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建設(shè)綠色食品都市意見

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建設(shè)綠色食品都市意見

打造“中國綠色有機食品之都”,是市委、市政府提出的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略,是進一步放大我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢,促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增稅的重要路徑,是落實省委、省政府以“八化”為目標(biāo)發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的實際行動,是統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重大舉措,對于我市推進“五城建設(shè)”和實現(xiàn)“七個翻番”目標(biāo)任務(wù)具有重大而深遠的意義。

一、壯大龍頭企業(yè)群體

(一)鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加綠色有機食品認證。具備認證條件的,新晉市級以上龍頭企業(yè),必須先取得綠色有機食品認證,原有龍頭企業(yè),要在3年內(nèi)取得綠色有機食品認證。新獲得國家綠色有機食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè),市級財政給予獎勵資金1萬元,新增的系列產(chǎn)品每個獎勵2000元,總額不超過2萬元。新獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識登記的主體,每個補貼5萬元。

(二)鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及個人投資綠色有機食品產(chǎn)業(yè),新建企業(yè)享受我市現(xiàn)行招商引資優(yōu)惠政策。

(三)促進綠色有機食品出口創(chuàng)匯,商務(wù)部門積極幫助綠色有機食品企業(yè)申辦自營出口權(quán),出入境檢驗檢疫部門給予收費優(yōu)惠。

二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基地

(四)建設(shè)綠色有機食品生產(chǎn)基地500畝以上并得到國家綠色有機食品認證許可使用標(biāo)志的企業(yè)、合作組織或個人,可優(yōu)先獲得生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項目資金支持。

(五)推進“菜籃子”建設(shè),鼓勵城區(qū)積極辟建、擴建溫室蔬菜基地,采取先建后補方式,對達到標(biāo)準(zhǔn)的集中連片溫室蔬菜基地,每個溫室給予5000元資金補貼,達到綠色有機蔬菜標(biāo)準(zhǔn)的,每個溫室給予1萬元資金補貼。

(六)支持綠色有機食品生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建,達到市級示范基地標(biāo)準(zhǔn)的,每個基地補貼2萬元;達到省級示范基地標(biāo)準(zhǔn)的,每個基地補貼5萬元;達到國家級示范基地標(biāo)準(zhǔn)的,每個基地補貼10萬元。支持綠色有機基地實施出口備案,市級綠色有機食品生產(chǎn)示范基地與出口備案基地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實施互認,出口備案基地由農(nóng)業(yè)和出入境檢驗檢疫部門審核后,給予每個基地補貼5萬元。補貼資金用于基地建設(shè)單位技術(shù)支撐及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼等方面。

(七)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)保體系,制定和完善我市綠色有機農(nóng)業(yè)種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳普及力度,通過科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣和培育示范戶等多種方式,提高基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度。

(八)積極扶持綠色有機食品產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織,提高基地生產(chǎn)組織化程度。市級成立綠色有機食品協(xié)會,為綠色有機食品企業(yè)、合作組織和基地農(nóng)戶提供技術(shù)推廣、信息交流、品牌推介、區(qū)域合作等服務(wù)??h(市)、區(qū)及龍頭企業(yè)也要組建相應(yīng)的專業(yè)合作組織,達到市級標(biāo)準(zhǔn)的合作組織,每年安排5個予以獎勵,每個獎勵資金5萬元,用于合作組織基礎(chǔ)建設(shè)。

三、積極拓展市場空間

(九)建設(shè)“中國綠色有機食品之都”網(wǎng)站,構(gòu)建綠色有機食品網(wǎng)絡(luò)營銷電子商務(wù)平臺。

(十)積極鼓勵綠色有機食品企業(yè)在省內(nèi)外建立綠色有機食品營銷中心(專賣店)和網(wǎng)絡(luò)專營直銷店。新建省內(nèi)、省外營銷中心(專賣店)和銷售額達到1000萬以上的網(wǎng)店,經(jīng)省農(nóng)業(yè)主管部門認定后,每個店分別給予2萬元、4萬元和5萬元的一次性資金扶持。

