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編者按：本文主要從推廣社區(qū)公共服務(wù)工作站的意義和目標(biāo)；推廣工作中重點(diǎn)把握的環(huán)節(jié)；推進(jìn)工作的時(shí)間步驟；推進(jìn)工作的要求這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：建立工作站的意義；推廣工作的目標(biāo)；堅(jiān)持交叉任職、分工負(fù)責(zé)；堅(jiān)持條塊結(jié)合、合署辦公；堅(jiān)持“人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)”；堅(jiān)持理順幾個(gè)關(guān)系；劃分工作網(wǎng)格，創(chuàng)新管理模式；整合各方資源，提升服務(wù)品質(zhì)；堅(jiān)持制度規(guī)范和理念創(chuàng)新；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織；要廣泛宣傳，積極引導(dǎo)；要循序漸進(jìn)，注重創(chuàng)新；要及時(shí)總結(jié)，樹(shù)立典型等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

各社區(qū):

為認(rèn)真貫徹*市和諧社區(qū)建設(shè)大會(huì)精神，加快推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)工作站建設(shè)，積極探索“三位一體”的社區(qū)管理新體制，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳文件《關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)工作站建設(shè)的若干意見(jiàn)》，街道在慶和社區(qū)公共服務(wù)工作站試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將全面推廣慶和社區(qū)公共服務(wù)工作站建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果。具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、推廣社區(qū)公共服務(wù)工作站的意義和目標(biāo)

1、建立工作站的意義

建立社區(qū)公共服務(wù)工作站有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，真正起到“固本強(qiáng)基”的作用；有利于理順社區(qū)各種關(guān)系，最大限度地整合社區(qū)資源，更好地承擔(dān)起日益繁重的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，形成社區(qū)建設(shè)的合力，提高社區(qū)管理和服務(wù)的水平；有利于完善社區(qū)自治功能，避免社區(qū)居委會(huì)行政化、機(jī)關(guān)化傾向，為社區(qū)民主政治的發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、推廣工作的目標(biāo)

建立有利于管理服務(wù)、資源整合和居民工作生活要求，具體承擔(dān)社區(qū)行政事務(wù)和其他公共事務(wù),機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的社區(qū)公共服務(wù)工作站,搭建起社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”的社區(qū)管理工作新模式。

二、推廣工作中重點(diǎn)把握的環(huán)節(jié)

1、堅(jiān)持交叉任職、分工負(fù)責(zé)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)工作站三套機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行交叉任職、分工負(fù)責(zé)。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)社區(qū)黨建工作，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)各類組織實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)；社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)履行社區(qū)自治組織功能；社區(qū)公共服務(wù)工作站承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。社區(qū)公共服務(wù)工作站站長(zhǎng)由社區(qū)黨組織書(shū)記兼任，副站長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任兼任；書(shū)記、主任“一肩挑”的社區(qū)，副站長(zhǎng)由社區(qū)黨組織副書(shū)記或社區(qū)居委會(huì)副主任兼任。

2、堅(jiān)持條塊結(jié)合、合署辦公。除社區(qū)警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站以外，“條條”在社區(qū)設(shè)立的其他站（室），原則上全部納入社區(qū)公共服務(wù)工作站，同時(shí)社區(qū)公共服務(wù)工作站對(duì)由上級(jí)部門主管、獨(dú)立設(shè)置的社區(qū)警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站賦有指導(dǎo)監(jiān)督職能，必要時(shí)可協(xié)調(diào)這些站（室）參與社區(qū)工作。

3、堅(jiān)持“人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)”。把社區(qū)承擔(dān)的行政性事務(wù)控制在最小范圍之內(nèi)，確保社區(qū)公共服務(wù)工作站“不增人員、不增經(jīng)費(fèi)、不增任務(wù)”。

4、堅(jiān)持理順幾個(gè)關(guān)系。一是與政府部門的關(guān)系。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，社區(qū)公共服務(wù)工作站承擔(dān)經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)黨委和政府“準(zhǔn)入”同意的公共服務(wù)工作職能，政府部門負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。二是與社區(qū)黨組織的關(guān)系。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)公共服務(wù)工作站在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，行使社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)職能，接受社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)公共服務(wù)工作站各項(xiàng)工作的評(píng)議和監(jiān)督。三是與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民（成員）代表會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)公共服務(wù)工作站是社區(qū)居民（成員）代表會(huì)議的執(zhí)行主體組織，負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)的決議，對(duì)本社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行日常管理。社區(qū)公共服務(wù)工作站對(duì)社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)，完成社區(qū)居委會(huì)賦予的各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)。四是與社區(qū)其他組織的關(guān)系。社區(qū)公共服務(wù)工作站要依托駐社區(qū)單位實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建的目標(biāo)，為駐社區(qū)單位的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。社區(qū)公共服務(wù)工作站要積極支持、配合物業(yè)管理單位做好社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)工作。社區(qū)公共服務(wù)工作站應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)民間服務(wù)組織的溝通、交流和合作，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)管理中的作用，最大程度地調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)長(zhǎng)效管理的積極性，共同推進(jìn)公共服務(wù)的有效落實(shí)。

