為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)號(hào)）和中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》（辦發(fā)[號(hào)）精神，深化政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高政府工作透明度、建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以規(guī)范行政服務(wù)為抓手，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，著力深化政務(wù)公開，著力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，著力加強(qiáng)以行政（便民）服務(wù)中心為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)行政效率和工作質(zhì)量，打造“審批項(xiàng)目最少、審批環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、辦事效率最高、服務(wù)態(tài)度最好、發(fā)展成本最低”的政務(wù)環(huán)境，為建設(shè)殷實(shí)文明和諧的幸福提供保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）推行行政決策公開

堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過(guò)程和結(jié)果公開。完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見采納情況。

一、加大政府信息公開力度

（一）加強(qiáng)政府信息的制作和。各單位全面梳理本單位的行政職權(quán)事項(xiàng)，按照審批服務(wù)、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共服務(wù)等類別編制目錄向社會(huì)；依法設(shè)定審批服務(wù)、社會(huì)管理和公共服務(wù)類行政職權(quán)的辦事條件和規(guī)則，編制辦事指南向社會(huì)；加強(qiáng)對(duì)公文類政府信息的保密審查和公開屬性界定工作，分類編制政府信息目錄，并及時(shí)更新通過(guò)信息網(wǎng)的政府信息公開目錄；加強(qiáng)宣傳、展示、介紹和政策解讀類政府信息的制作和工作，為信息網(wǎng)和本單位網(wǎng)站各欄目提供內(nèi)容保障，方便群眾全方位了解行政機(jī)關(guān)運(yùn)作情況和工作業(yè)績(jī)，方便群眾辦事。（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)府屬各單位）

（二）積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，按照國(guó)務(wù)院2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排，圍繞財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)事故、征地拆遷、招投標(biāo)、價(jià)格和收費(fèi)等群眾關(guān)心的信息，細(xì)化公開內(nèi)容，落實(shí)公開措施；做好重大突發(fā)事件相關(guān)信息的主動(dòng)公開，及時(shí)公布事件進(jìn)展、政府應(yīng)急舉措、公眾防范措施及調(diào)查處理結(jié)果。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土房管分局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局，責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)府屬各單位）

二、建立健全工作制度

（一）建立健全各種政民互動(dòng)制度和機(jī)制。各單位要進(jìn)一步完善保障群眾“知情”、“表達(dá)”、“參與”、“監(jiān)督”等權(quán)益的工作制度和機(jī)制，配備工作人員，明確工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。通過(guò)政府網(wǎng)站、辦事大廳、領(lǐng)導(dǎo)接訪、電話熱線等，設(shè)立政民互動(dòng)渠道，方便群眾投訴舉報(bào)，反映問(wèn)題、意見和建議，要做到事事有著落，件件有回音。（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)府屬各單位）

（二）進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，完善本單位依申請(qǐng)公開工作制度，提高依申請(qǐng)公開辦理質(zhì)量，滿足人民群眾獲取和利用政府信息的需求。（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)府屬各單位）

一、統(tǒng)一思想。進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)工作的重要意義

行政審批制度改革，對(duì)于深化行政管理體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從源頭上防治腐敗、維護(hù)人民群眾切身利益等都具有十分重要的意義。政務(wù)中心是行政審批制度改革在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面的有效探索，也是推進(jìn)政務(wù)公開、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺(tái)，直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要窗口。搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運(yùn)行方式，有利于規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；有利于克服行政權(quán)力越位、缺位、不到位等現(xiàn)象，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得了明顯成效，為改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)、和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，但目前仍存在個(gè)別部門對(duì)進(jìn)駐政務(wù)大廳的窗口重視程度不夠該進(jìn)的行政審批和服務(wù)項(xiàng)目長(zhǎng)期拖延不進(jìn)；對(duì)辦事窗口的授權(quán)不夠充分，辦事窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率低；以及部分工作人員不能完全滿足規(guī)范化服務(wù)的要求等問(wèn)題。各部門、單位一定要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣的決策上來(lái)，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心工作，真正使政務(wù)服務(wù)中心成為為社會(huì)提供服務(wù)的綜合平臺(tái)，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、規(guī)范管理，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制

一）規(guī)范事項(xiàng)進(jìn)廳。認(rèn)真執(zhí)行《縣人民關(guān)于保留行政許可審批項(xiàng)目的決定》民政發(fā)[]229號(hào)）和《縣人民辦公室關(guān)于保留非行政許可審批項(xiàng)目和備案制管理項(xiàng)目的通知》民政辦發(fā)[]259號(hào)）未列入保留的行政審批目錄的一律不得再審批。各部門清理后保留的行政審批項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，將行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳集中受理、辦理。因特殊情況需要暫緩或不能納入政務(wù)中心集中受理和辦理的必須說(shuō)明原因，書面申報(bào)縣同意。凡納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)，相關(guān)部門（單位）一律不得在本機(jī)關(guān)或政務(wù)服務(wù)中心以外的其他場(chǎng)所受理、辦理，不得擅自撤出政務(wù)服務(wù)中心。部門的行政審批職能由多個(gè)股室（含下屬單位）承擔(dān)的要?dú)w并到一個(gè)股室并入駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

