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一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)

以“深化創(chuàng)先爭優(yōu)、推動(dòng)突破發(fā)展”為目標(biāo)。以實(shí)施“百千萬”先鋒工程為載體，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀及黨的全會(huì)精神為指導(dǎo)。以“共建共富促和諧、科學(xué)發(fā)展建新功”為主題。以深化“共建共富促和諧”及鄉(xiāng)村黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為主線，凝聚發(fā)展合力，加快災(zāi)后重建，加強(qiáng)基層組織，促進(jìn)農(nóng)民增收，努力形成黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展、人民生活日益富裕、社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)雙贏的新格局。力爭到2012年底，全縣80%黨組織、60%以上的黨員、80%領(lǐng)導(dǎo)班子、50%村分別達(dá)到五個(gè)好”五帶頭”四個(gè)好”一二類村標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要內(nèi)容及工作重點(diǎn)

一）百個(gè)支部聯(lián)動(dòng)共建創(chuàng)“五好”

進(jìn)一步落實(shí)150個(gè)部門（單位）黨組織與164個(gè)村黨支部聯(lián)動(dòng)共建工作。此基礎(chǔ)上。創(chuàng)新工作機(jī)制，各黨委要按照《中共縣委辦公室關(guān)于落實(shí)“共建共富促和諧”和村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)包抓部門（單位）通知》商辦發(fā)[]39號(hào)）要求。引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層黨組織立足各自實(shí)際。整合組織資源，進(jìn)一步開展村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建和機(jī)關(guān)社區(qū)、企業(yè)社區(qū)等聯(lián)建活動(dòng)，通過構(gòu)建縱橫交織、開放互聯(lián)的新型黨組織體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合，互聯(lián)互助、共創(chuàng)“五好”

1為民實(shí)干創(chuàng)先進(jìn)。聯(lián)動(dòng)共建好班子。結(jié)合“四好班子”創(chuàng)建及“學(xué)習(xí)型”黨組織建設(shè)。共同加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)及執(zhí)政能力建設(shè)。共建雙方黨組織要通過雙向查找、雙向評(píng)議、雙向反饋，通過上掛下派、外出培訓(xùn)、理論測試、技能拓展、重點(diǎn)培養(yǎng)等方式。廣泛征求共建雙方黨員的意見建議，及時(shí)召開班子民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)，查找解決共建雙方班子中存在突出問題，努力把共建雙方黨組織班子培育成政治過硬、思想解放、善謀發(fā)展的富民先鋒?？h直機(jī)關(guān)事企業(yè)單位黨組織要深入了解共建村黨員干部在抗洪救災(zāi)中的表現(xiàn)，協(xié)助共建村樹立典型，教育群眾，加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)村班子活力。農(nóng)村黨組織要發(fā)揮熟悉基層、解群眾的優(yōu)勢，通過與聯(lián)建單位開展事跡報(bào)告、互訪交流、民情反饋等活動(dòng)，把農(nóng)村黨員干部在抗洪救災(zāi)中表現(xiàn)出的無私無畏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共克時(shí)艱的精神傳到機(jī)關(guān)，幫助機(jī)關(guān)事企業(yè)單位黨組織班子強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)觀念，著力把機(jī)關(guān)事企業(yè)單位黨組織培育成心系基層、一心為民的服務(wù)先鋒。

