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一、2006年主要工作情況回顧

2006年，全市廣大干群認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀和“兩個(gè)趨向”重要論斷為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，堅(jiān)持以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，以新的理念謀劃新的舉措，以新的舉措促進(jìn)新的發(fā)展。黨在農(nóng)村的方針政策得到了較好的貫徹落實(shí)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行良好。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理得到強(qiáng)化，農(nóng)村改革不斷深化，新五件實(shí)事進(jìn)展良好。農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。通過(guò)全市廣大干部群眾的共同努力，我市的新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好，成效顯著，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的稱贊，以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。農(nóng)辦系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)，市委、市政府和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)辦系統(tǒng)的工作是肯定的。我們將對(duì)全系統(tǒng)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

回顧一年來(lái)的工作，我們的工作亮點(diǎn)紛呈，主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。預(yù)計(jì)2006年農(nóng)民人均純收入可達(dá)6100元左右，同比增長(zhǎng)11%，連續(xù)三年增幅保持在二位數(shù)。二是農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到改善，各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施得到落實(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，第一產(chǎn)業(yè)增加值占比為9.6%（9.6:56:34.4），首次降到10%以下。以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制得到完善。三是全面開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。全市83個(gè)首批農(nóng)村小康示范村，市里重點(diǎn)抓13個(gè)市級(jí)小康示范村，基本建成。全市開(kāi)工建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)806個(gè)；90%的村開(kāi)展環(huán)境整治，32%的村實(shí)施垃圾集中處理；農(nóng)村新五件實(shí)事完成階段性任務(wù)。四是各項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)一步提高。當(dāng)好參謀、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)基層、指導(dǎo)工作、爭(zhēng)創(chuàng)一流、塑造形象等方面都有長(zhǎng)足的進(jìn)展。各地農(nóng)辦都在當(dāng)?shù)攸h委、政府的全局中，有位置、有作為、有影響，得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和信任。

2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是新農(nóng)村建設(shè)全面啟動(dòng)之年，農(nóng)辦系統(tǒng)的同志充分履行工作職能，努力發(fā)揮參謀助手作用，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，在具體工作中重點(diǎn)抓了以下幾方面：

（一）抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

1、大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。為深入貫徹落實(shí)省委書(shū)記李源潮提出的“南通要爭(zhēng)當(dāng)全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化第一市”的重要指示，農(nóng)辦系統(tǒng)的同志積極開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的調(diào)查研究，確定發(fā)展目標(biāo)，提出對(duì)策和建議。為市委、市政府起草了《關(guān)于推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出到2010年全市農(nóng)業(yè)畝均GDP、高收益農(nóng)田占比、規(guī)模養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；饕笜?biāo)位于全省前列，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化第一市。目前，全市高效規(guī)模化已取得初步成效。畝效益2000元以上的高效農(nóng)田占比為24.5%，增幅全省第一，市農(nóng)辦獲得省委農(nóng)工辦高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ魈氐泉?jiǎng)。

2、以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)為載體，推動(dòng)“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)。“三資”投入總量、增幅在全省地級(jí)市中位居前列。一是項(xiàng)目建設(shè)氛圍濃。全市推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制日臻完善，突出表現(xiàn)為“三個(gè)強(qiáng)化”。第一、強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。各地項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的組織程度明顯提高。海門把2006年定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，專門成立了項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目督查組、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商辦公室，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，拿出32萬(wàn)元作為項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等。通州市成立了由市分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，選派21名同志組成7個(gè)掛鉤聯(lián)系小組，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)。第二、強(qiáng)化了工作部署。啟東市、如皋市主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，親自部署項(xiàng)目農(nóng)業(yè)工作。第三、強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任制。各縣（市）區(qū)普遍出臺(tái)了以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核文件，明確了項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。二是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量高。如東縣在全縣開(kāi)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)20強(qiáng)競(jìng)賽，促進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)上規(guī)模、上檔次。啟東市對(duì)今年擬建設(shè)的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取部門掛鉤的辦法，加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)的幫扶力度。全市已開(kāi)工或擬開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目中，涌現(xiàn)了一批投入量較大的項(xiàng)目。如：如皋市計(jì)劃投入2.5億元的南通新絲路有限公司繭絲綢加工項(xiàng)目和總投資4億元的中國(guó)腸衣城項(xiàng)目、如東縣總投資7000萬(wàn)元的生態(tài)營(yíng)養(yǎng)飼料項(xiàng)目、總投資5000萬(wàn)元的南通龍臻灘涂開(kāi)發(fā)公司的高涂養(yǎng)殖項(xiàng)目、通州市投入3000萬(wàn)元的南通惠凱生態(tài)農(nóng)業(yè)林業(yè)觀光園、投入2500萬(wàn)元的上海景瑞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、啟東總投資7000萬(wàn)元的南通龍大牧業(yè)有限公司、總投入5000萬(wàn)元的海博水產(chǎn)品有限公司、總投入7000萬(wàn)元的南通盈康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園等項(xiàng)目。三個(gè)區(qū)也有一些規(guī)模大的項(xiàng)目。三是項(xiàng)目的科技含量提升。海安縣晨凱精致農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司的蝴蝶蘭溫控生產(chǎn)基地項(xiàng)目，總投資250萬(wàn)美元，基地占地面積100畝，通州市景瑞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，流轉(zhuǎn)土地500畝，投資2500萬(wàn)元，建設(shè)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地等。四是對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用增強(qiáng)。不少新上項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)做大產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶增收的能力不斷增強(qiáng)。

