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為深入貫徹《市人民政府關于推動民營經濟新一輪發(fā)展的意見》、《市扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《中共市委、市人民政府關于進一步加強政策引導、全面提升自主創(chuàng)新能力的意見》等文件精神，進一步促進全區(qū)中小企業(yè)特別是科技型、成長型中小企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，制定本意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以市場為導向，建立適應中小企業(yè)生存、發(fā)展、更替的培育和扶持機制，形成社會化的金融支持和服務體系，努力營造中小企業(yè)政治上有榮譽、社會上有地位、政策上有實惠的良好發(fā)展氛圍。

二、實施范圍

符合國家中小企業(yè)(含微型企業(yè)，下同)劃型標準的企業(yè)作為實施對象。

三、具體措施

(一)設立專項資金。整合財政扶持資金，設立區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金，其中包括節(jié)能專項資金、信息化專項資金、產學研合作專項資金和重大科技成果轉化專項資金，主要用于支持中小企業(yè)，優(yōu)先扶持種子期、起步期等初創(chuàng)階段的科技型中小企業(yè)。年資金規(guī)模為1500萬元，以后視財力狀況逐年擴大。各街道、園區(qū)也要設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。區(qū)級專項資金的安排與街道(園區(qū))專項資金掛鉤，按比例配套使用。

(二)落實稅收優(yōu)惠政策。1、自至，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2、中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需的進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅；3、中小企業(yè)由于技術進步原因需要加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。稅務部門應及時辦理事前備案手續(xù)。4、對列入《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的中小企業(yè)投資項目，稅務部門要按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠。5、嚴格執(zhí)行稅收征收管理法律法規(guī)，不得違規(guī)向中小企業(yè)提前征稅或者攤派稅款，切實落實好國家對中小企業(yè)減免稅的現(xiàn)行政策。

(三)拓寬融資渠道。鼓勵、協(xié)調各商業(yè)銀行對誠實守信、發(fā)展前景好的中小企業(yè)的貸款利率，在允許范圍內按低標準利率執(zhí)行。支持引進區(qū)外金融機構在我區(qū)設立分支機構，拓寬資金供應渠道。積極開展在建廠房、設備、應收帳款、股權質押、林權、倉單、知識產權質押等新型擔保抵押貸款方式，綜合運用銀行承兌匯票、信用證、保函、遠期外匯等各種表外金融工具，滿足中小企業(yè)多元化的融資需求，緩解融資難的問題。住建、工商、國土等部門要根據(jù)國務院和省文件精神，擴大抵押擔保物范圍，凡是法律不禁止、評估價值較合理、權屬較清楚的財產都可以進行貸款抵押。

充分發(fā)揮擔保公司作用，用好中小企業(yè)融資擔保資金，不斷延伸擔保機構對中小企業(yè)的業(yè)務覆蓋面。對以中小企業(yè)為主要服務對象的信用擔保機構，按當年為區(qū)內中小企業(yè)貸款擔保額較上年增長部分的5‰給予風險補助，最高不超過50萬元。充分發(fā)揮區(qū)企業(yè)投資公司的作用，對具有上市意愿和優(yōu)勢的中小企業(yè)，以投資參股等方式，加大扶持力度引導企業(yè)上市和融資發(fā)展。

(四)鼓勵企業(yè)進行節(jié)能降耗、技術改造、管理創(chuàng)新。充分利用好節(jié)能專項資金，用于扶持在節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經濟、節(jié)能公共管理等方面實施的符合國家產業(yè)政策、節(jié)能效果明顯、具有示范和帶頭作用的節(jié)能重點項目。對在區(qū)經信局完成備案或核準的總投資500萬元(含)以上且生產性設備投資超過300萬元(含)的節(jié)能重點項目，在項目竣工投產或設備投入使用后，根據(jù)生產性設備投資額，按一年期銀行貸款基準利率計息的30%予以補助，貼息期限為二年，每年貼息總額不超過30萬元。對符合國家產業(yè)政策，有利于產品結構調整和產業(yè)升級的技術改造項目，總投資2000萬元(含)以上和戰(zhàn)略性新興產業(yè)生產性設備投入500萬元(含)以上的，在區(qū)經信局完成備案或核準后，根據(jù)年度生產性設備投資額，在項目竣工投產或購買的生產性設備投入使用后，按一年期銀行貸款基準利率計息的30%給予貼息補助，貼息期限為二年，每年貼息總額不超過100萬元。對符合國家鼓勵類的技術改造項目，積極為其申報國家和省、市各級的扶持政策。對獲得省級以上節(jié)能、節(jié)水、清潔生產、資源綜合利用專項資金補助的企業(yè)，區(qū)級財政將根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求給予20%的配套資金。