2立足崗位當(dāng)先鋒。聯(lián)動(dòng)共建好隊(duì)伍。要圍繞提高黨員素質(zhì)。建立共建黨組織雙方黨員黨性共分析、表現(xiàn)共評(píng)議、年度共評(píng)格制度，增強(qiáng)黨員黨性。激勵(lì)引導(dǎo)黨員堅(jiān)定信念強(qiáng)黨性，思想上創(chuàng)先爭優(yōu)。機(jī)關(guān)事企業(yè)單位黨組織要指導(dǎo)農(nóng)村黨組織進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾的渠道，尤其要引導(dǎo)外出務(wù)工黨員立足實(shí)際，干在先、關(guān)鍵時(shí)刻沖在前，積極為駐地作貢獻(xiàn)，為家鄉(xiāng)添光彩；要指導(dǎo)農(nóng)村黨組織制定發(fā)展黨員目標(biāo)規(guī)劃，每年幫助共建村從復(fù)轉(zhuǎn)軍人、民營企業(yè)主、農(nóng)村致富能人中發(fā)展1名以上新黨員，每年至少培養(yǎng)2名以上入黨積極分子。要采取技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，提高農(nóng)村黨員科技文化素質(zhì)及帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力。農(nóng)村黨組織要采取結(jié)對(duì)培養(yǎng)、提供實(shí)踐基地等方式，解決機(jī)關(guān)年輕后備干部或黨員培養(yǎng)鍛煉形式單一等問題。

3創(chuàng)先爭優(yōu)增活力。聯(lián)動(dòng)共建好機(jī)制。要把機(jī)制建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)、聯(lián)動(dòng)共建的重點(diǎn)。機(jī)關(guān)事企業(yè)單位黨組織要指導(dǎo)幫助農(nóng)村黨組織規(guī)范落實(shí)“”一冊(cè)兩聚四會(huì)”為民服務(wù)、村干部坐班等機(jī)制。監(jiān)督幫助機(jī)關(guān)事企業(yè)單位黨組織搞好黨務(wù)、政務(wù)公開，提高村級(jí)組織規(guī)范管理和民主自治水平。農(nóng)村黨組織要通過每季度組織一次民情懇談、每年參與一次行風(fēng)評(píng)議等途徑。創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)渠道、嚴(yán)格目標(biāo)考核，推動(dòng)共建單位形成管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作格局。

4圍繞中心創(chuàng)一流。聯(lián)動(dòng)共建好業(yè)績。機(jī)關(guān)事企業(yè)單位黨組織要針對(duì)聯(lián)建村實(shí)際。幫助制定升級(jí)晉檔發(fā)展規(guī)劃或?yàn)?zāi)后重建計(jì)劃，尤其是對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的村及“三、四類村”要發(fā)揮項(xiàng)目、人才、信息等綜合優(yōu)勢。支持改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立橫向到產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，縱向到村組、農(nóng)戶的增收體系，促進(jìn)共建村爭創(chuàng)一類村黨組織。農(nóng)村黨組織要圍繞共建單位業(yè)務(wù)中心工作，深入走訪群眾，集中各方智慧，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)共建單位創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，使共建單位各項(xiàng)工作躋身市縣先進(jìn)行列。

5深入一線轉(zhuǎn)作風(fēng)。聯(lián)動(dòng)共建好口碑。機(jī)關(guān)事企業(yè)單位黨組織要把聯(lián)動(dòng)共建、創(chuàng)先爭優(yōu)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、取信于民的重大實(shí)踐。結(jié)合開展災(zāi)后重建、村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，按照“深入一線錘作風(fēng)、貼近一線找對(duì)策、針對(duì)一線定責(zé)任、立足一線解難題”要求。撲下身子解民困，傾心服務(wù)幫民富，千方百計(jì)保民生，以優(yōu)良的作風(fēng)、實(shí)在業(yè)績?nèi)⌒庞诿?。機(jī)關(guān)事企業(yè)單位黨組織要指導(dǎo)村級(jí)黨組織進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，把各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)、災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建、救災(zāi)救濟(jì)款物及各項(xiàng)指標(biāo)分配等與群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)一律納入村民議事范疇，努力構(gòu)建和諧融洽、公開透明的黨群、干群關(guān)系。農(nóng)村黨組織要通過經(jīng)常反映社情民意、參加共建單位黨員評(píng)議、公務(wù)員考核等措施，督促共建單位積極創(chuàng)建服務(wù)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使共建單位黨組織在年度行風(fēng)評(píng)議、年度考核群眾評(píng)價(jià)中取得優(yōu)秀名次。

