuàng)”工作如期達(dá)標(biāo)，圓滿完成市委、市政府賦予我們的工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)分局研究決制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三新思想”總攬雙創(chuàng)工作全局，堅(jiān)持依法創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建、和諧創(chuàng)建、全民創(chuàng)建的基本原則，以解決突出的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題為重點(diǎn)，按照“經(jīng)常抓環(huán)境、重點(diǎn)抓建設(shè)、長效抓管理、整體抓達(dá)標(biāo)、落實(shí)抓督辦”的工作思路，全面體現(xiàn)創(chuàng)建工作成果，確保順利通過國家衛(wèi)生城市驗(yàn)收。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)“雙創(chuàng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！半p創(chuàng)”中的各項(xiàng)工作的責(zé)任落到實(shí)處，經(jīng)分局研究決定，成立工商分局“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市管科，主要負(fù)責(zé)全局“雙創(chuàng)”工作安排部署，收集上報各種數(shù)據(jù)，并向上級部門做好匯報工作。

三、工作重點(diǎn)

按照任務(wù)分工，我局主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各市場的整治和達(dá)標(biāo)，完成集貿(mào)市場規(guī)劃、新建改造和布點(diǎn)任務(wù)，提高硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提升日常管理水平。對現(xiàn)有的所有集貿(mào)市場進(jìn)行改造提升，確保達(dá)標(biāo)。同時按照區(qū)委、區(qū)政府安排改造或新建示范市場1個。在市區(qū)居民小區(qū)周邊設(shè)置便民商店和小超市25個。提高市場硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，開展市場整治，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，提高市場日常管理水平。認(rèn)真查處無照經(jīng)營，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等項(xiàng)任務(wù)。

各所要對轄區(qū)的有形市場全面開展整治。從市場的基礎(chǔ)設(shè)施改建提高入手，規(guī)范市場內(nèi)出店經(jīng)營、取締占道經(jīng)營、加強(qiáng)市場保潔，督促市場開辦主體刷新市場門頭、大門，督促經(jīng)營戶刷新門店門頭牌匾，不斷提高市場水平，確保各市場商品劃行歸市，市場環(huán)境干凈整潔，垃圾日產(chǎn)日清。

四、市場整治工作標(biāo)準(zhǔn)

1、市場劃行歸市，布局合理，標(biāo)志明顯

（1）進(jìn)場經(jīng)銷商品，行業(yè)合理布局，劃行歸市，設(shè)立飲食、蔬菜、水果、糧油、肉類、百貨等行業(yè)區(qū)域，并懸掛醒目的標(biāo)志牌，嚴(yán)禁行業(yè)混雜，品種混淆、生熟不分，亂擺亂放。

（2）市場飲食經(jīng)營戶集中歸攏，設(shè)立專門區(qū)域，建立隔離帶，要與其他行業(yè)單獨(dú)列開。

（3）市場設(shè)置的果皮箱、垃圾桶，要統(tǒng)一顏色，統(tǒng)一大小，統(tǒng)一標(biāo)志，合理擺放。

（4）進(jìn)入市場的自行車，三輪車、摩托車、機(jī)動三輪車等車輛，要定點(diǎn)劃線停放，落實(shí)專人看管。

（5）市場內(nèi)設(shè)立的”雙創(chuàng)”宣傳欄，要書寫工整，內(nèi)容豐富，圖文并茂，方便群眾和廣大經(jīng)營戶觀看。

2、市場環(huán)境整潔，設(shè)施完善，管理規(guī)范

（1）市場基礎(chǔ)設(shè)施完善達(dá)標(biāo)，水電配套，場地硬化，所有設(shè)施（墻體，頂棚，門窗，立柱等）要擦洗粉刷一新。全面拆除亂搭亂建。清除亂貼亂畫及各種小廣告，保持市場立面整潔。市場標(biāo)志齊全，設(shè)置復(fù)尺復(fù)稱臺。

（2）市場用電線路布局規(guī)范，無亂拉、亂接，亂扯現(xiàn)象；排水系統(tǒng)完善暢通，加封蓋板，整個市場無污水沉積；上市商品上貨臺擺放整齊銷售，殺雞宰魚經(jīng)營戶實(shí)行“三室一廳”分離經(jīng)營，無隨地擺放兜售的現(xiàn)象。