(十一)積極實施“農(nóng)超對接”項目,搭建對接平臺,暢通對接渠道,降低入超門檻,提高綠色有機食品比例,市級每年選取10個積極參加對接、達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民合作社和超市,每個給予5萬元獎勵資金,用于超市冷鏈系統(tǒng)、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(十二)支持、鼓勵企業(yè)和專業(yè)合作組織參加國內(nèi)外展銷會和經(jīng)貿(mào)洽談活動,促進綠色有機食品貿(mào)易。綠色有機食品企業(yè)參加政府統(tǒng)一組織的農(nóng)產(chǎn)品展銷會,給予展位費50%的補貼。

(十三)嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道車輛通行費減免規(guī)定,確保綠色通道暢通。

四、提升品牌影響力

(十四)加大對“中國綠色有機食品之都”的策劃、包裝、宣傳、推介和應(yīng)用力度,將其打造成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的公共品牌。制作并多層面宣傳“中國綠色有機食品之都”公益廣告和宣傳語,提升認同度和知名度。支持綠色有機食品企業(yè)組織開展有影響力的宣傳、推介活動。

(十五)支持綠色有機龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會整合同類品牌,鼓勵企業(yè)間通過融資、貼牌、共享整合品牌。市級積極搭建整合平臺,并采取“一事一議”方式給予專項資金支持。

五、強化質(zhì)量安全監(jiān)管

(十六)農(nóng)業(yè)行政主管部門會同衛(wèi)生、食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等相關(guān)部門,認真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī),加強“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制,加大對綠色有機食品生產(chǎn)和市場監(jiān)管的力度。

(十七)整合技術(shù)優(yōu)勢和資金渠道,辟建國家級綠色有機食品檢測中心,加大檢驗檢測力度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(十八)加大市場打假力度,堅決查處各類假冒偽劣產(chǎn)品。加快建立健全認證產(chǎn)品、企業(yè)和基地質(zhì)量追溯體系,積極推行認證信息網(wǎng)上公示查詢制度,定期公布執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果,提高認證公信力。

(十九)建立綠色有機食品企業(yè)、基地信用評估體系,綜合監(jiān)管信息和違法記錄,實施信用評級制度,信用評級高的企業(yè)可享受資金項目支持、信用年審等優(yōu)惠政策,信用評級低的企業(yè),不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

(二十)對于違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)、組織、個人及違紀違規(guī)的國家公務(wù)人員,要依法從嚴處罰,優(yōu)化綠色有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(二十一)確定地區(qū)為原生態(tài)作業(yè)區(qū),加強安全高效肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑等綠色有機食品生產(chǎn)資料的開發(fā)、推廣和使用工作,禁止銷售、使用綠色有機食品生產(chǎn)操作規(guī)程禁用的生產(chǎn)資料,凈化綠色有機食品生產(chǎn)環(huán)境。

六、加大科技支撐力度

(二十二)加大以綠色有機產(chǎn)業(yè)為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度,積極培育創(chuàng)新主體,增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項資金,堅持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào),促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

(二十三)整合農(nóng)業(yè)科技資源,推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合,完善農(nóng)業(yè)科技項目立項和評價機制,鼓勵科技人員采取技術(shù)入股等多種途徑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),參與收益分配。

(二十四)強化基層農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性職能,健全區(qū)域性農(nóng)技推廣、動植物疫病和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu),增加農(nóng)業(yè)科技推廣專項資金,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二十五)大力推進以院(校)縣(局、場)共建、校市共建、專家大院、示范基地等為核心的農(nóng)業(yè)科技合作共建,扶持農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校承擔(dān)科技創(chuàng)新項目、農(nóng)技推廣項目,并積極推薦申報省農(nóng)業(yè)科技合作共建工程專項資金。

(二十六)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育,加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實用人才。全面落實中等職業(yè)教育免學(xué)費政策和職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策,深入實施大學(xué)生“村官”、“三支一扶”計劃和學(xué)費補償、助學(xué)貸款政策,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。繼續(xù)實施農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)工程,加大資金投入,重點培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶、科技明白人和村級農(nóng)民技術(shù)員。