2006年，全市“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)投資總額51.5億元，增幅達(dá)到31.7%。我市“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)投資總量排在全省第一位。其中農(nóng)業(yè)到賬外資2.1億美元,位于全省首位。

3、繼續(xù)推動(dòng)村干部創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型農(nóng)民標(biāo)兵。全市村干部總?cè)藬?shù)10836名，實(shí)施創(chuàng)業(yè)人數(shù)9586名，創(chuàng)業(yè)率達(dá)88.5%，累計(jì)投資總額50.67億元。其中：今年新創(chuàng)辦項(xiàng)目人數(shù)814名，新辦項(xiàng)目880個(gè)，投資額3.24億元。各地村干部創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)一步升溫。海安縣召開(kāi)了村干部創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)；如皋先后分三批對(duì)所有村干部進(jìn)行輪訓(xùn)；通州市開(kāi)展了村干部創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流與合作活動(dòng)；海門市制定針對(duì)性措施，幫助解決村干部創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際問(wèn)題；如東縣大張旗鼓地宣傳村干部創(chuàng)業(yè)典型。在村干部的帶動(dòng)下，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性高漲，一批以投入大、科技含量高、管理先進(jìn)為方向的創(chuàng)新型農(nóng)民應(yīng)運(yùn)而生，為全市廣大農(nóng)民樹(shù)立了榜樣，起到示范帶頭作用。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文表彰了其中的100名標(biāo)兵。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)滬通農(nóng)業(yè)合作，農(nóng)業(yè)接軌上海取得新突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市承接上海農(nóng)業(yè)項(xiàng)目363個(gè)，其中：農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目122個(gè)，農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目241個(gè)，吸引上海方面的投資資金18.58億元。銷往上海市場(chǎng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，銷售額達(dá)到了45.34億元，比去年同期增長(zhǎng)102%。市農(nóng)辦在上海舉辦了滬通兩地農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接洽談會(huì)。通州市委、市政府把4月份定為農(nóng)業(yè)招商引資、接軌上?；顒?dòng)月，精心策劃和組織了一系列活動(dòng)，通州等縣（市）區(qū)農(nóng)辦牽頭組織在上海最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)——上海市江揚(yáng)市場(chǎng)新設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品銷售攤位。啟東市等地也先后在上海舉辦了農(nóng)業(yè)專題招商活動(dòng)。

5、組織評(píng)選市級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的影響力。為了加快實(shí)施我市名牌戰(zhàn)略，培育和發(fā)展一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，我們對(duì)各地申報(bào)的23個(gè)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、評(píng)價(jià)，聽(tīng)取專家意見(jiàn)，在綜合打分的基礎(chǔ)上，提出初選名單。經(jīng)市名牌產(chǎn)品推進(jìn)委員會(huì)審定，評(píng)選出農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品17個(gè)，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》對(duì)我市發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌的做法進(jìn)行了介紹。

6、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道建設(shè)，為農(nóng)民增收出力。一是切實(shí)履行綠色通道主管部門的職能。2006年，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、交通、汽渡等部門和單位的協(xié)調(diào)與溝通，及時(shí)解決綠色通道建設(shè)過(guò)程遇到的問(wèn)題，保證了綠色通道的暢通。二是認(rèn)真做好“通行證”增發(fā)工作，通過(guò)與市相關(guān)部門協(xié)商，增擴(kuò)綠色通道通行證數(shù)量，使我市市級(jí)以上綠色通道通行證總量達(dá)到500張以上。三是及時(shí)實(shí)施市級(jí)“通行證”年檢換證工作，并對(duì)省綠色通道通行證辦理?yè)Q發(fā)工作。

（二）抓農(nóng)村政策落實(shí)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理上新臺(tái)階。

1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)承擔(dān)費(fèi)用的監(jiān)督管理，構(gòu)建防止負(fù)擔(dān)反彈的約束機(jī)制。為了從源頭上消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患，市、縣農(nóng)辦嚴(yán)把政策關(guān)，認(rèn)真審核籌資籌勞方案，推廣籌資籌勞實(shí)行項(xiàng)目化管理的做法，全面推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)電腦化管理，組織開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，糾正違規(guī)行為，明確資金使用重點(diǎn)，設(shè)法解決平調(diào)、挪用問(wèn)題。二是實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，構(gòu)建防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的治理機(jī)制。主動(dòng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門溝通，聯(lián)合發(fā)文實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)一步從制度上規(guī)范了重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容、辦法和措施，通過(guò)直接審核歸案方案、跟蹤督查、加大“一票否決”制度等措施，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀態(tài)發(fā)生了明確改觀，面向農(nóng)民的“三亂”現(xiàn)象得到遏制。國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)林廳將我市的這一做法轉(zhuǎn)發(fā)各地借鑒。三是轉(zhuǎn)變工作方法，構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)控機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)控信息員試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，采取綜合措施，努力將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮減負(fù)成員單位的作用，組織開(kāi)展明查暗訪，嚴(yán)肅查處違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策事件，加大輿論宣傳和情況通報(bào)力度，下發(fā)專門整改通知書(shū)，形成濃厚減負(fù)氛圍，落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施。四是加強(qiáng)政策法規(guī)教育，構(gòu)建防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的思想和工作防線。通過(guò)組織對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、村黨支部書(shū)記三個(gè)層次的政策培訓(xùn)，夯實(shí)減負(fù)工作的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作形勢(shì)總體較好，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理職能目標(biāo)化、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理手段現(xiàn)代化、農(nóng)民負(fù)擔(dān)督查制度化、農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈監(jiān)控機(jī)制長(zhǎng)效化的“四化”管理模式，形成了各級(jí)黨委、政府高度重視、各有關(guān)部門橫向整體聯(lián)動(dòng)，各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱向齊抓共管的局面，我市在控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的一系列措施，受到省廳的充分肯定，并在全省推廣。

