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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

今后五年，是我區(qū)推進科學發(fā)展、實現(xiàn)加快崛起的關鍵時期。為貫徹落實區(qū)委第三次黨代會精神，全面完成區(qū)屆人大一次會議提出的各項目標任務，圍繞建設責任政府、服務政府、效能政府、法治政府、廉潔政府，提出如下意見。

一、堅持權責統(tǒng)一，建設責任政府

1.明確各級責任。區(qū)政府按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的職能，全面承擔起促進經(jīng)濟健康發(fā)展，推動社會和諧進步，擴大改革開放，保障改善民生，確保安全穩(wěn)定的責任。區(qū)政府領導成員要切實履行責任，勇于擔當，精心研究分工的工作，精心指導分管的部門，督促檢查分管工作任務完成。政府各部門(單位)領導對本部門、本系統(tǒng)的各項工作負有直接落實的責任，要確保完成好區(qū)委、區(qū)政府確定的重大部署、重點工作和重點工程任務，解決好人民群眾關心關注的問題，還要認真履行好部門職責，做好日常工作。各項工作任務都要明確責任主體，落實責任單位，分清領導責任、直接責任。其他政府工作人員必須認真履行職責，用心做事，凡屬職責范圍內(nèi)的工作，要確保認真完成，不能正確履職是失職，完不成任務是不稱職。

2.嚴格實施問責。堅持權責一致，有權必有責，失責受追究。嚴格執(zhí)行《區(qū)委、區(qū)政府關于工作問責實施意見》的有關規(guī)定，對公然違反4項、37條規(guī)定的，一經(jīng)查實，依紀依規(guī)從嚴處理，決不姑息遷就；對工作措施不力，工作任務進展緩慢和有令不行、有禁不止的，由區(qū)政府領導約談其單位主要負責人；對因工作失職、決策失誤造成重大影響的，本地區(qū)、本單位發(fā)生特重大事故、事件、案件的，給國家利益、人民生命財產(chǎn)造成重大損失的，依法依紀嚴肅追究責任。

二、堅持勤政為民，建設服務政府

3.堅持為民行政。增強宗旨意識，切實心系群眾、心系基層、心系企業(yè)。推進區(qū)行政審批服務中心建設與管理，提供方便、快捷、滿意的政務服務。優(yōu)化辦事流程，實施審批流程再造，推行審批“三集中、三到位”，實行聯(lián)合審批、并聯(lián)審批、重大項目全程無償代辦審批制度。拓寬市民服務熱線服務領域和渠道，努力為群眾辦實事、辦好事。

4.規(guī)范行政行為。完善涉企收費公示和涉企檢查審批備案制度，清理亂罰款、亂收費、亂攤派、亂檢查行為。不得以任何形式向單位和個人攤派收取費用或拉贊助。從嚴控制和規(guī)范檢查、考核、評比、達標、表彰活動。

三、堅持優(yōu)質(zhì)高效，建設效能政府

5.加強能力建設。建設學習型機關，努力掌握履職所需的各類知識。加強戰(zhàn)略性思考、前瞻性研究，不斷改進方式方法，提高推進工作和破解難題的能力。善于用發(fā)展的辦法破解發(fā)展中的難題，用市場的手段推進市場經(jīng)濟的發(fā)展，用改革的精神探索改革創(chuàng)新的路子，用社會的力量解決社會面臨的問題。勇于打破條條框框限制，沖破習慣思維束縛，謀求突破發(fā)展。

6.提高工作效率。以“建五型機關、做五型干部”活動為總抓手，建立高效的體制機制，積極倡導“三上三要”的工作激情、“四千四萬”的工作狀態(tài)和“五加二、白加黑”的奉獻精神，實現(xiàn)工作作風明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力明顯加強、服務效能明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、社會滿意度明顯提高。每年對行政效能進行考核考評，不定期進行暗訪。

四、堅持依法行政，建設法治政府

7.堅持學法用法。樹立依法行政意識，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。完善行政機關領導干部學法制度，每年對國家公務人員進行1次法律知識考試。嚴格按程序執(zhí)法，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。嚴格規(guī)范裁量權行使，避免執(zhí)法的隨意性。完善行政復議機制，依法化解社會矛盾糾紛。

8.自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表意見和政協(xié)委員提案，政府階段性工作部署和重大事項及時向人大和政協(xié)通報，聽取意見建議。高度重視人民群眾監(jiān)督，定期分析和解決群眾反映的問題，切實辦理好群眾的合理訴求。自覺接受新聞輿論監(jiān)督，實事求是及時地回應新聞媒體批評。

五、堅持廉潔行政，建設廉潔政府

9.堅持勤儉節(jié)約。始終牢記“兩個務必”，保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，勤儉節(jié)約，精打細算，量力而行，真正把有限的資金和資源用在項目建設和民生實事上。嚴肅財經(jīng)經(jīng)律，加強財政資金管理，努力降低行政成本。

10.保持廉潔自律。全面落實廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，將黨風廉政建設和經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同檢查、同落實、同考核。各級領導干部要嚴格執(zhí)行廉政準則和廉潔從政各項規(guī)定，正確對待和行使手中的權力，不搞特權，不以權謀私。要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做。切實管好親屬子女和身邊工作人員。加強反腐倡廉教育，營造風清氣正的政務環(huán)境。

新一屆政府要認真貫徹黨的路線、方針、政策，貫徹市委、市政府和區(qū)委的指示決定。堅持科學發(fā)展理念，進一步解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、凝心聚力、奮發(fā)有為，以更加振奮的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，大力實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)建設實力、宜居、平安、幸福的奮斗目標。