(二十七)對從事綠色有機食品研發(fā)、生產(chǎn)和營銷的企業(yè),科技部門要積極推薦為高新技術(shù)企業(yè),享受高新技術(shù)企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。市級各類科研經(jīng)費要積極向綠色有機食品企業(yè)傾斜,確保享受科研經(jīng)費的企業(yè)數(shù)量、資金額度逐年增加。

七、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(二十八)增加農(nóng)田水利建設(shè)專項投資,加快推進大江大河大湖治理、病險水庫除險加固等水源工程和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè),擴大設(shè)備購置補貼范圍和貸款貼息規(guī)模,落實節(jié)水灌溉設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。加大“一事一議”財政獎補力度,推進“五小水利”工程建設(shè),財政對農(nóng)業(yè)公益性排灌設(shè)施運行費用給予適當(dāng)補助。

(二十九)加快農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè),積極發(fā)展農(nóng)機大戶,推進農(nóng)機服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化,落實農(nóng)機具補貼、支持農(nóng)機化發(fā)展稅費優(yōu)惠政策,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化。

(三十)繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等國家林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè),落實林木良種和造林補貼政策。全面實施森林、草原和水土保持生態(tài)效益補償制度,擴大退牧還草工程實施范圍,積極支持牧草種植,啟動實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動。

八、加大金融支持力度

(三十一)重點支持具有一定規(guī)模、科技含量高、市場前景好、競爭力強的綠色有機食品(生產(chǎn)資料)加工企業(yè)和專業(yè)合作組織。金融機構(gòu)給予優(yōu)先安排貸款支持,可享受市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室優(yōu)先安排專項資金貸款貼息政策。

(三十二)鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作性金融和資金互助組織,加快村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司建設(shè),采取一事一議方式給予資金扶持。

(三十三)辟建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司,優(yōu)先為從事綠色有機食品生產(chǎn)加工信譽好的企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和信貸風(fēng)險補償機制,鼓勵和支持龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保。

(三十四)積極發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè),豐富保險品種,擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋范圍,按照一定比例給予補貼。

(三十五)對具備上市條件的綠色有機食品企業(yè)予以重點培育,支持鼓勵重點龍頭企業(yè)通過上市、中期票據(jù)、短期融資債券和集合債券進行融資。

九、強化項目資金支撐

(三十六)對綠色有機食品企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)、擴能改造等項目給予優(yōu)先立項,并優(yōu)先向部、省推薦申報。

(三十七)對從事綠色有機食品開發(fā)的重點建設(shè)項目,優(yōu)先列入市重大項目進行調(diào)度,優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。

(三十八)對從事綠色有機食品開發(fā)項目的行政事業(yè)性、服務(wù)性收費,國家和省有規(guī)定的,按規(guī)定下限收取,國家和省規(guī)定之外的,一律免收。

(三十九)加快市級綠色有機食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),完善配套設(shè)施,提高承載能力,新引進的綠色有機食品企業(yè)優(yōu)先進入園區(qū),享受市招商引資優(yōu)惠政策。

(四十)市、縣財政要加大對綠色有機食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度,設(shè)立專項資金,列入年初財政預(yù)算,用于兌現(xiàn)各項扶持政策。

(四十一)市直各部門、各有關(guān)單位,加大跑省進京工作力度,擴大爭資金、爭政策和爭項目成果,市財政按照到位資金一定比例給予獎勵。

十、建立考核獎懲機制

(四十二)將綠色有機食品產(chǎn)業(yè)推進工作納入市級年度目標(biāo)管理體系,合理確定權(quán)重,制定考核細則,農(nóng)業(yè)部門負責(zé)年度考核,獎優(yōu)罰劣。

(四十三)市政府對在綠色有機食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、技術(shù)推廣和管理工作中做出顯著成績的單位和個人,予以表彰、獎勵和優(yōu)先提拔。

各縣(市)可結(jié)合本地實際情況,參照本意見執(zhí)行。