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一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本。圍繞改善民生促和諧主線，認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于加快實(shí)施民計民生建設(shè)的政策措施，全面落實(shí)全市人力資源和社會保障工作會議精神，進(jìn)一步拓展工作方式，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施，切實(shí)擴(kuò)大我縣社會保險覆蓋面。

二、目標(biāo)任務(wù)

一）擴(kuò)面工作范圍

1基本養(yǎng)老保險：以解決行政事業(yè)單位合同制工人、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)、私營企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為參保重點(diǎn)。做好城鎮(zhèn)國有企業(yè)原“五七工、家屬工”參加養(yǎng)老保險管理工作；以開展村干部養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作為突破口，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍。

2失業(yè)保險：以解決城鎮(zhèn)事業(yè)單位參保不繳費(fèi)、部分事業(yè)單位不參保為重點(diǎn)。

3城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險：以解決全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位新錄用人員、省市駐莊單位未參保人員參加基本醫(yī)療保險為重點(diǎn)。

4城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險：以全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位“三支一扶”人員、未就業(yè)大中專學(xué)生、城鎮(zhèn)中小學(xué)生、城市低保人員為參保重點(diǎn)。

5生育保險：以黨政機(jī)關(guān)和城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工為參保重點(diǎn)。

6工傷保險：以高風(fēng)險企業(yè)及其農(nóng)民工參保為重點(diǎn)。并做好城鎮(zhèn)事業(yè)單位及其職工納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。

二）擴(kuò)面工作目標(biāo)任務(wù)

切實(shí)摸清全縣各項(xiàng)社會保險應(yīng)參保人數(shù)，通過開展專項(xiàng)行動。落實(shí)到具體單位和人員，制定切實(shí)可行的工作措施，明確具體責(zé)任人，全力做好擴(kuò)面工作。年各項(xiàng)社會保險擴(kuò)面工作目標(biāo)任務(wù)如下：

1基本養(yǎng)老保險：繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到4.5%新增繳費(fèi)人數(shù)完成300人。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)到6900人，城鎮(zhèn)國有企業(yè)原“五七工、家屬工”全部納入養(yǎng)老保險管理。

2失業(yè)保險：城鎮(zhèn)失業(yè)保險覆蓋人數(shù)達(dá)到9520人。繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到6.5%新增繳費(fèi)人數(shù)完成580人。

3城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)達(dá)到15560人。繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到2.8%新增繳費(fèi)人數(shù)完成450人。

4城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)達(dá)到14100人。繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到2%新增繳費(fèi)人數(shù)完成300人。

5工傷保險：繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到6.5%新增繳費(fèi)人數(shù)完成300人。非事業(yè)單位工傷保險覆蓋人數(shù)達(dá)到4820人，城鎮(zhèn)事業(yè)單位及職工全部納入工傷保險管理。

6生育保險：生育保險覆蓋人數(shù)達(dá)到6600人。繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到10%新增繳費(fèi)人數(shù)完成600人。

三）社會保險市級統(tǒng)籌目標(biāo)任務(wù)

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險繼續(xù)完善市級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險繼續(xù)完善省級統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險爭取6月底實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。

三、實(shí)施步驟

一）宣傳動員階段：結(jié)合工作實(shí)際。多形式、多渠道開展以新《社會保險法》社會保險費(fèi)征繳暫行條例》工傷保險條例》失業(yè)保險條例》勞動合同法》勞動保障監(jiān)察條例》和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌等為主要內(nèi)容的政策法規(guī)宣傳，為推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作營造良好的社會氛圍。

二）排查整改階段：人社、地稅、工商等部門組織專門人員。工商、稅務(wù)年審等工作，對縣內(nèi)所有用人單位及職工參保繳費(fèi)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底。重點(diǎn)檢查是否辦理社會保險登記；否簽訂勞動合同；否按規(guī)定參加全部或有關(guān)險種；否全員參保；否如實(shí)申報繳費(fèi)基數(shù)；否足額繳費(fèi)。要通過排查，徹底摸清底數(shù)，全面掌握情況，進(jìn)行分類管理。針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促用人單位進(jìn)行整改。人社部門要做好分類匯總統(tǒng)計，為擴(kuò)面征繳行動提供準(zhǔn)確依據(jù)。

三）擴(kuò)面實(shí)施階段

1規(guī)范登記。凡未按規(guī)定參保的單位要在規(guī)定時間內(nèi)到縣社保中心辦理社會保險登記，根據(jù)排查摸底情況。已參保單位要開展自查，對少報、漏報的要重新申報?？h社保中心要集中力量及時辦理繳費(fèi)單位社會保險登記、臺賬建立等工作。

2簽訂合同。一方面開展排查摸底工作，由縣勞動執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)牽頭。另一方面督促用人單位依法與員工簽訂勞動合同，為勞動者辦理錄用備案、就業(yè)登記、勞動合同簽訂和社會保險等有關(guān)手續(xù)。

3申報核定。對各參保單位年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行申報核定，縣社保中心實(shí)行參保單位統(tǒng)一申報、分險種核定繳費(fèi)的辦法。并將繳費(fèi)單位尚未按規(guī)定參保的險種和人員，通過統(tǒng)一申報程序核定納入社會保險。

