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加強招商引資意見

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加強招商引資意見

為進一步加強招商引資工作,根據(jù)我州實際,特提出以下意見。

一、進一步增強招商引資工作的責任感和緊迫感

*州資源、生態(tài)優(yōu)勢明顯,區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施劣勢突出,資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集聚能力弱,大力開展招商引資是進一步擴大對外開放、促進全州經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措,對于我州堅定不移地走開放強州之路,推進“一主三化”進程具有十分重要的意義。各級黨委、政府必須進一步解放思想,切實增強工作的責任感和緊迫感,牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù),招商是第一重點,環(huán)境是第一要素,黨政主要領(lǐng)導是第一責任人的觀念,學習借鑒外地經(jīng)驗,積極推進招商引資社會化,招商方式多元化,招商工作經(jīng)?;粩鄤?chuàng)新招商引資的機制,以優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策,搶抓各種機遇,千方百計地做好招商引資工作。

二、進一步改善投資環(huán)境

1、改革行政服務(wù)體制,提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率。進一步深入開展行政審批制度改革,全面清理各種行政審批及收費項目,減少行政審批環(huán)節(jié)。建立高效優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)中心和投訴中心,推行服務(wù)制,設(shè)立服務(wù)“窗口”,實行“一站式”審批,對投資者在業(yè)務(wù)洽談、項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展中提供全過程跟蹤服務(wù),在信息咨詢、項目推介、金融、中介服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)用工培訓等方面提供全方位的“保姆式”服務(wù)。廣泛推行部門服務(wù)承諾制、收費公示制、民主評議制、責任追究制、重點企業(yè)保護制等各種行之有效的制度,規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為。實行部門服務(wù)限時辦理制,努力提高行政效率。外來投資企業(yè)到有關(guān)部門辦理有關(guān)證照、手續(xù),相關(guān)部門要熱情服務(wù)。屬權(quán)限范圍以內(nèi),且符合政策、資料齊全的,應(yīng)隨到隨辦,在1個工作日內(nèi)辦完;政策不允許的,要作耐心細致的解釋工作。資料不全的,要給予指導,協(xié)助進行補充;資料復雜,當天不能審核辦結(jié)的,必須在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。屬權(quán)限以外且需要逐級報批的,由該部門實行全程服務(wù),相關(guān)單位應(yīng)指導派專人實行跟蹤服務(wù),并在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。不能按時按要求辦結(jié),且無正當理由的,要追究相關(guān)單位主要負責人的責任。

2、實行檢查外來投資企業(yè)申報制度。除涉及國家安全和行動要求保密的檢查外,檢查外來投資企業(yè)必須申報,任何部門對外來投資企業(yè)進行的檢查都必須事先向同級對外開放及招商引資辦公室申報,說明檢查的理由、內(nèi)容、時間、人數(shù)等事項,經(jīng)對外開放及招商引資辦公室同意并領(lǐng)取《檢查外來投資企業(yè)通知單》(以下簡稱《通知單》)。對無正當理由,不按《通知單》要求,隨意改變檢查時間和內(nèi)容,增加檢查人數(shù),以及未經(jīng)申報和未領(lǐng)取《通知單》而擅自進行檢查的,紀檢監(jiān)察部門視情況予以通報批評,直至追究當事人與檢查單位負責人的紀律責任。

3、實行對外來投資企業(yè)重大行政行為備案制。行政執(zhí)法部門對外來投資企業(yè)的行政處罰決定作出后,必須同時報同級政府法制部門備案。政府法制部門必須在5日內(nèi)審查完畢,發(fā)現(xiàn)有誤,應(yīng)立即糾正。