（3）市場建立封閉垃圾收藏點(diǎn)，按照“雙創(chuàng)”要求配備足夠數(shù)量的衛(wèi)生保潔人員，穿戴統(tǒng)一的工作衣帽，佩戴醒目的標(biāo)志，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生包干，做到隨臟隨掃，垃圾日產(chǎn)日清，確保市場環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

（4）市場內(nèi)門店經(jīng)營戶，經(jīng)營場所要與宿舍分開，室內(nèi)物品擺放整齊；室內(nèi)外墻壁干凈整潔，門頭廣告布局合理，整齊劃一。

（5）市場經(jīng)營戶證照齊全，管理規(guī)范，證照應(yīng)統(tǒng)一固定地點(diǎn)懸掛。

（6）市場上市商品貨真價實(shí)，無假冒偽劣，腐爛變質(zhì)和“三無”商品。

3、市場餐飲、食品符合規(guī)范

（1）進(jìn)入市場經(jīng)營食品、餐飲的經(jīng)營戶，必須持有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、佩帶健康證，穿戴工作衣帽，從業(yè)人員個人衛(wèi)生符合要求。

（2）飲食、熟食經(jīng)營戶必備“三防”設(shè)施，整個市場統(tǒng)一整齊。

（3）飲食業(yè)必須具有上下水設(shè)施，杜絕明鍋亮灶，操作間要干凈衛(wèi)生，生熟分開，并逐戶配備廢紙簍，滅蠅藥具，防塵設(shè)施和消毒水，嚴(yán)禁碗筷未經(jīng)銷毒使用和餐具加套塑料袋，使用一次性筷子，原則要求每個市場要對餐具實(shí)施集中消毒，暫無條件的每戶經(jīng)營戶要有消毒柜。

4、組織健全，資料齊備，除“四害”工作扎實(shí)有效

（1）市場應(yīng)按照“雙創(chuàng)”要求建立健全除“四害”工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和日?！八暮Α毕麣?，對“四害”監(jiān)測、藥物投放，消殺次數(shù)，消殺范圍，消殺人員以及會議安排有記錄、有安排、并形成完整的工作資料。

（2）按照“雙創(chuàng)”工作要求對水溝漏水口、污水管口、門面房門窗加封防鼠網(wǎng)等設(shè)施，并做好定時投放滅鼠餌、鼠夾和粘鼠板等滅鼠藥具。

（3）市場應(yīng)配備一定數(shù)量的除“四害”器具和消殺藥物，動員群眾突擊滅殺，噴酒藥物，把“四害”控制在最小密度。

（4）市場應(yīng)開設(shè)除“四害”宣傳欄，采取各種形式增強(qiáng)經(jīng)營戶的衛(wèi)生知識。

（5）糧食經(jīng)營戶所經(jīng)銷的米面雜糧必須離地離墻，加放木板，防止受潮和鼠害咬損。

5、市場各項(xiàng)經(jīng)營管理制度健全，管理人員佩戴標(biāo)志，管理落實(shí)到位。

五、職能分工

為確保今年我市順利通過國家衛(wèi)生城市驗(yàn)收，全面落實(shí)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，分局成立相應(yīng)的工作小組，具體職能分工如下。

1．成立由市場科牽頭負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)收集相關(guān)資料，上報市局、區(qū)雙創(chuàng)辦，制定分局“雙創(chuàng)”工作標(biāo)準(zhǔn)、方案。

2．成立由政工科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)的督察組，督察雙創(chuàng)工作中出現(xiàn)的工作懶散，責(zé)任心不強(qiáng)，影響我市創(chuàng)衛(wèi)工作的單位和個人。同時宣傳雙創(chuàng)工作中突出的單位和個人。

3．成立由注冊科、食品科負(fù)責(zé)的無照經(jīng)營檢查組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、安排查處全區(qū)集貿(mào)市場無照經(jīng)營工作。

