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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

為進(jìn)一步優(yōu)化我市投資發(fā)展環(huán)境，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有效遏制亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益、減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、規(guī)范行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查的行為。未經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)，任何行政機(jī)關(guān)不得對(duì)企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查。行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)將檢查計(jì)劃報(bào)同級(jí)人民政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作主管部門(mén)先行備案。由減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)檢查計(jì)劃進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，能夠合并的，予以合并；可以聯(lián)合實(shí)施的，組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合實(shí)施。同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的經(jīng)濟(jì)檢查每年不得超過(guò)1次（法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定或行政機(jī)關(guān)有理由認(rèn)為企業(yè)存在違法行為，依法進(jìn)行調(diào)查的除外）。行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)出具行政執(zhí)法證件和檢查通知書(shū)。

二、全面落實(shí)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策。全市各有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府印發(fā)關(guān)于支持大齊工業(yè)走廊段開(kāi)發(fā)建設(shè)若干政策的通知》關(guān)于“對(duì)工業(yè)走廊段內(nèi)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目屬于行政審批和政府服務(wù)的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行‘零收費(fèi)’”以及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)的《關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》等優(yōu)惠政策，確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

三、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，堅(jiān)決做到令行禁止。嚴(yán)禁違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定，擅自設(shè)立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；嚴(yán)禁違反國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)政策規(guī)定進(jìn)行分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)或延長(zhǎng)時(shí)限收費(fèi)；嚴(yán)禁繼續(xù)收取國(guó)家和省明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)費(fèi)用；嚴(yán)禁執(zhí)行越權(quán)制定的文件；嚴(yán)禁不執(zhí)行國(guó)家和省市行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策或減免政策規(guī)定進(jìn)行多收費(fèi)；嚴(yán)禁利用職權(quán)強(qiáng)行服務(wù)并收取費(fèi)用；嚴(yán)禁不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用；嚴(yán)禁其他違反國(guó)家和省收費(fèi)管理規(guī)定的收費(fèi)行為。

四、嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的審批和監(jiān)管。必須按照規(guī)定的審批權(quán)限對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。國(guó)家及省管行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目在我市執(zhí)行部分，由市價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)《省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管暫行辦法》和省價(jià)格主管部門(mén)的統(tǒng)一安排實(shí)施監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果及相關(guān)意見(jiàn)和建議以書(shū)面形式報(bào)送省價(jià)格主管部門(mén)備案。

五、編制公布我市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)目錄。市物價(jià)監(jiān)管和財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，并通過(guò)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)及相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站對(duì)清理后的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督?？h（市）價(jià)格和財(cái)政部門(mén)也要將涉及本縣（市）征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)向社會(huì)公布。凡未列入《收費(fèi)目錄》和《收費(fèi)目錄》所列文件依據(jù)未作規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，公民、法人和其他社會(huì)組織可拒絕支付。

六、認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)公示制。各行政事業(yè)性收費(fèi)單位要本著便于企業(yè)和群眾監(jiān)督的原則，在收費(fèi)地點(diǎn)顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)對(duì)象等內(nèi)容，做到政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光收費(fèi)。

七、加強(qiáng)《收費(fèi)許可證》管理。《收費(fèi)許可證》是行政事業(yè)性收費(fèi)單位依法收費(fèi)的憑證，各收費(fèi)單位必須于收費(fèi)前到價(jià)格主管部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》的申領(lǐng)、變更或年度審驗(yàn)手續(xù)，做到亮證收費(fèi)，自覺(jué)接受價(jià)格和財(cái)政主管部門(mén)及社會(huì)各界的監(jiān)督。收費(fèi)單位向企業(yè)收費(fèi)時(shí)，必須出示價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，否則企業(yè)有權(quán)拒交并進(jìn)行舉報(bào)。各行業(yè)主管部門(mén)不得因企業(yè)拒交不合理收費(fèi)而拒辦相關(guān)手續(xù)。

八、強(qiáng)化收費(fèi)資金和票據(jù)管理。收取行政事業(yè)性收費(fèi)必須按照國(guó)家規(guī)定使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù)，通過(guò)“以票管費(fèi)、驗(yàn)舊換新、限量發(fā)放、以票核費(fèi)”的管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的審核，從源頭上監(jiān)管收費(fèi)單位的收費(fèi)行為；進(jìn)一步完善政府非稅收入收繳管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行微機(jī)網(wǎng)上開(kāi)票，保證執(zhí)收單位按照文件規(guī)定應(yīng)收盡收，防止財(cái)政收入流失；嚴(yán)格收費(fèi)資金的監(jiān)管，完善收費(fèi)資金銀行網(wǎng)絡(luò)直繳系統(tǒng)，將收費(fèi)資金通過(guò)銀行直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，杜絕收費(fèi)單位截留、滯留、坐支收費(fèi)資金；嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)減免緩審批制度，規(guī)范審批程序，防止行政事業(yè)性收費(fèi)單位擅自減免緩政府非稅收入或利用行政事業(yè)性收費(fèi)職能謀取不正當(dāng)利益。

九、加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)亂收費(fèi)行為。各級(jí)物價(jià)監(jiān)管、財(cái)政、監(jiān)察和糾風(fēng)等有關(guān)部門(mén)要建立舉報(bào)制度，并在受理舉報(bào)后，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件，要追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯刑律的，要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，由各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織力量對(duì)重點(diǎn)執(zhí)收單位收費(fèi)行為進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)檢查涉企行政事業(yè)性收費(fèi)單位，切實(shí)杜絕各種形式的亂收費(fèi)行為。

十、充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督導(dǎo)向作用。全市各新聞媒體要大力宣傳我市開(kāi)展的加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作，突出宣傳黨和政府減輕企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)的方針政策，積極推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并對(duì)違反本意見(jiàn)精神、情節(jié)惡劣的典型案件予以曝光，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、監(jiān)督、參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。