(五)積極培育原創(chuàng)型中小企業(yè)。每年度在納入省、市中小企業(yè)成長計劃、小企業(yè)培育計劃，或特色優(yōu)勢明顯、成長性好、具有示范帶動作用的原創(chuàng)型中小企業(yè)中篩選5戶，對年納稅區(qū)級所得部分超過10萬元以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)補助，每個企業(yè)補助額10萬元。

(六)支持企業(yè)加強品牌建設。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建名牌產品、著名商標和馳名商標，對獲得省部級以上品牌稱號的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報省省長質量獎等獎項。支持企業(yè)積極參與各級產品標準制定，省級標準和行業(yè)標準的一次性獎勵10萬元，國家標準和國際標準的一次性獎勵20萬元。

(七)鼓勵企業(yè)擴大就業(yè)和居民自主創(chuàng)業(yè)。對現(xiàn)有用工參保人數(shù)300人以上，依法經營，未發(fā)生欠薪、逃薪等侵害職工利益事件的企業(yè)，以上年度參加社會養(yǎng)老保險職工人數(shù)為基數(shù)，本年度新增用工參保人數(shù)超過10人以上的，每增加1人，一次性補貼崗位培訓費500元。對年1月1日以后在我區(qū)登記注冊、依法納稅、租賃廠房進行生產經營滿一年，用工參保人數(shù)達到100人以上的，按當年參加社會養(yǎng)老保險人數(shù)，每人一次性補貼崗位培訓費500元，以后每年新增用工參保人數(shù)比上年度超過20人以上，每增加1人，一次性補貼崗位培訓費500元。對我區(qū)失地居民和城市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)并達到上述標準的，一次性補貼崗位培訓費1000元。以上給予補貼的用工參保人數(shù)籍人數(shù)均需達到20%以上。

(八)支持和鼓勵中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新，加快科技成果轉化，推動產業(yè)(產品)升級換代。企業(yè)通過創(chuàng)新、轉化、消化吸收的新產品,其新產品年銷售收入500萬元以上且實現(xiàn)稅收50萬元以上的，按該產品當年新增地方財政收入的50%獎勵企業(yè)，用于企業(yè)技術創(chuàng)新、開發(fā)的補助，單個產品不超過100萬元。對列入省級(含)以上享受財政專項資金扶持的新產品項目名單的新產品項目，按照當年實現(xiàn)并繳入地方國庫的增值稅、企業(yè)所得稅屬于地方財政收入的稅收比上年新增部分全部返還，總額不超過100萬元。

對牽頭承擔國家高技術研究發(fā)展計劃(863計劃)、國家科技支撐計劃的企業(yè)，給予100萬元的資金補助；列入國家國際科技合作計劃、國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的項目，給予20萬元的資金補助；列入省自主創(chuàng)新成果轉化重大專項、市重大科技專項的項目，給予50萬元的資金補助。

對獲得國家科技獎勵一、二等獎的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元的獎勵，獲得省級科技獎勵一、二、三等獎的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵，獲得市級科技進步一等獎的企業(yè)，給予10萬元的獎勵。對企業(yè)的省級科技成果鑒定項目進行補貼，每項補貼2萬元，同一企業(yè)每年補貼不超過兩項。

支持企業(yè)從事發(fā)明創(chuàng)造。國內專利每項補助金額最高為：發(fā)明3000元、實用新型800元、外觀設計500元；國際發(fā)明專利每件每個國家(地區(qū))補助金額最高為10000元，同一件發(fā)明專利獲得國內或多個境外授權的，最高獎勵額不超過6萬元。同一項新技術、新發(fā)明同時申請了發(fā)明和實用新型專利時，只對發(fā)明專利申請給予補助。

鼓勵企業(yè)創(chuàng)建“一企一技術”研發(fā)中心。對被認定為市級和省級“一企一技術”研發(fā)中心的企業(yè)一次性分別給予10萬元和20萬元的獎勵，所屬企業(yè)優(yōu)先推薦申報省、市中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目。