2、堅(jiān)持規(guī)范有序，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。完成了對(duì)二輪土地承包遺留問(wèn)題的處置。新補(bǔ)簽土地承包合同107萬(wàn)份，補(bǔ)發(fā)土地承包權(quán)證70萬(wàn)份。2006年，農(nóng)村土地承包管理又有85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)合格驗(yàn)收，全市已通過(guò)驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到117個(gè)，占94%。同時(shí)，有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)土地承包規(guī)范管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，在創(chuàng)建之中。省農(nóng)林廳內(nèi)刊也介紹了我市開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)村土地承包管理合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。信息化管理在土地承包管理中發(fā)揮了重要作用。土地承包糾紛仲裁開(kāi)局良好。全市有兩個(gè)縣（市）被農(nóng)業(yè)部確定為土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)單位、一個(gè)市被確定為省試點(diǎn)單位。2006年全市已開(kāi)庭審理土地承包糾紛案件18起。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地糾紛調(diào)解的組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。2006年，基層調(diào)解組織調(diào)解處理承包糾紛1700多起。為了順應(yīng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展要求，各地按照“依法、自愿、有償”的原則，積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，全市土地流轉(zhuǎn)面積已近90萬(wàn)畝，占承包總面積的15%。通過(guò)流轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)特色作物集中連片或家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)在20畝以上的面積達(dá)到20萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積22%。港閘區(qū)農(nóng)辦在維護(hù)征地拆遷農(nóng)民合法權(quán)益方面，有特色有成效。

3、堅(jiān)持民主管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展新形勢(shì)，努力探索加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理新路子。在全市廣泛開(kāi)展了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的創(chuàng)建活動(dòng)。各地結(jié)合自身實(shí)際，按照市要求認(rèn)真進(jìn)行部署，以加強(qiáng)制度建設(shè)為關(guān)鍵，突出抓好村賬鄉(xiāng)、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)監(jiān)督、農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)、治理亂支亂用、控制村級(jí)債務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，形成了村村創(chuàng)合格，鎮(zhèn)鎮(zhèn)爭(zhēng)一流的創(chuàng)建氛圍。經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收，全市有86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1212個(gè)村分別達(dá)到合格鎮(zhèn)、村標(biāo)準(zhǔn)，合格率分別達(dá)62.7%、62.1%。全市有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)村被省農(nóng)林廳授予省級(jí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范單位。經(jīng)過(guò)多年的努力，全面理順了村級(jí)資金管理關(guān)系，為履行農(nóng)辦工作職能打下了基礎(chǔ)，各縣（市）做了大量艱巨細(xì)致的工作，來(lái)之不易，值得肯定。

4、堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)“窗口”。按照“抓點(diǎn)、擴(kuò)面、設(shè)窗、增效”的“八字”要求，堅(jiān)持“有健全的服務(wù)組織、有固定的服務(wù)場(chǎng)所、有完備的服務(wù)章程、有明確的服務(wù)對(duì)象、有配套的服務(wù)手段、有良好的服務(wù)成效”的目標(biāo)，全面推廣農(nóng)經(jīng)一站式“窗口”服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。到去年年底，全市有90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)經(jīng)五項(xiàng)服務(wù)，其中，103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了農(nóng)經(jīng)一站式“窗口”服務(wù)。全市涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型和特色服務(wù)群體。海安縣白甸鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)，拓展記賬服務(wù)；如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心土地信息，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)；如東縣馬塘鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心突出服務(wù)重點(diǎn)，做大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷；通州市興仁鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心探索中介服務(wù)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；海門市悅來(lái)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心為提供政策維權(quán)服務(wù)；以農(nóng)民有事找“窗口”，滿意在心中，啟東市王鮑鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心開(kāi)展零距離“110”式服務(wù)。省農(nóng)林廳在啟東市召開(kāi)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰會(huì)，我市有4家單位受到表彰。全市命名了20個(gè)首批“市級(jí)農(nóng)經(jīng)一站式‘窗口服務(wù)明星農(nóng)經(jīng)站”。

5、堅(jiān)持深化改革，積極推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村三大合作組織的發(fā)展。一是以創(chuàng)建“四有”合作組織為載體，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。2006年，新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織101家，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織累計(jì)發(fā)展到712家。目前，全市已有13家農(nóng)民專業(yè)合作組織被命名為省級(jí)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織。海門市草莓合作社總結(jié)推動(dòng)“一村一品”的做法，在農(nóng)業(yè)部召開(kāi)的全國(guó)“一村一品”會(huì)議上作書(shū)面交流。二是農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革取得新進(jìn)展。市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了我辦的指導(dǎo)意見(jiàn)，8月份借通州市三余鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村成立社區(qū)股份合作社之機(jī)，召開(kāi)了全市現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。各地結(jié)合實(shí)際，擬定了實(shí)施方案，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，選擇有條件的單位開(kāi)展了試點(diǎn)。至年底，有11個(gè)單位完成了社區(qū)股份合作制改革工作，超額完成了市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，在蘇中處于領(lǐng)先地位。三是土地股份合作試點(diǎn)進(jìn)展良好。各地積極進(jìn)行土地股份合作的探索，目前全市已有21個(gè)單位正積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，已建立的土地股份合作社運(yùn)作良好。