二）規(guī)范審批程序。各部門行政審批事項(xiàng)的辦理一律到政務(wù)大廳所在服務(wù)窗口提交申請(qǐng)，由窗口工作人員直接受理。窗口工作人員根據(jù)申請(qǐng)人提交的申報(bào)事項(xiàng)及材料進(jìn)行初步審查，按即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、上報(bào)件、退回件進(jìn)行分類，并向申請(qǐng)人出具《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口受理通知書》通知書應(yīng)明確承諾辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。屬于轉(zhuǎn)報(bào)、上報(bào)的事項(xiàng)，窗口受理后向申請(qǐng)人承諾上報(bào)時(shí)限，并盡快與上級(jí)主管部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)全過(guò)程辦理；按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明文規(guī)定需單位法定代表人簽字的由窗口派專人按時(shí)辦理簽字手續(xù)，不得麻煩申請(qǐng)人；涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的重大審批項(xiàng)目，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)職能部門按“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合辦公、集中辦理”原則統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)；凡進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目，要按照從簡(jiǎn)從快、一次告知、限時(shí)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦、最低標(biāo)準(zhǔn)、超時(shí)默認(rèn)和責(zé)任追究的原則，及時(shí)為招商引資企業(yè)辦理各種手續(xù)，確保項(xiàng)目審批無(wú)障礙運(yùn)行。

三）加強(qiáng)人員管理。各部門選派的2名窗口工作人員必須是熟悉行政審批工作、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的編職工，并保持相對(duì)穩(wěn)定，窗口工作未滿一年不得更換。政務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的考核，及時(shí)將工作人員年度考核結(jié)果和平時(shí)考勤情況反饋給原單位，作為年度評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。對(duì)不能勝任工作或發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的窗口工作人員，政務(wù)服務(wù)中心要及時(shí)將其退回原單位，原單位應(yīng)立即派人補(bǔ)崗，對(duì)因有違紀(jì)違規(guī)行為被退回的人員，要嚴(yán)肅處理。各部門要針對(duì)窗口工作人員較長(zhǎng)時(shí)間不在機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，加強(qiáng)管理的同時(shí)，從政治上、生活上給予更多的關(guān)心。

推行電子政務(wù)，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、降低行政成本的必然要求，更是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要途徑之一。政府網(wǎng)站是推行電子政務(wù)的重要窗口，是建設(shè)服務(wù)政府、效能政府的重要平臺(tái)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)，提高我區(qū)政府行政效能和公共服務(wù)能力，根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市信息辦等部門關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)提高行政效能和公共服務(wù)能力工作意見的通知》（穗府辦[*]36號(hào)）及我區(qū)《加快電子政務(wù)建設(shè)提高政府行政效能和公共服務(wù)能力實(shí)施方案》（穗蘿府辦[*]9號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)情況，制定本年度*區(qū)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)評(píng)估實(shí)施方案。

一、評(píng)估目的

推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開工作，確保網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容的全面性、實(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性；推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作，引導(dǎo)政務(wù)網(wǎng)站資源有效整合，強(qiáng)化政務(wù)網(wǎng)站在線辦事能力，完善公眾參與渠道；建立健全政務(wù)網(wǎng)站管理和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，提高政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用水平，促進(jìn)政府服務(wù)水平的提高。

二、評(píng)估依據(jù)

《印發(fā)*年全省政務(wù)公開工作計(jì)劃的通知》（粵辦函[*]112號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)廣東省政務(wù)公開考核辦法（試行）的通知》（粵府辦[*]62號(hào)）

各派出所、大隊(duì)，局屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《2O08年全市*機(jī)關(guān)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作意見》（榕公綜[*]417號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)*機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)*機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)*工作實(shí)際，特制定*年我區(qū)*機(jī)關(guān)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則，以落實(shí)執(zhí)法為民為核心，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合當(dāng)前*機(jī)關(guān)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、樹形象”主題教育、“兩整頓兩規(guī)范”專項(xiàng)治理和爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)違紀(jì)基層單位”等專項(xiàng)教育治理活動(dòng)，深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，使全區(qū)*機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

二、組織機(jī)構(gòu)

分局成立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分局黨委書記、局長(zhǎng)葉寶華任組長(zhǎng)，分局黨委副書記、政委林曉東、分局黨委委員、紀(jì)委書記、督察長(zhǎng)邱必成任副組長(zhǎng)，監(jiān)察室、督察隊(duì)、辦公室、政治部、法制科、交巡警大隊(duì)、治安大隊(duì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)辦公室，掛靠分局監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的日常工作。各單位也要成立相應(yīng)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，形成“部門和警種各負(fù)其責(zé)、行評(píng)辦組織協(xié)調(diào)、全體民警廣泛參與、糾評(píng)建相互促進(jìn)”的工作機(jī)制，確實(shí)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入一把手工程，納入目標(biāo)管理，融入具體工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效。