4保費(fèi)清欠。欠費(fèi)底數(shù)要核對準(zhǔn)確，各險種經(jīng)辦人員要將參保單位和個人的欠費(fèi)情況進(jìn)行梳理。然后統(tǒng)一開具欠費(fèi)催繳通知書，交專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總，五月底前移交地稅部門催繳。欠費(fèi)單位對欠費(fèi)有異議的人社部門要配合地稅部門進(jìn)行核實(shí)。

5執(zhí)法檢查。要通過新聞媒體進(jìn)行曝光或提請法院強(qiáng)制執(zhí)行。全面貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》對繳費(fèi)單位申報繳費(fèi)情況開展統(tǒng)一稽核和專項(xiàng)勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查活動。對拒不參保繳費(fèi)的重點(diǎn)、難點(diǎn)單位和在縣內(nèi)造成一定負(fù)面影響的用人單位。

四、工作措施

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。精心組織實(shí)施。為確保專項(xiàng)行動順利開展，縣政府成立縣社會保險擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人社局，具體負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)行動方案的制定、組織、實(shí)施，工作的督查、協(xié)調(diào)及日常調(diào)度工作。人社部門各相關(guān)科（室）要加強(qiáng)聯(lián)系與配合，建立擴(kuò)面聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制，對于應(yīng)參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險而未參保的人員，報銷醫(yī)療費(fèi)、辦理社會保險補(bǔ)貼、發(fā)放小額擔(dān)保貸款、開展退休人員養(yǎng)老金資格認(rèn)證等工作過程中，一律督促先參保繳費(fèi)，后辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保完成年社會保險擴(kuò)面征繳工作任務(wù)。

二）靠實(shí)責(zé)任。確保工作成效。人社部門要加強(qiáng)綜合管理監(jiān)督和基礎(chǔ)管理，加大擴(kuò)面和統(tǒng)一申報核定力度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)核盡核；教育部門要在城鎮(zhèn)各學(xué)校建立專門經(jīng)辦人員，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；公安部門要向人社部門提供參保人員戶籍相關(guān)資料，并督促外來常住人員辦理社會保險；財政部門要落實(shí)各項(xiàng)社會保險配套資金；住建部門要督促建筑行業(yè)企業(yè)為農(nóng)民工辦理社會保險；水洛街道辦事處要依托社區(qū)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)基層經(jīng)辦平臺建設(shè)，切實(shí)提高社會保險社會化管理服務(wù)水平；工會組織要加大職工工資集體協(xié)商和集體合同制度的力度，積極宣傳動員職工參加社會保險，并依法對職工參加社會保險及擴(kuò)面征繳的工作實(shí)施民主監(jiān)督；地稅部門要提高社會保險費(fèi)征繳率，確保應(yīng)收盡收。核發(fā)征費(fèi)發(fā)票時要查驗(yàn)《社會保險登記證》督促未參保單位辦理社會保險登記；工商部門要將企業(yè)注冊的相關(guān)資料提供給人社部門，并在辦理工商年檢時協(xié)助督促未參保單位辦理社會保險登記。

三）強(qiáng)化管理。提高服務(wù)水平。通過開展這次專項(xiàng)行動，不僅要解決擴(kuò)面征繳和加快統(tǒng)籌進(jìn)度的問題，而且要解決應(yīng)參保人員和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主體性意識不強(qiáng)等問題。要適應(yīng)擴(kuò)面和提高統(tǒng)籌層次的需要，增強(qiáng)社會保險經(jīng)辦管理能力，提升管理服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)辦模式，規(guī)范統(tǒng)一經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，建立各種有效便捷的服務(wù)方式，實(shí)行參保登記、繳費(fèi)記錄、待遇享受、臺賬管理“一條龍”服務(wù)，努力推動擴(kuò)面工作取得新進(jìn)展。要主動深入企業(yè)，打破常規(guī)，做到擴(kuò)面工作到哪里，政策指導(dǎo)到哪里，業(yè)務(wù)服務(wù)延伸到哪里。同時，要結(jié)合工作實(shí)際，加快社會保險規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)步伐。

四）大力宣傳。營造良好氛圍。這次專項(xiàng)行動政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)社會穩(wěn)定和職工的切身利益，專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視，大力開展擴(kuò)大社會保險覆蓋面和實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作的宣傳咨詢活動，積極主動地配合新聞媒體宣傳參保政策，宣傳擴(kuò)面工作先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造良好的輿論氛圍。要組織有關(guān)社會保險工作人員深入企業(yè)、社區(qū)、家庭，進(jìn)行答疑解惑，充分調(diào)動廣大職工和居民參保的主動性和積極性，增強(qiáng)公眾參保意識，全社會形成支持參保工作的良好氛圍。

五）強(qiáng)化督查。建立工作制度。要建立專項(xiàng)行動工作情況日報告、周調(diào)度、季度通報制度。每周星期一和各階段任務(wù)完成后，各責(zé)任單位要以書面形式向?qū)ｍ?xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展、存在問題及改進(jìn)建議。要加大社會保險執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對拒絕參保、瞞報用工人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)以及拖欠社會保險費(fèi)的單位和個人，要依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰，確保這次專項(xiàng)行動順利完成。