6、農(nóng)經(jīng)檔案工作的規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）開(kāi)展了以有專門人員、有規(guī)章制度、有分類方案、有較高質(zhì)量、有完備目錄、有安全保障為主要內(nèi)容的“六有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)檔案室的創(chuàng)建活動(dòng)。通州市、海安縣、如皋市、海門市等縣（市）農(nóng)辦與檔案部門密切協(xié)作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，使基層農(nóng)經(jīng)站對(duì)農(nóng)經(jīng)檔案工作的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，檔案工作整體水平有了新的提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市當(dāng)年農(nóng)經(jīng)檔案投入168萬(wàn)元，比上年增加52萬(wàn)元，規(guī)范整理農(nóng)經(jīng)檔案13.78萬(wàn)件，建立檔案目錄2118本（冊(cè)），全市達(dá)到“六有”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)檔案室有79家。《中國(guó)檔案》雜志以《服務(wù)農(nóng)村情系百姓》一文對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理檔案工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行專題介紹。

（三）抓“百千工程”建設(shè)，堅(jiān)持貼近實(shí)際，體現(xiàn)特色，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局。

1、強(qiáng)化引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)村小康示范村和環(huán)境整治示范村建設(shè)。在小康示范村建設(shè)方面，2006年，重點(diǎn)是組織實(shí)施好“五個(gè)一”（即挖好一條溝、修好一條路、種好一行樹(shù)、建好一只垃圾箱、建立一個(gè)長(zhǎng)效管理機(jī)制）。目前13個(gè)市級(jí)小康示范村已修建道路188.7公里，疏浚河道182.4公里，綠化河道和道路408.3公里，建垃圾箱634座，配備保潔人員156名，改廁7448座。道路、河道、綠化、衛(wèi)生保潔四大工程總共投入資金1.12億元。70個(gè)縣級(jí)小康示范村建設(shè)進(jìn)展良好，各縣（市）相繼出臺(tái)了一系列扶持政策，加大了財(cái)政、稅收等方面對(duì)小康示范村建設(shè)的扶持力度。全市20個(gè)村莊環(huán)境整治示范村已全面完成村莊建設(shè)整治規(guī)劃的編制工作。村莊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)步伐加快，村莊環(huán)境管理進(jìn)一步規(guī)范，落實(shí)了環(huán)境衛(wèi)生管理人員，安排了環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)，建立了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2、突出重點(diǎn)，不斷加大河道清淤和水環(huán)境治理力度。一是組織力度不斷增強(qiáng)。政府出臺(tái)了相關(guān)文件，將農(nóng)村河道疏浚整治工作納入農(nóng)村工作考核內(nèi)容，同時(shí)下達(dá)了各縣（市）區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、明確了相關(guān)政策要求和獎(jiǎng)懲措施。全市共疏浚整治村莊河塘土方1064萬(wàn)方。二是財(cái)政投入不斷加大。2006年，市級(jí)財(cái)政對(duì)縣鄉(xiāng)河道疏浚補(bǔ)助為2488萬(wàn)元，村莊河塘疏浚整治補(bǔ)助235.7萬(wàn)元，小康示范村水利建設(shè)補(bǔ)助800萬(wàn)元。三是長(zhǎng)效管理水平不斷提高。在開(kāi)展河道疏浚的同時(shí)，推進(jìn)清潔河道建設(shè)。全市實(shí)施管護(hù)的河道長(zhǎng)達(dá)4553公里。啟東、海門等地把已疏浚的河道發(fā)包給農(nóng)戶進(jìn)行水面養(yǎng)殖，同時(shí)簽訂責(zé)任書(shū)，承包農(nóng)戶負(fù)責(zé)河道日常清潔。崇川等區(qū)結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、環(huán)保城市，加大河道整治力度，優(yōu)化人居環(huán)境，得到市領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的充分肯定。

3、全面推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全市確定7個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索切合各地實(shí)際的農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理辦法和路子。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村“三清工程”，推進(jìn)農(nóng)村河道治理，推行秸桿機(jī)械化還田和綜合利用，推動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁和改廚，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治?？h（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立和完善了農(nóng)村環(huán)境整治資料臺(tái)賬，按季度匯總農(nóng)村環(huán)境整治情況。

4、開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代化試驗(yàn)，按照要求做好工作。一是指導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)代化試驗(yàn)工作的開(kāi)展，及時(shí)把握縣（市）區(qū)和市級(jí)農(nóng)村現(xiàn)代化試驗(yàn)鄉(xiāng)村的工作進(jìn)展情況。二是完善了農(nóng)村現(xiàn)代化試驗(yàn)的基礎(chǔ)性工作，及時(shí)上報(bào)了市級(jí)、縣級(jí)以及5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代化試驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)試驗(yàn)村數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)資料。三是對(duì)我市的新農(nóng)村建設(shè)12個(gè)典型村進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并上報(bào)省現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)辦公室。四是村公共服務(wù)中心建設(shè)逐步推開(kāi)，成為我市新農(nóng)村建設(shè)的又一亮點(diǎn)。

