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根據(jù)省政府辦公廳辦[]48號(hào)文精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定市開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任制，采取切實(shí)而有效的措施，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐行為，積極推進(jìn)建立健全完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力構(gòu)建和諧，加快建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市步伐。

二、目的和意義

通過(guò)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行打防并舉，重點(diǎn)查處一批大案要案，嚴(yán)肅懲治一批違法犯罪分子，形成對(duì)商業(yè)欺詐活動(dòng)的強(qiáng)大威懾力，有效地遏制其蔓延的勢(shì)頭。結(jié)合這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善打擊商業(yè)欺詐的規(guī)章制度和執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，倡導(dǎo)誠(chéng)信興商、守法經(jīng)營(yíng)的良好社會(huì)風(fēng)尚，不斷提高企業(yè)、消費(fèi)者等自主維權(quán)的意識(shí)和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制。

三、整治的重點(diǎn)

針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)危害嚴(yán)重的商業(yè)欺詐行為都要集中整治，整治的重點(diǎn)是虛假違法廣告、打擊非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。

四、責(zé)任與分工

（一）整治虛假違法廣告

整治虛假違法廣告由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。依法查處虛假違法廣告；對(duì)未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告業(yè)務(wù)；對(duì)虛假違法廣告、造成惡劣社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體，依法停止其廣告業(yè)務(wù)，直至取消廣告資格；會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立廣告監(jiān)管制度，建立廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制。

市文化廣電新聞出版局要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、廣告行為的管理，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。

市食品藥品監(jiān)管局要依法做好對(duì)藥品、化妝品、食品保健廣告的審查，對(duì)篡改審批內(nèi)容或者虛假?gòu)V告情節(jié)嚴(yán)重的，行政主管部門(mén)要撤銷(xiāo)廣告批文，并在一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。

市信息產(chǎn)業(yè)局要配合工商部門(mén)對(duì)虛假?gòu)V告的互聯(lián)網(wǎng)信息和電信服務(wù)提供者依法進(jìn)行處理。

市委宣傳部要加強(qiáng)對(duì)新聞媒體廣告導(dǎo)向的管理，向新聞單位提出嚴(yán)格要求。對(duì)虛假違法廣告問(wèn)題突出的新聞媒體，會(huì)同市文化廣電新聞出版局及新聞單位的主管、主辦單位督促整改，責(zé)令其予以改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳力度。

市公安局要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為，加大打擊力度。

市監(jiān)察局和市糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)依法行政、履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)管，對(duì)措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)廣告及其他法律行政法規(guī)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）打擊非法行醫(yī)

打擊非法行醫(yī)由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證許可證》和無(wú)行醫(yī)資格人員擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為，打擊非法性病診療活動(dòng)。

市衛(wèi)生局和市人口與計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。

市衛(wèi)生局和市科技局根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，查處其非法行醫(yī)行為。

（三）打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為

打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為由市經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)。市外經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市工商局要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷(xiāo)、以次充好等行為。

市經(jīng)貿(mào)局、市工商局要督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，適時(shí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道。同時(shí)，還要開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)摸底調(diào)查，確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范、沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)提示，或故意夸大投資回報(bào)的行為，加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)展會(huì)活動(dòng)的管理，防止不法分子利用展會(huì)騙取加盟費(fèi)。

市經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市外匯管理局要對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。

市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市外經(jīng)貿(mào)局、市勞動(dòng)保障局、市建設(shè)局、海關(guān)、市工商局、市外匯管理局要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的監(jiān)管，查處虛假信息，欺騙勞務(wù)人員、施工單位和投資者的行為和無(wú)資質(zhì)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為；強(qiáng)化對(duì)境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

五、實(shí)施與督查

我市打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為一年，具體工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（年月）為動(dòng)員部署階段。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要積極動(dòng)員，按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行并有針對(duì)性的方案，并于6月底報(bào)市整規(guī)辦。

第二階段（年月—年月）為組織實(shí)施和檢查階段。各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)部門(mén)要集中精力，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，定期將工作進(jìn)展情況報(bào)市整規(guī)辦。市整規(guī)辦要會(huì)同市有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全市打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并及時(shí)將情況匯總報(bào)市政府和省整規(guī)辦。

第三階段（年月）為總結(jié)階段。各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)部門(mén)要在年7月初，將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的情況報(bào)市整規(guī)辦，并由市整規(guī)辦匯總后報(bào)市政府及省整規(guī)辦。