5、劃分工作網(wǎng)格，創(chuàng)新管理模式。堅(jiān)持“因地制宜、以人為本、固本強(qiáng)基”的原則，根據(jù)社區(qū)地域分布特點(diǎn)，將轄區(qū)劃分若干管理片區(qū)，探索建立“分塊管理、以塊為主、條塊結(jié)合”的基層行政管理與居民自治各歸其位，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新型管理模式。

一是分塊管理。各社區(qū)按照其地理位置與戶數(shù)構(gòu)成特點(diǎn)，劃分為若個(gè)管理區(qū)塊，各設(shè)組長(zhǎng)一名，由工作站人員擔(dān)任，配備一名社區(qū)工作者協(xié)助開(kāi)展工作；并設(shè)組員若干名，以社區(qū)黨員、樓道長(zhǎng)為骨干，聘請(qǐng)若干名在群眾中威望較高、有一定影響力的民情信息員和熱心社區(qū)公益事業(yè)的志愿者擔(dān)任“榮譽(yù)組員”。

二是以塊為主。實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)與組員一起負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解、民政福利等工作，熟悉掌握所管轄范圍內(nèi)的居民家庭、流動(dòng)人口等基本情況。民情信息員及時(shí)上門入戶收集民情信息，并及時(shí)向社區(qū)傳遞，各個(gè)區(qū)塊內(nèi)的工作人員實(shí)行定期輪換，確保每位社區(qū)工作者全面掌握居民信息，真正使社區(qū)管理無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)遺漏。

三是條塊結(jié)合。每個(gè)區(qū)塊的工作原則上由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，區(qū)塊內(nèi)的日常工作事務(wù)由組長(zhǎng)帶同組員、民情信息員共同解決，如碰到組長(zhǎng)不能解決的事情，轉(zhuǎn)交給站長(zhǎng)或街道相關(guān)部門，如有超出工作站職能范圍內(nèi)的事務(wù)，上報(bào)給政府相關(guān)職能部門，并將處理結(jié)果反饋給居民。區(qū)塊內(nèi)如涉及到政府買單的社區(qū)公共性事務(wù)類，則采取條塊結(jié)合，由條線專職社工負(fù)責(zé)落實(shí)處理。

6、整合各方資源，提升服務(wù)品質(zhì)。

一是分類服務(wù)。社區(qū)內(nèi)的自助和互助服務(wù)由社區(qū)居委會(huì)組織開(kāi)展，為便民、利民服務(wù)提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)，并積極發(fā)展壯大社區(qū)服務(wù)義務(wù)工作隊(duì)伍，動(dòng)員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公職人員、專業(yè)技術(shù)人員、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，為有需要的居民提供特定的服務(wù)與幫助。由政府主導(dǎo)的幫扶救助、勞動(dòng)保障、為老助殘、安全衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)，由社區(qū)公共服務(wù)工作站負(fù)責(zé)。市場(chǎng)化服務(wù)則由居委會(huì)與工作站共同承擔(dān)和提供。工作站與居民委員會(huì)共同做好引導(dǎo)企業(yè)面向社區(qū)，提供便民利民服務(wù)。調(diào)動(dòng)駐社區(qū)企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的積極性，引導(dǎo)其為社區(qū)服務(wù)提供場(chǎng)地、人才和技術(shù)支持。