（四）抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，提高工作效能，努力打造一流農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。

圍繞實(shí)現(xiàn)南通“十一五”首戰(zhàn)必勝的工作大局，我們切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展“處室作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了新的躍升。

一是組織開(kāi)展“新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查研究年”活動(dòng)。2006年，確定了18項(xiàng)調(diào)研課題，開(kāi)展了“走百村進(jìn)千戶”專題調(diào)研活動(dòng)，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，并形成了專題報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。近兩年來(lái)，我們針對(duì)農(nóng)村改革和發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了一系列的調(diào)查研究，形成了50多份有質(zhì)量的綜合性和專題性調(diào)研報(bào)告，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示。2006年，部分調(diào)研報(bào)告參加了省級(jí)會(huì)議交流，有些調(diào)研報(bào)告在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表。

二是密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。市委農(nóng)辦在在職黨員中開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村獻(xiàn)一計(jì)、全年完成一項(xiàng)創(chuàng)新性工作、建立一個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困戶、解決一個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全體黨員積極參與，圍繞新農(nóng)村建設(shè)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出不少建議，建立聯(lián)系點(diǎn)23個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶困難戶23戶，黨員自己捐助錢物近萬(wàn)元。開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，市級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)我辦作風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)100%。各縣（市）區(qū)也采取蹲點(diǎn)、掛鉤幫扶等形式，密切聯(lián)系群眾，為民辦實(shí)事。另一方面，我們?cè)凇澳贤ㄈr(nóng)在線”網(wǎng)站的首頁(yè)上,專門開(kāi)設(shè)了“市委農(nóng)辦征求意見(jiàn)箱”、公布了農(nóng)辦的辦公電話與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督電話等，歡迎廣大干部群眾、網(wǎng)民提建議，接收群眾的監(jiān)督。同時(shí)，為了進(jìn)一步提升工作效能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面騰飛，專門下發(fā)了文件，在農(nóng)辦機(jī)關(guān)內(nèi)組織開(kāi)展“樹(shù)良好機(jī)關(guān)形象、當(dāng)合格公務(wù)員”活動(dòng)，全面打造規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

三是更新理念，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作項(xiàng)目化管理取得實(shí)效。2006年，農(nóng)辦系統(tǒng)共確定了20個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作項(xiàng)目，主要是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主題，充分履行農(nóng)辦工作職能，瞄準(zhǔn)省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的目標(biāo)，自我加壓，爭(zhēng)創(chuàng)一流。各縣（市）區(qū)也紛紛加大爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作力度，年初提出40多項(xiàng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作，年終考核時(shí)，申報(bào)的達(dá)到60個(gè)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真的評(píng)比，今天的會(huì)議上，我們對(duì)其中突出的17項(xiàng)工作進(jìn)行了表彰。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作實(shí)行項(xiàng)目管理對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作水平起到了積極的推動(dòng)作用。通過(guò)大家的共同努力，我市農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村土地糾紛仲裁試點(diǎn)、農(nóng)經(jīng)檔案規(guī)范化建設(shè)等工作在全國(guó)是領(lǐng)先的；新農(nóng)村建設(shè)中的“百千”工程、三資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科普宣傳、農(nóng)經(jīng)五項(xiàng)服務(wù)、農(nóng)村現(xiàn)代化試驗(yàn)、農(nóng)民體協(xié)工作、農(nóng)業(yè)會(huì)展工作、土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)控點(diǎn)、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理等工作省內(nèi)領(lǐng)先。

四是努力辦好“南通三農(nóng)在線”網(wǎng)站，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。“南通三農(nóng)在線”網(wǎng)站的開(kāi)通為我市新農(nóng)村建設(shè)提供了一個(gè)現(xiàn)代化的交流平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)在市級(jí)涉農(nóng)網(wǎng)站中，信息容量最大，網(wǎng)民點(diǎn)擊的頻率最高，發(fā)揮的作用也是最明顯的。各地也高度重點(diǎn)對(duì)三農(nóng)網(wǎng)站信息的報(bào)送工作。通州市、海安縣等農(nóng)辦將三農(nóng)信息報(bào)送作為促進(jìn)工作的抓手之一，將信息工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各科室的考核，明確目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)利用新農(nóng)村建設(shè)辦公室綜合職能的優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系其他各部門，加強(qiáng)信息溝通，形成了良好的三農(nóng)信息采集、報(bào)送工作機(jī)制。2006年，“南通三農(nóng)在線”網(wǎng)站收到各類信息（材料）1335條（篇），經(jīng)過(guò)采編錄用的有1157條（篇），其中，由縣（市）區(qū)提供的有867條（篇）。

五是發(fā)揮牽頭部門優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)口部門相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。市縣農(nóng)辦作為黨委和政府的農(nóng)村工作綜合職能部門，承擔(dān)了大量綜合協(xié)調(diào)工作。市委農(nóng)辦牽頭對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)農(nóng)口部門組織協(xié)調(diào)，落實(shí)市委、市政府重要的部署；牽頭做好紀(jì)檢、工會(huì)、保密、檔案等方面工作，市農(nóng)民體協(xié)與各縣（市）區(qū)農(nóng)辦一道，參與了省農(nóng)民體協(xié)的活動(dòng)，并榮獲2006年度農(nóng)民體協(xié)工作優(yōu)秀組織一等獎(jiǎng)，如皋、海安等農(nóng)辦積極組織開(kāi)展農(nóng)民體育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民參加健康、有趣比賽，取得了良好社會(huì)影響。全市有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲江蘇省第八批“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，海安縣曲塘鎮(zhèn)為國(guó)家級(jí)“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣（市）區(qū)在三農(nóng)工作中綜合協(xié)調(diào)的方面更多，承擔(dān)的工作更廣，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，分別得到了黨委、政府充分肯定。