二）千名干部聯(lián)戶幫扶助增收

縣直機(jī)關(guān)事企業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部及有幫扶能力的黨員干部。通過定點(diǎn)聯(lián)戶幫扶，結(jié)合開展“三級(jí)書記聯(lián)幫扶”千名干部助農(nóng)增收”等活動(dòng)。幫扶村或包抓村慰問一戶受災(zāi)戶、幫扶一戶貧困戶、扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)戶。傾心全力支持，促進(jìn)群眾加快災(zāi)后重建及增收致富步伐。

1深入調(diào)查摸實(shí)情。積極深入聯(lián)系戶。及時(shí)了解貧困戶、產(chǎn)業(yè)戶家庭成員就業(yè)、主要經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)鄰里關(guān)系等情況，聯(lián)戶幫扶的黨員干部要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹縣委十六屆十九次全委會(huì)議精神及災(zāi)后重建、惠農(nóng)政策宣傳。及時(shí)掌握受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活方面存在突出問題。并做好經(jīng)常性的聯(lián)系、交流和溝通，為開展幫扶工作打好基礎(chǔ)。

2強(qiáng)化措施促增收。按照“因戶制宜、一戶一策”原則和“提供一條致富信息、推薦一個(gè)致富項(xiàng)目、傳授一項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)、協(xié)調(diào)一點(diǎn)幫扶資金、輸出一名技能工”要求。以輻射、帶動(dòng)更多的群眾壯大產(chǎn)業(yè)、走向富裕。要根據(jù)聯(lián)系戶的家庭實(shí)際。使受災(zāi)戶、貧困戶、產(chǎn)業(yè)戶成為艱苦創(chuàng)業(yè)、增收致富的先進(jìn)典型。

3、全力以赴解難題。每月開展一次下訪活動(dòng)、每季開展一次實(shí)踐勞動(dòng)、每半年開展一次送溫暖活動(dòng)、每年開展一次幫扶聯(lián)誼活動(dòng)。解決好治病就醫(yī)、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老、低保救助、惠民政策落實(shí)等問題，聯(lián)戶幫扶的黨員干部要結(jié)合受災(zāi)戶、貧困戶的生產(chǎn)生活實(shí)際。幫助聯(lián)系戶抓好路、水、電、訊、視、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共同營造“聯(lián)生活、聯(lián)感情、促發(fā)展”幫扶局面。

三）萬名黨員履職承諾樹形象

拓展深化“四級(jí)承諾一評(píng)議”活動(dòng)。有能力的黨員要結(jié)合工作、居住地及聯(lián)戶幫扶實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村（社區(qū)）無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度。全縣萬名黨員中廣泛開展“三項(xiàng)承諾示范奉獻(xiàn)”活動(dòng)。分別作出目標(biāo)承諾、服務(wù)承諾、實(shí)事承諾，確保廣大黨員時(shí)時(shí)發(fā)揮作用、處處樹立形象。

1圍繞履行崗位職責(zé)作目標(biāo)承諾。立足崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)。注重踐行承諾，每個(gè)黨員要圍繞開展十大創(chuàng)建、實(shí)施五大帶動(dòng)、加快“四大園區(qū)”開發(fā)等全縣工作大局和本單位中心任務(wù)。公開作出目標(biāo)承諾。積極接受黨員群眾監(jiān)督。通過每個(gè)黨員立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，帶動(dòng)每個(gè)單位和基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。

2融入居住地作服務(wù)承諾。積極參與融入到居住地所在社區(qū)（村組）黨組織的工作中。把宣講政策、排查隱患、美化環(huán)境、服務(wù)居民群眾、示范社區(qū)黨組織創(chuàng)建等作為承諾服務(wù)的主要內(nèi)容，每個(gè)黨員要圍繞創(chuàng)建平安單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）構(gòu)建和諧社區(qū)（村、組）結(jié)合開展“文明社區(qū)、和諧家園”黨建主題活動(dòng)。通過參加黨員義工、黨員志愿者、黨員奉獻(xiàn)日、黨員先鋒崗等活動(dòng)。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)一個(gè)公益崗位，公開作出服務(wù)承諾，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，把創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在生活中。