4、規(guī)范對外來投資企業(yè)的收費行為。組織有關(guān)職能部門對外來投資企業(yè)的收費情況進行清理,在清理甄別的基礎(chǔ)上統(tǒng)一印制和發(fā)放《外來投資企業(yè)費負卡》(以下簡稱《費負卡》),《費負卡》應(yīng)注明收費項目、標準、依據(jù)和收費機關(guān)名稱以及收費辦法。超出《費負卡》范圍收費的,外來投資企業(yè)可拒絕或向紀檢監(jiān)察、物價等部門投訴,接受投訴的部門應(yīng)嚴肅查處。

5、建立未履約項目報告制度。對已簽約的利用外資項目,如未履約,有關(guān)部門和單位應(yīng)向同級政府書面報告原因,同時抄送對外開放及招商引資辦公室。屬我方責任且無正當理由未履行的,應(yīng)追究相關(guān)當事人和責任單位人的責任。

6、加強工業(yè)(科技)園區(qū)建設(shè),搭建招商引資平臺。按照“一縣市一園區(qū)”的要求,各縣市要高起點規(guī)劃、高規(guī)格管理、高效率運轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù),把工業(yè)(科技)園區(qū)建設(shè)成為文明開放的示范區(qū)和招商引資窗口,充分發(fā)揮其擴散、輻射功能。園區(qū)開發(fā)要尊重科學,堅持以市場為導向,按經(jīng)濟規(guī)律辦事,更新觀念、創(chuàng)新體制、靈活務(wù)實、辦出特色,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和各種要素的集聚。

三、進一步強化招商引資的工作措施

1、認真抓好招商引資基礎(chǔ)工作。依托我州優(yōu)勢資源,精心篩選,科學論證,建立好項目庫。強化項目招商意識,把經(jīng)營性招商項目作為重點,加強組織協(xié)調(diào),整合部門力量,投入必要的人力物力財力,采取各種方式推介項目。對招商引資重點項目,要實行一個項目、一個業(yè)主、一個領(lǐng)導、一個部門、一個班子負責,一抓到底。

2、建立招商引資激勵機制。各地各部門應(yīng)從實際出發(fā),制定相應(yīng)的激勵政策,對引進州外資金的單位和個人給予獎勵。引進的資金必須用于項目建設(shè)。獎勵數(shù)額按資金到位額度比例確定。具體辦法分別由州和縣市另行制定。

3、積極探索招商引資新方式。在抓好現(xiàn)有招商引資方式的基礎(chǔ)上,重點探索以商招商、網(wǎng)上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商、委托招商等方式。采取多種辦法廣泛捕捉商機,形成常年招商機制。要講求實效,降低招商引資成本。

四、進一步加強組織領(lǐng)導

1、落實第一責任人職責。黨政主要領(lǐng)導要把招商引資工作作為重要工作來抓,進一步加大工作力度,努力營造良好的投資環(huán)境,制定切實可行的措施,確保招商引資工作取得實效。

2、建立行政領(lǐng)導定期接待外來投資客商制度。各級黨委政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要定期接待外來投資客商,聽取客商意見,研究解決具體問題,每個季度至少1次。

3、按照“科學、合理、高效”的原則,充實加強招商引資機構(gòu);建立健全各項制度,提高辦事質(zhì)量和效率。各級政府要保障招商引資的經(jīng)費,在人力、物力、財力等方面為招商引資創(chuàng)造必要的條件。

4、加強招商引資工作的績效管理。各地要重視招商引資的統(tǒng)計工作,建立健全科學的招商引資統(tǒng)計指標評價和管理體系。要指定專門人員做好招商引資統(tǒng)計工作,為招商引資的績效評價提供科學、準確的依據(jù)。

5、廣泛動員,全員招商,形成齊抓共管的工作格局,各單位要根據(jù)自身的條件,充分發(fā)揮作用,承擔招商引資工作任務(wù)。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用,把企業(yè)推向招商引資第一線,引導企業(yè)攀高技、靠大企、招大商、引品牌、引資金、引人才。廣泛動員社會各界力量,利用各種關(guān)系,采取多種形式參與招商引資,形成全社會招商、全員招商的良好氛圍。