回顧2006年，我們?cè)诟鞣矫嫒〉贸煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，在新農(nóng)村建設(shè)中還存在著許多問(wèn)題和新的制約因素，如：農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展面臨著新的制約因素、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀沒(méi)有得到改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多、推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)存在政策性障礙、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理面臨許多新問(wèn)題等。面對(duì)這些問(wèn)題，辦法還不夠多，分類指導(dǎo)還不夠細(xì)。農(nóng)辦自身建設(shè)也面臨更高的要求而創(chuàng)新力度還不夠大等，這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信Ω倪M(jìn)。

二、2007年工作思路及重點(diǎn)工作

2007年，我們將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面小康、推進(jìn)全面騰飛的主題，堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展方略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施好新一輪五件實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)富民惠民政策，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村和諧發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，確?！懊窀弧⒋迕?、風(fēng)氣好”的新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。

全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)是，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。

農(nóng)辦系統(tǒng)主要工作要點(diǎn)概括為“圍繞一個(gè)中心、樹(shù)立兩大品牌、強(qiáng)化三項(xiàng)管理、推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作、落實(shí)好五項(xiàng)措施”。具體工作有以下五個(gè)方面：

（一）圍繞農(nóng)民增收中心，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委一號(hào)文件精神，全面貫徹市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的意見(jiàn)》（通辦發(fā)〔2006〕55號(hào)），在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)之上，做好相關(guān)考核意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則，完善配套的考核辦法，高標(biāo)桿定位2007年高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展指標(biāo)。一是高效農(nóng)田占比方面。全市畝效益2000元以上農(nóng)田面積占比要提高到30%。新增畝收益5000元以上農(nóng)田面積5萬(wàn)畝。二是規(guī)模養(yǎng)殖方面。生豬、禽類、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到40%、80%、95%，畝效益2000元以上連片水產(chǎn)養(yǎng)殖面積新增6萬(wàn)畝以上。三是在推進(jìn)高效種植業(yè)“三超”工程方面。蔬菜面積發(fā)展到80萬(wàn)畝，高效特經(jīng)特糧面積、高效蠶桑及花卉面積分別為75萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝；萬(wàn)畝設(shè)施栽培鄉(xiāng)鎮(zhèn)、花卉苗木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為5個(gè)、3個(gè)、4個(gè)；特經(jīng)特糧專業(yè)村達(dá)20個(gè)。四是在規(guī)模養(yǎng)殖“三百工程”方面。年出欄5000頭以上養(yǎng)殖小區(qū)新增20個(gè)；年存欄5萬(wàn)羽以上蛋禽、年出欄10萬(wàn)羽以上肉禽養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）新增20個(gè)；連片800畝海水養(yǎng)殖、100畝淡水養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）新增20個(gè)。五是在龍頭企業(yè)“翻番”工程方面。市級(jí)以上龍頭企業(yè)銷售收入爭(zhēng)取達(dá)到180億元，增長(zhǎng)25%以上，年銷售10億元以上的企業(yè)數(shù)爭(zhēng)取達(dá)到2家（鑫緣、長(zhǎng)壽）。創(chuàng)建省以上著名（馳名）商標(biāo)、名牌產(chǎn)品新增5個(gè)以上。六是在開(kāi)展“三創(chuàng)活動(dòng)”方面。創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；刃朽l(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；痉洞?00個(gè)，創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；厣匦略?個(gè)。2007年，繼續(xù)以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)為載體，推動(dòng)“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)接軌上海工作，推動(dòng)滬通兩地農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接，組織參加江蘇農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會(huì)、上海新春農(nóng)產(chǎn)品大聯(lián)展等活動(dòng)。

（二）樹(shù)立“一站式”窗口服務(wù)和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)兩大工作品牌，擴(kuò)大惠農(nóng)服務(wù)的覆蓋面。

開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“一站式”窗口服務(wù)明星農(nóng)經(jīng)站活動(dòng)。充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，突出農(nóng)經(jīng)服務(wù)職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，深入開(kāi)展“一站式”窗口服務(wù)，提高服務(wù)水平。首先，總結(jié)好為農(nóng)“一站式”窗口服務(wù)規(guī)范，制定明星服務(wù)窗口的意見(jiàn)下發(fā)各地。二是評(píng)定星級(jí)為農(nóng)服務(wù)“一站式”示范窗口，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。要在服務(wù)大廳設(shè)立示范崗或標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)窗口，實(shí)行掛牌上崗，亮出身份等。三是根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要求農(nóng)經(jīng)服務(wù)內(nèi)容可以有所不同，關(guān)鍵是創(chuàng)出特色、富有成效，積極拓展與農(nóng)民利益密切相關(guān)的服務(wù)，如：農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的政策咨詢，農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)，富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移等。四是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，提升服務(wù)品牌的影響力，切實(shí)把為農(nóng)“一站式”窗口服務(wù)建成群眾滿意工程，建成全市農(nóng)辦系統(tǒng)的一大品牌。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)的指導(dǎo)力度。以貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，在總量上求突破，在“四有”上求提高，在管理上求規(guī)范，在工作上求創(chuàng)新。2007年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社力爭(zhēng)新增150家以上（每個(gè)縣增加20家以上），推動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)再上新臺(tái)階。主要工作有：一是組織對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳，分批對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)。二是根據(jù)即將出臺(tái)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法》，盡快完善一批合作社、改造一批專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范已建農(nóng)民專業(yè)合作組織的運(yùn)轉(zhuǎn)。三是繼續(xù)開(kāi)展以“四有”為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮省、市、縣三級(jí)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織的示范作用，帶動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作組織有大的發(fā)展。四是大力培植有代表性的有示范典型作用的農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭(zhēng)取更多的合作組織申請(qǐng)到國(guó)家和省財(cái)政農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持項(xiàng)目。五是積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，讓更多的農(nóng)民專業(yè)合作組織能夠享受到政府的優(yōu)惠政策。

