前言：本站為你精心整理了推進行業(yè)協(xié)會發(fā)展實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

改革開放以來，我市行業(yè)協(xié)會發(fā)展較快，在提供政策咨詢、加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業(yè)協(xié)會還存在著結(jié)構(gòu)不合理、作用不突出、行為不規(guī)范等問題。為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)號)、《省行業(yè)協(xié)會管理辦法》要求，加快促進全市行業(yè)協(xié)會發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下意見：

一、行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，采取理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進監(jiān)管、強化自律，完善政策、加強建設(shè)等措施，加快推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，逐步建立機構(gòu)健全、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范的行業(yè)協(xié)會體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。

(二)總體要求

行業(yè)協(xié)會發(fā)展必須堅持以下原則：一是堅持市場化方向。通過健全體制機制和完善措施，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，提高行業(yè)協(xié)會素質(zhì)，增強服務(wù)能力。二是堅持政會分開。理順政府與行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，明確界定行業(yè)協(xié)會職能，改進和規(guī)范管理方式。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做到培育發(fā)展與規(guī)范管理并重，行業(yè)協(xié)會改革與政府職能轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。四是堅持依法監(jiān)管。健全規(guī)章制度，實現(xiàn)依法設(shè)立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。

二、積極拓展行業(yè)協(xié)會的職能

(一)充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能依法委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。在出臺涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應(yīng)主動聽取和征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見和建議。行業(yè)協(xié)會要努力適應(yīng)新形勢要求，改進工作方式，深入開展調(diào)查研究，積極向政府及其部門反映行業(yè)、會員訴求，提出行業(yè)發(fā)展方向的意見和建議，積極參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定，參與制訂修訂行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入條件，完善行業(yè)管理，促進行業(yè)發(fā)展。

(二)切實履行好行業(yè)服務(wù)職能。行業(yè)協(xié)會要以服務(wù)為宗旨，切實為企業(yè)、行業(yè)、會員提供各方面的服務(wù)。根據(jù)授權(quán)進行行業(yè)統(tǒng)計，掌握國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動態(tài)，收集、行業(yè)信息；依照有關(guān)規(guī)定創(chuàng)辦報刊和網(wǎng)站，開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場等咨詢服務(wù)；組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，幫助會員企業(yè)提高素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力、改善經(jīng)營管理，防患市場風(fēng)險；參與行業(yè)資質(zhì)認證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定及推廣、事故認定等相關(guān)工作；積極組織市內(nèi)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要舉辦交易會、展覽會等，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件；客觀公正地協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間的矛盾糾紛，發(fā)揮其維護社會公共利益的作用。

(三)強化行業(yè)自律職能。行業(yè)協(xié)會要圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范自身和會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，反對不正當競爭和行業(yè)壟斷，維護公平競爭的市場秩序。

(四)積極幫助企業(yè)開拓市場。行業(yè)協(xié)會要借鑒國內(nèi)外先進做法，在維護行業(yè)產(chǎn)業(yè)利益和支持參與市場競爭方面充分發(fā)揮作用。要積極組織行業(yè)企業(yè)聯(lián)合行動，開拓國內(nèi)外市場；建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺，開展經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，聯(lián)系相關(guān)組織，指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督會員企業(yè)的對外交往活動；主動參與協(xié)調(diào)貿(mào)易爭議，積極組織會員企業(yè)做好反傾銷、反補貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作，維護正常的進出口經(jīng)營秩序。

三、大力推進行業(yè)協(xié)會的體制機制改革

(一)實行政會公開。行業(yè)協(xié)會要嚴格依照法律法規(guī)和章程獨立自主地開展活動，切實解決行政化傾向嚴重以及依賴政府等問題。要從職能、機構(gòu)、工作人員、財務(wù)等方面與政府及其部門、企事業(yè)單位徹底分開，目前尚合署辦公的要限期分開?，F(xiàn)職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確需兼任的要嚴格按有關(guān)規(guī)定審批。行業(yè)協(xié)會使用的國有資產(chǎn)，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，按照有關(guān)規(guī)定劃歸行業(yè)協(xié)會使用和管理。

(二)改革和完善監(jiān)管方式。要按照政會分開、分類管理、健全自律機制的原則，加強和改進行業(yè)協(xié)會登記管理工作。登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)職能部門要加強溝通、密切配合，簡化和規(guī)范管理內(nèi)容和方式，逐步建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的監(jiān)管體系，為行業(yè)協(xié)會創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。對根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)履行特殊職能的注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、律師等行業(yè)協(xié)會，有關(guān)部門要依法加強監(jiān)督和指導(dǎo)。

