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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家總量減排政策，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與”的工作機制，加大投入，落實責(zé)任，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，強化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，嚴(yán)格控制污染物新增量，努力削減存量，確保完成主要污染物總量減排約束性指標(biāo)，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

年減排項目為化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項控制指標(biāo)。依據(jù)市上下達的任務(wù)，年全區(qū)化學(xué)需氧量排放總量比上年下降1.8%；氨氮排放總量比上年下降2.0%；二氧化硫排放總量比上年下降0.3%；氮氧化物排放總量比上年下降0.5%。即減排化學(xué)需氧量1212.45噸（其中存量163.88噸、增量1048.57噸[工業(yè)254.93噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)748.22噸，生活45.42噸]）；氨氮143.35噸（其中存量20.56噸、增量122.79噸[工業(yè)26.39噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)85.33噸，生活11.07噸]）；二氧化硫107.35噸（其中存量8.36噸、增量98.99噸）；氮氧化物78.63噸（其中存量10.23噸、增量68.4噸）。

三、重點工作

為做好年減排工作，計劃下達年度工程減排項目9個，預(yù)計可實現(xiàn)化學(xué)需氧量減排1506.41噸，氨氮146.92噸，二氧化硫減排191.55噸，氮氧化物減排480.57噸。為明確減排任務(wù)，結(jié)合實際，分解確定年度主要污染物總量控制目標(biāo)。

（一）淘汰落后產(chǎn)能，推進結(jié)構(gòu)減排。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)繼續(xù)依法及時予以淘汰。加強在用機動車管理，加快老舊機動車淘汰力度，促進氮氧化物減排工作任務(wù)的落實。

（二）強化污染治理，實施工程減排。住建、環(huán)保、科技工業(yè)園區(qū)管委會等有關(guān)部門要加強對污水處理廠的監(jiān)管，確保其正常達標(biāo)運行。區(qū)住建局（污水處理費征收辦公室）要依法提高污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，足額征收并專款專用，確保污水處理廠正常運轉(zhuǎn)。區(qū)環(huán)保分局進一步強化工業(yè)污染源治理力度。

（三）推行清潔生產(chǎn)，開展管理減排。各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門要督促企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源、能源利用率，大力發(fā)展煤改氣等工程項目，推廣清潔能源，減少污染物排放量。

（四）嚴(yán)格環(huán)境管理，有效控制增量。發(fā)改、環(huán)保部門在審批項目前期手續(xù)時必須同時下達能耗、二氧化硫、氮氧化物和化學(xué)需氧量、氨氮排放量指標(biāo)和減排量補償指標(biāo)。對未取得環(huán)保部門審核的總量控制指標(biāo)項目，在項目立項、報批土地、辦理營業(yè)執(zhí)照、供電手續(xù)等環(huán)節(jié)一律不予審批辦理。所有建設(shè)項目（包括規(guī)?；B(yǎng)殖場）必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”管理制度，對未達到污染減排總量控制目標(biāo)要求的項目，一律不得投產(chǎn)使用。新增污染物排放量不允許突破總量控制指標(biāo)；對新建項目一律實行先減排后建設(shè)制度；必須削減一定比例的同類污染物排放量；對鼓勵類項目按“減一增一”要求實施，其他類項目按“減二增一”要求實施。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。主要污染物減排是“十二五”約束性指標(biāo)。各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門要高度重視，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實好主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，全面落實各項減排措施。區(qū)級相關(guān)部門要分工協(xié)作，共同做好減排工作，區(qū)工信局負責(zé)做好全區(qū)落后產(chǎn)能淘汰工作；區(qū)工商分局負責(zé)做好淘汰關(guān)停企業(yè)營業(yè)執(zhí)照吊銷工作；市東供電分局負責(zé)做好淘汰關(guān)停企業(yè)的斷電工作；區(qū)住建局負責(zé)做好污水處理廠的運行監(jiān)管及考核工作；區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)做好規(guī)?；B(yǎng)殖場所污染防治工作；區(qū)公安分局負責(zé)做好老舊機動車報廢監(jiān)管工作。區(qū)減排辦要建立減排聯(lián)席會議制度，定期召集發(fā)改、統(tǒng)計等部門預(yù)測分析減排工作形勢，研究解決工作中存在的問題，確保年度減排任務(wù)全面完成。

（二）加強監(jiān)管，狠抓落實。各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門要切實抓好項目組織、實施工作，督促項目承擔(dān)單位按規(guī)定時限全面落實減排措施。污水處理廠必須完善中控等設(shè)施建設(shè)，并按規(guī)定保存工程運行數(shù)據(jù)，達到國家減排核查要求。對關(guān)停淘汰企業(yè)要依法拆除生產(chǎn)設(shè)施，斷水?dāng)嚯姡蹁N營業(yè)執(zhí)照，達到國家減排核查標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強化督查，健全檔案。各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門要加大督查和執(zhí)法力度，確保在規(guī)定時限完成關(guān)?；蛑卫砉ぷ鳎㈨樌ㄟ^國家減排現(xiàn)場檢查和核查。確保列入計劃的項目在規(guī)定時限全面落實到位。對已落實關(guān)停淘汰措施或完成治理并通過驗收的治理項目，必須建立資料齊全、數(shù)據(jù)翔實的減排項目檔案。

（四）強化考核，嚴(yán)格獎懲。區(qū)政府督查室要加強對減排項目的督查，強化考核，實行責(zé)任追究。區(qū)環(huán)保分局要將總量指標(biāo)和重點減排項目完成情況作為“環(huán)評”審批前置性條件，對各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、企業(yè)集團下屬企業(yè)未按時完成減排項目的嚴(yán)格實行項目限批。將減排指標(biāo)納入各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎懲，實行“一票否決”，并與評先資格掛鉤。對不認(rèn)真履行職責(zé)對全區(qū)減排工作造成嚴(yán)重影響的，監(jiān)察局要追究相關(guān)單位責(zé)任人的行政責(zé)任，對未完成年度減排任務(wù)的嚴(yán)格實行“一票否決”。