（三）強(qiáng)化三大職能管理，進(jìn)一步打牢農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作基礎(chǔ)。

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理是農(nóng)辦系統(tǒng)的基礎(chǔ)職能工作，是農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的立身之本。面對(duì)新形勢(shì)，農(nóng)經(jīng)工作要不斷創(chuàng)新思路，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)工作，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

第一，以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理。切實(shí)做好以建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)為主要抓手的農(nóng)村土地承包完善掃尾和資料歸檔工作，加強(qiáng)土地承包信息化管理，建立縣級(jí)電子登記簿，并按照農(nóng)業(yè)部令的要求，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)管理，做好正常的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)登記。在全面創(chuàng)建合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，今年要加大培育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力度，推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。二是積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。要抓好我辦已經(jīng)下發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)操作辦法》的貫徹實(shí)施，按照“依法、自愿、有償”的原則積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，切實(shí)為高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)。三是不斷完善以縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)要正常開(kāi)展受理、調(diào)解、裁決等工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高仲裁質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步健全信訪分級(jí)負(fù)責(zé)制度、完善信訪登記制度、實(shí)行限期結(jié)報(bào)制度和建立定期通報(bào)等管理制度。四是大膽探索農(nóng)村土地股份合作制改革。今年每個(gè)縣（市）都要抓好2個(gè)以上土地股份合作社的試點(diǎn)。五是主動(dòng)參與被征地農(nóng)民的基本生活保障和權(quán)益維護(hù)。認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村土地承包管理的新情況、新問(wèn)題，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地和整理復(fù)墾、盤活存量等農(nóng)村“三地”（流轉(zhuǎn)地、留用地、宅基地）方面的辦法。

第二，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，建立農(nóng)民減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事一議資金的監(jiān)管。修訂一事一議籌資籌勞管理辦法，全面推行村級(jí)一事一議籌資籌勞項(xiàng)目化管理，根據(jù)村民大會(huì)或村民代表議定的事項(xiàng)，分別進(jìn)行立項(xiàng)、預(yù)算、審批、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收、決算、審計(jì)、公示等程序，規(guī)范一事一議資金用途，杜絕平調(diào)、挪用。二是加強(qiáng)卡外農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民各種行政事業(yè)性收費(fèi)、各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償、村級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助資金的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)向農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費(fèi)、亂攤派的監(jiān)管。三是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控制度。對(duì)2006年度涉農(nóng)負(fù)擔(dān)問(wèn)題較多、一事一議籌資籌勞使用不規(guī)范、且整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加大重點(diǎn)監(jiān)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。四是加大檢查督查力度。牽頭開(kāi)展兩次農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查。結(jié)合農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪的情況，開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)的明查暗訪。五是多形式、多途徑加強(qiáng)對(duì)基層干部的政策規(guī)定培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)向村干部延伸。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。各地要在村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)政策，健全制度，完善機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，強(qiáng)化民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)制度化、規(guī)范化建設(shè)。2007年，全市所有鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理都要達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，并評(píng)選30個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)市級(jí)示范村。一是完善村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行為。要加強(qiáng)村級(jí)資金管理，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)收入都要及時(shí)足額納入村賬核算。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)收支管理的通知》（通委農(nóng)[2007]2號(hào)），規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。二是健全財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督工作。要健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、開(kāi)支審計(jì)、民主理財(cái)?shù)戎贫?；按照“五?guī)范”的要求，抓好財(cái)務(wù)公開(kāi)，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題都要納入公開(kāi)內(nèi)容，堅(jiān)決糾正不公開(kāi)、假公開(kāi)等問(wèn)題；要健全民主理財(cái)組織，定期開(kāi)展理財(cái)工作，提高理財(cái)水平；要切實(shí)開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)工作，定期或不定期開(kāi)展全面審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)開(kāi)展土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村干部任期和離任的專項(xiàng)審計(jì)。三是加強(qiáng)對(duì)化解村級(jí)債務(wù)工作的指導(dǎo)，嚴(yán)禁發(fā)生新增不良債務(wù)，除繼續(xù)實(shí)行村級(jí)債務(wù)定期統(tǒng)計(jì)、舉債申報(bào)、債務(wù)責(zé)任追究和目標(biāo)考核等制度外，要建立債務(wù)通報(bào)制度，對(duì)控減債務(wù)不力的地方進(jìn)行通報(bào)。四是檢查督促國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理文件的落實(shí)，理順農(nóng)村集體資金管理關(guān)系的縣（市），要確保落實(shí)到位。