4．成立由商廣科負(fù)責(zé)的集貿(mào)市場的門頭牌匾，違法廣告治理組，負(fù)責(zé)責(zé)全區(qū)集貿(mào)市場的門頭牌匾，違法廣告治理的方案制定，行動組織和達(dá)標(biāo)工作。

5.成立由食品科、食品巡查隊(duì)（6隊(duì)）組成的食品安全檢查組，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、查處全區(qū)集貿(mào)市場內(nèi)的食品經(jīng)營戶按照國家規(guī)定及“雙創(chuàng)”要求做好食品安全達(dá)標(biāo)工作。

6.各工商所為本轄區(qū)集貿(mào)市場的“雙創(chuàng)”工作組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)集貿(mào)市場的創(chuàng)衛(wèi)工作。

六、工作方法

1、以工商所為基本單位開展各項(xiàng)雙創(chuàng)工作，各工商所轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的“雙創(chuàng)”工作，由當(dāng)?shù)毓ど趟尕?fù)責(zé)。

2、認(rèn)真摸清問題，對各個市場認(rèn)真進(jìn)行摸底，了解市場存在的問題及問題的癥結(jié)所在，從基礎(chǔ)工作入手，抓住一點(diǎn)一滴，開展創(chuàng)衛(wèi)工作。

3、對市場上存在的難點(diǎn)問題，要積極做市場開辦主體的工作，使其全面投入到市場創(chuàng)衛(wèi)工作中來。

4、認(rèn)真組織全體工商干部、市場開辦主體學(xué)習(xí)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》的內(nèi)容，使大家整治有標(biāo)準(zhǔn)，宣傳有內(nèi)容。

七、要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對“雙創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，市場所在地工商所長第一責(zé)任人。要充分認(rèn)識雙創(chuàng)工作的艱巨性和重要性，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心。每個市場都要針對發(fā)現(xiàn)的問題，逐條研究，認(rèn)真梳理，理清工作思路，制定出操作性強(qiáng)的整治方案，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，一級向一級負(fù)責(zé)，確保每項(xiàng)任務(wù)都落到實(shí)處，力求取得實(shí)效。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。要采取召開動員會、散發(fā)宣傳資料等方式，在轄區(qū)營造濃厚的整治氛圍，引導(dǎo)廣大經(jīng)營戶積極配合雙創(chuàng)工作，添置必要的入場經(jīng)營軟硬件設(shè)施，自覺懸證亮照，穿戴工作衣帽，誠信守法，熱情服務(wù)，養(yǎng)成講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

（三）樹立典型，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)信息上報。要在整治規(guī)范基礎(chǔ)上，確定部分好的市場、行業(yè)、經(jīng)營戶、管理員，樹立典型，進(jìn)行大張旗鼓地表揚(yáng)和宣傳，各所要對在整治中涌現(xiàn)的好人好事及整治中的成績及時上報分局市管科，分局將進(jìn)行大力宣傳和表彰，以鞭策后進(jìn)，促進(jìn)集貿(mào)市場雙創(chuàng)工作的深入開展。

（四）加強(qiáng)配合，注意方法。各工商所要在分局及當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，積極主動與衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、城管等部門配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，尤其要注意掌握政策界限和工作方法，要將宣傳教育與依法取締相結(jié)合，確保我們自身安全和社會和諧穩(wěn)定。同時，要加強(qiáng)對市場開辦主體的監(jiān)督檢查，切實(shí)做好市場環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)整治工作，還要發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，該表揚(yáng)就表揚(yáng)，該曝光就曝光，不怕揭短亮丑，確保雙創(chuàng)任務(wù)完成。

（五）搞好督查，嚴(yán)肅獎懲。各工商所所長、副所長、專管員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真按照分局雙創(chuàng)辦的工作部署，積極對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，對工作不力、進(jìn)展緩慢、影響分局雙創(chuàng)工作大局進(jìn)度的，分局將追究相關(guān)責(zé)任，對受到上級部門及領(lǐng)導(dǎo)批評、新聞媒體曝光的、在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時，是所領(lǐng)導(dǎo)的，分局進(jìn)行誡免談話，是普通人員的，取消年度評選先進(jìn)的資格。