3結(jié)合幫扶作實(shí)事承諾。主動(dòng)聯(lián)系幫扶一批困難群眾。根據(jù)困難群眾的關(guān)切、期盼及生產(chǎn)生活中的突出問題。讓人民群眾從創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中得到實(shí)實(shí)在好處。每個(gè)黨員要根據(jù)自身的能力。就幫扶措施、效果、時(shí)限等公開作出實(shí)事承諾。通過廣大黨員共同為群眾解難題、辦實(shí)事。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施

要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，開展“百千萬先鋒”工程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。全縣各級(jí)黨組織尤其是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。明確工作責(zé)任。精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織要把開展“百千萬”先鋒工程作為黨建工作的重要內(nèi)容。做到年初有計(jì)劃，結(jié)合各自實(shí)際及單位職能制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。平時(shí)有活動(dòng)、年末有考核。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣直各黨委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人”各鄉(xiāng)村、各部門（單位）黨組織負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、率先垂范，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決問題，指導(dǎo)工作開展。各黨委每半年至少要召開一次“百千萬”先鋒工程深化推進(jìn)會(huì)，總結(jié)成績、查找不足、擴(kuò)大交流、共同提高，努力把“百千萬”先鋒工程的各項(xiàng)責(zé)任和措施全面落到實(shí)處。

二）整合資源。統(tǒng)籌推進(jìn)。百千萬”先鋒工程是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、涉及面廣的綜合性系統(tǒng)工程。充分發(fā)揮優(yōu)勢，各級(jí)各部門各單位必須樹立全局觀念和大局意識(shí)。加強(qiáng)上下協(xié)作，全面整合資源，共同推進(jìn)落實(shí)?？h直各部門黨組織要充分發(fā)揮幫扶優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，加大投入，全力扶持貧困村及困難群眾，著力發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)，把聚集各項(xiàng)組織資源與推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，真正發(fā)揮“橋梁”作用；各村（社區(qū)）事企業(yè)單位黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)黨員干部和職工群眾，共同發(fā)揮先鋒作用，做好各項(xiàng)經(jīng)常性工作，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)共建、創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)群眾的工作格局。

三）擴(kuò)大宣傳。營造氛圍。各級(jí)黨組織要通過板報(bào)、標(biāo)語、會(huì)議等多種形式。充分調(diào)動(dòng)黨員干部和群眾的參與熱情。要注意培育樹立不同類別的先進(jìn)典型，大力宣傳開展“百千萬”先鋒工程的重要意義、主要內(nèi)容及工作重點(diǎn)。同時(shí)注重發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改?？h電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、金絲峽周報(bào)》編輯部要積極宣傳推介活動(dòng)中的先進(jìn)典型，全縣營造濃厚的工作氛圍。

四）加強(qiáng)檢查。嚴(yán)格考核?？h委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委督查室采取明查暗訪、嚴(yán)督實(shí)查等措施。各單位要確定專人負(fù)責(zé)，定期收集掌握各黨組織開展聯(lián)動(dòng)共建、聯(lián)戶幫扶、履職承諾及取得整體成效情況。要建立“百千萬”先鋒工程季報(bào)制度。認(rèn)真做好活動(dòng)記錄和有關(guān)資料的收集整理工作，每季末向所屬黨委上報(bào)一次活動(dòng)開展情況，每年底縣直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)辦公室上報(bào)工作總結(jié)。要把“百千萬”先鋒工程實(shí)施情況作為黨建工作年度考核的主要依據(jù)，建立專項(xiàng)指標(biāo)體系，實(shí)行分級(jí)考核?？h委負(fù)責(zé)考核縣直部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)工作情況共同考核所屬單位及黨員，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。