(三)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局。積極推進行業(yè)協(xié)會的重組和改造，加快建立評估機制和優(yōu)勝劣汰的退出機制。建立行業(yè)協(xié)會綜合評估體系，定期跟蹤評估，對誠信守法、嚴格自律、作用突出的要予以表彰。行業(yè)協(xié)會之間可通過適度競爭提高服務(wù)質(zhì)量。積極創(chuàng)造條件，重點鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、特色行業(yè)的行業(yè)協(xié)會建設(shè)和發(fā)展。要圍繞全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快培育和組建一批有影響力和有實力的行業(yè)協(xié)會，突出抓好能源、建材、有色金屬加工、食品工業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。鼓勵和扶持與企業(yè)聯(lián)系緊密的中小行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，增大實體經(jīng)濟類協(xié)會比例。對行業(yè)代表性差、專業(yè)權(quán)威性低、行業(yè)分布不合理、職能交叉重復(fù)、沒有專職工作人員、不能正常開展活動的行業(yè)協(xié)會，采取注銷、合并重組、限期整改等措施，進行清理和規(guī)范，提高行業(yè)協(xié)會的整體素質(zhì)。

四、加強行業(yè)協(xié)會規(guī)范化建設(shè)

(一)健全法人治理結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會要建立和完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度。健全會員大會（會員代表大會）、理事會（常務(wù)理事會）制度，認真執(zhí)行選舉制度，實行民主管理，建立健全黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用。理事會成員要嚴格按照民主程序選舉產(chǎn)生，會長（理事長）應(yīng)由理事會提出人選，通過會員大會(會員代表大會)以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，并逐步實行差額選舉。鼓勵選舉企業(yè)家擔任會長(理事長)。秘書長可通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式產(chǎn)生。設(shè)立監(jiān)事會或監(jiān)事，監(jiān)事由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生，理事會成員不得兼任監(jiān)事。

(二)加強人才隊伍建設(shè)。行業(yè)協(xié)會要全面實行勞動合同制度，保障工作人員合法權(quán)益。建立健全崗位管理制度，完善激勵機制，吸引優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員的年齡、知識結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，行業(yè)協(xié)會及其分支機構(gòu)、代表機構(gòu)要配備專職工作人員，并參照國家有關(guān)規(guī)定，對符合條件的工作人員進行職稱評定。要采取多種形式和途徑，加強協(xié)會工作人員素質(zhì)培訓(xùn)，努力提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。

(三)規(guī)范收費行為。會費收取標準和辦法，由行業(yè)協(xié)會自主確定，經(jīng)會員大會(會員代表大會)半數(shù)以上代表同意后方能生效。行業(yè)協(xié)會不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，依法所得不得在會員中分配、不得投入會員企業(yè)進行營利。未按照規(guī)定履行批準程序，不得針對企業(yè)舉辦全市性或行業(yè)性的評比活動，經(jīng)批準舉辦的評比活動不得收取費用。行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會、交易會、培訓(xùn)等活動可以實行有償服務(wù)，收費應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并公開收費依據(jù)、標準和收支情況；對依法或經(jīng)授權(quán)強制實施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認證、檢驗、鑒定以及資格考試等活動的收費，應(yīng)執(zhí)行行政事業(yè)性收費的有關(guān)規(guī)定。

(四)加強財務(wù)管理。行業(yè)協(xié)會要建立健全財務(wù)管理、財務(wù)核算制度，設(shè)立專門的財務(wù)人員，建立行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)管理制度，并按有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督檢查。

(五)加強對外交流管理。行業(yè)協(xié)會要建立和完善各項對外交流管理制度，在對外交往中遵守法律法規(guī)和紀律，維護國家利益。

五、構(gòu)建行業(yè)協(xié)會發(fā)展保障體系

(一)建立組織協(xié)調(diào)機制。市政府建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，研究制定促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的具體方案和措施；大膽創(chuàng)新，認真研究新情況，解決新問題，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實效。

(二)完善政策扶持機制。建立政府資助行業(yè)協(xié)會發(fā)展機制。在市域內(nèi)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中新組建或重組的行業(yè)協(xié)會，其啟動經(jīng)費不足的，可給予一次性補助。建立政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)機制。對行業(yè)協(xié)會受政府委托開展業(yè)務(wù)活動或提供的服務(wù)，政府應(yīng)支付相應(yīng)的費用。行業(yè)協(xié)會組織重大公益性活動，政府可給予適當?shù)馁Y金支持。市財政等部門要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會規(guī)范財務(wù)、票據(jù)管理，支持行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展。落實社會保障制度。行業(yè)協(xié)會工作人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則，參加當?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的社會保障待遇。

（三）健全征詢溝通機制。各部門在出臺涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應(yīng)主動聽取和征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見建議。各部門召開的有關(guān)會議、舉行的各類聽證會，凡涉及行業(yè)利益的，應(yīng)邀請行業(yè)協(xié)會代表參加。