另外，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》要求，農(nóng)辦系統(tǒng)將切實(shí)履行好職能，做好相關(guān)工作，確保黨的政策落實(shí)到位。

（四）推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷放大新農(nóng)村建設(shè)中的亮點(diǎn)。

一要大力推進(jìn)“百村示范、千村整治”的小康示范工程。通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，“百村示范、千村整治”的小康示范工程已取得了顯著成效。為了進(jìn)一步做好2007年的工作，重點(diǎn)抓好以下兩點(diǎn)。一是突出小康示范村的典型引路的作用，在83個(gè)小康示范村的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣（市）再選擇一批有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的、有文化特色的、有歷史傳統(tǒng)的村，圍繞“五個(gè)一”，開(kāi)展示范村建設(shè)。通過(guò)2-3年的建設(shè)，這些村要達(dá)到“保留特色、完善基礎(chǔ)、整治環(huán)境、示范引導(dǎo)”的要求，成為新農(nóng)村建設(shè)的新典型。二是強(qiáng)化以“三清工程”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治，突出整治重點(diǎn)，抓好整治典型，尤其要加強(qiáng)建立以污水和垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村道路、供水和教育、醫(yī)療、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尊重農(nóng)民意愿，按規(guī)劃有序推進(jìn)農(nóng)民集居區(qū)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。四是拓展思路、創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。因地制宜、分類指導(dǎo)，全面推行農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)，引領(lǐng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深方向推進(jìn)。

二要繼續(xù)開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)股份制改革試點(diǎn)工作。以創(chuàng)新、發(fā)展、規(guī)范為目標(biāo)，加大農(nóng)村社區(qū)股份合作制、土地股份合作制改革的試點(diǎn)力度。對(duì)縣（市）人均集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)超過(guò)2000元的村，對(duì)市區(qū)人均集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)超過(guò)5000元的村，積極開(kāi)展社區(qū)股份合作制改革試點(diǎn)。對(duì)符合條件的村組、及土地收益分配矛盾比較突出的村組，探索建立土地股份合作社。2007年，全市推行股份制、股份合作制等集體經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)單位累計(jì)達(dá)到20家以上。

三要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)增添活力。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系鞏固農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)支撐，關(guān)系基層政權(quán)穩(wěn)定和社會(huì)安定的政治問(wèn)題。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不能走過(guò)去村村冒煙的老路，要探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式；要因地制宜，選擇發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目；要有一個(gè)銳意創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的村級(jí)班子；要在政策上給予扶持。在這方面，市、縣農(nóng)辦要職無(wú)旁貸地加強(qiáng)調(diào)查研究，積極為黨委、政策出謀劃策，制定切實(shí)可行的政策措施，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通州市實(shí)施“富民強(qiáng)村”計(jì)劃的做法，值得學(xué)習(xí)和借鑒。2007年，準(zhǔn)備在全市開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)評(píng)選活動(dòng)。

四要做好新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”的推進(jìn)工作。根據(jù)省委十一次黨代會(huì)、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，在“十一五”期間，“十大工程”是我省新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，是新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，“十大工程”包含了農(nóng)村新五件實(shí)事的等相關(guān)內(nèi)容，具體為高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ獭?00萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程、百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋、農(nóng)村道路通達(dá)工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)民健康工程、農(nóng)村文體工程、農(nóng)村社會(huì)保障工程、“千村萬(wàn)戶幫扶”工程等。我們將按照省確定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及各項(xiàng)工程的目標(biāo)進(jìn)度要求，配合做好相關(guān)協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

（五）做好2007年農(nóng)辦系統(tǒng)工作的五項(xiàng)保障措施。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省十一次和市十次黨代會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議及省農(nóng)林工作會(huì)議的精神，把全系統(tǒng)的廣大干部、職工的思想統(tǒng)一到堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來(lái)，明確市委、市政府對(duì)2007年的新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，及對(duì)農(nóng)辦系統(tǒng)的重點(diǎn)工作目標(biāo)。二是調(diào)查研究。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究。在市兩會(huì)期間，人大代表、政協(xié)委員對(duì)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)注的熱度不減，建議和提案較多。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村土地征使用、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村垃圾處理、村干部隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)民增收等方面著重開(kāi)展調(diào)研。各縣（市）全年完成有份量的調(diào)研報(bào)告5篇以上（區(qū)2篇以上）。配合中心工作，發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)作用。三是抓好考核。繼續(xù)牽頭做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核，突出市委、市政府的新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作目標(biāo)，服務(wù)于全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面提升。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)辦系統(tǒng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作評(píng)比活動(dòng)。四是深化改革。配合做好農(nóng)村綜合改革，按照上級(jí)指示要求，努力協(xié)助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理體制改革，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的、充滿活力的新體制。選擇一個(gè)縣（市）開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為面上開(kāi)展工作積累經(jīng)驗(yàn)。五是隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“建設(shè)一流隊(duì)伍、培養(yǎng)一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”的要求，在全市農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“創(chuàng)建群眾滿意站所，做優(yōu)秀農(nóng)經(jīng)干部”活動(dòng)，把開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)作為加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)的主抓手，把農(nóng)經(jīng)站建設(shè)成為“規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔”的明星服務(wù)“窗口”。

2007年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“民富、村美、風(fēng)氣好”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，奮力拼搏，腳踏實(shí)地，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。