二是分級(jí)服務(wù)。根據(jù)居民各自的不同需求，社區(qū)公共服務(wù)工作站在提供服務(wù)中采用“分類管理、分級(jí)服務(wù)”的三級(jí)服務(wù)模式。一級(jí)服務(wù)：這類服務(wù)人群主要是針對(duì)對(duì)社區(qū)日常服務(wù)基本無(wú)需求的居民，通過(guò)民情信息員與志愿者，提供政策咨詢、信息交流、日常溝通的服務(wù)。二級(jí)服務(wù)：這類需要服務(wù)的人群主要是社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、未成年人、育齡婦女、矯正歸正和邪教人員等對(duì)社區(qū)服務(wù)有特定需求的人員，這類服務(wù)具體由各區(qū)塊內(nèi)的工作人員落實(shí)安排，同時(shí)整合共建單位、轄區(qū)單位等各類資源，為其提供切實(shí)可行、解決實(shí)際問(wèn)題的專項(xiàng)服務(wù)。三級(jí)服務(wù)：需要這類服務(wù)的人員主要是指困難低保、高齡獨(dú)居孤寡老人、重殘人員等對(duì)社區(qū)服務(wù)有全面需求的人員。這類服務(wù)由各區(qū)塊內(nèi)組長(zhǎng)帶同各組員、民情信息員和志愿者實(shí)行“包干到塊，聯(lián)系到戶，責(zé)任到人”的特定服務(wù)。

7、堅(jiān)持制度規(guī)范和理念創(chuàng)新。結(jié)合社區(qū)公共服務(wù)工作站實(shí)施工作的開(kāi)展，進(jìn)一步完善社區(qū)工作制度，創(chuàng)新社區(qū)管理理念。探索進(jìn)一步提高和促進(jìn)社區(qū)配套用房使用效率的辦法，在資源整合、功能調(diào)整、日常管理等方面進(jìn)行機(jī)制性研究，實(shí)現(xiàn)社區(qū)配套用房的最優(yōu)化配置，最大程度地滿足社區(qū)居民生活需求。要把促進(jìn)充分就業(yè)作為社區(qū)公共服務(wù)工作站的首要任務(wù)，要建立健全社區(qū)工作人員規(guī)范化管理、社區(qū)檔案管理和社區(qū)信息化建設(shè)等規(guī)劃制度，通過(guò)現(xiàn)代管理手段，進(jìn)一步提高社區(qū)工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

三、推進(jìn)工作的時(shí)間步驟

1、第一階段（2月20日—2月28日），宣傳發(fā)動(dòng)階段。

（1）根據(jù)慶和社區(qū)試點(diǎn)的情況，召開(kāi)慶和社區(qū)公共服務(wù)工作站試點(diǎn)工作推廣會(huì)。（2）各社區(qū)主要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，并進(jìn)行調(diào)查研究和摸底工作，制定切合本社區(qū)的具體實(shí)施方案和管理辦法。

2、第二階段（3月1日—3月10日），實(shí)施階段。各社區(qū)針對(duì)實(shí)施方案，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、分析會(huì)等形式，研究在實(shí)施工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，采取相應(yīng)的措施和解決辦法。

3、第三階段（3月10日—3月20日），總結(jié)階段。各社區(qū)申報(bào)實(shí)施工作總結(jié)，街道將召開(kāi)推廣工作總結(jié)大會(huì)，在全街道推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事跡。

四、推進(jìn)工作的要求

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各社區(qū)要建立社區(qū)公共服務(wù)工作站的領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期召開(kāi)居民代表大會(huì)、研究會(huì)、分析會(huì)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要嚴(yán)格按照“三位一體”的工作要求，好中求快，積極推進(jìn)。

2、要廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)工作站是對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)居委會(huì)工作模式的一次突破，是構(gòu)建“三位一體”社區(qū)管理新模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是繼續(xù)深化社區(qū)體制改革、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和城市基層管理工作的重要內(nèi)容。要利用各種形式開(kāi)展對(duì)社區(qū)管理體制改革的宣傳，使社區(qū)單位和居民明確體制改革的意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極參與改革。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做好深入細(xì)致地思想工和，確保試點(diǎn)穩(wěn)步有序推進(jìn)。

3、要循序漸進(jìn)，注重創(chuàng)新。要注重實(shí)效，做到循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。要結(jié)合社區(qū)實(shí)際，積極穩(wěn)妥實(shí)施，不斷推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)工作站建設(shè)的理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，確保社區(qū)公共服務(wù)工作站工作圓滿順利完成。

4、要及時(shí)總結(jié)，樹(shù)立典型。要確保宣傳到位、程序合法、工作細(xì)致、制度完善、材料完整，特別是群眾對(duì)工作的反映和工作動(dòng)態(tài)要詳細(xì)收集總結(jié)，及時(shí)報(bào)送，確保工作檔案完整。要及時(shí)總結(jié)推廣工作中的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，不斷提高社區(qū)工作水平。