(九)鼓勵產學研合作。1、企業(yè)與大專院校、科研院所合作開發(fā)的項目達到小批量生產階段，產值占企業(yè)當年總產值10%以上，按企業(yè)上年度實際支付的開發(fā)、轉讓金額給予不超過10%的獎勵，最高獎勵額不超過20萬元。2、對產學研合作的高新技術產業(yè)化項目獲取的貸款，按照同期銀行貸款基準利率計算，給予企業(yè)50%的貼息，最高補貼額不超過20萬元。3、大專院校、科研院所的科技成果在區(qū)內轉讓和實施，產生顯著經濟效益、社會效益的，給予轉讓單位最高不超過20萬元的獎勵。

(十)鼓勵街道、園區(qū)加強對特色產業(yè)的扶持和培育。對被認定為市級和省級特色產業(yè)街道的單位一次性分別給予10萬元和20萬元的獎勵，對被認定為省級特色產業(yè)集群的所屬街道、園區(qū)給予20萬元的獎勵，對集群內的企業(yè)優(yōu)先推薦申報國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目。

(十一)鼓勵社會資本和企業(yè)進行公共服務體系建設。對被市級和省級認定的創(chuàng)業(yè)輔導基地和公共技術服務平臺一次性給予10萬元和20萬元的獎勵，優(yōu)先推薦申報省級創(chuàng)業(yè)服務補助和公共技術服務補貼。

(十二)增設企業(yè)信貸周轉資金1000萬元，為我區(qū)發(fā)展前景良好的中小企業(yè)按時還貸、續(xù)貸提供接力資金支持(企業(yè)信貸周轉金的具體實施方案另行制定)。

(十三)鼓勵企業(yè)利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動發(fā)展新興產業(yè)。對建設規(guī)范、示范性好、效益明顯的信息化項目，以及擁有自主知識產權、市場前景廣闊的軟硬件產品的企業(yè)給予重點扶持。對當年取得省級以上財政專項資金扶持的項目，區(qū)財政按20%的比例配套扶持，最高不超過50萬元；擇優(yōu)對當年列入市級以上裝備制造加工中心和供應鏈管理示范中心、省級以上《兩化融合先進實用技術和裝備重點推廣目錄》和獲得省級以上計算機應用優(yōu)秀成果等獎勵的項目給予5萬元獎勵；對開發(fā)汽車電子、船舶電子、機床電子、醫(yī)療電子等產業(yè)鏈高端產品，當年通過軟件產品登記和備案的，給予5萬元資金獎勵。對發(fā)展射頻識別技術(RFID)、生物傳感器、檢測傳感器、工業(yè)過程控制傳感器和各種信息終端等物聯(lián)網技術及產品，當年獲得有關認證的，一次性給予5萬元獎勵。

(十四)清減各類涉企收費。嚴格執(zhí)行國家和省、市取消和降低各類涉企行政事業(yè)性收費項目規(guī)定，進一步清減已出臺實施的各類涉企收費項目。對法律法規(guī)明確規(guī)定的，以及資源補償類、環(huán)境保護類、社會保障類行政事業(yè)性收費項目，根據(jù)不同情況，采取“減、免、緩、降”等措施，切實減輕企業(yè)負擔。凡行政事業(yè)性收費項目有低限設置的，按低限收取，無低限設置的，根據(jù)賦予的審批權限減低收費標準；凡涉及中央和省級分成收入的行政事業(yè)性收費項目，相關部門要積極向上做好工作，爭取減免收費；對先征后返的費稅項目，在企業(yè)書面作出履行承諾保證的前提下，予以緩繳或提前返退。

(十五)加大培育獎勵力度。建立重點成長型中小企業(yè)信息庫，加大培育力度。對年銷售收入首次超過1億元的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)法人代表5萬元。

(十六)上述政策由區(qū)經信局、科技局負責解釋，每年由區(qū)經信局牽頭，會同科技局、財政局、發(fā)改局、人力資源和社會保障局、國稅局、地稅局、質監(jiān)分局等有關部門對企業(yè)項目進行審查認定(同一項目不重復獎勵)，提出政策兌現(xiàn)意見，報區(qū)政府研究確定后組織實施。

四、本意見自公布之日起執(zhí)行，以前政策與本意見不相符以本意見為準。