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一、統(tǒng)一思想認識

各級各有關部門要充分認識推進企業(yè)直接債務融資工作的重要性，加強服務意識，堅持政策引導，積極采取有力措施推進工作開展，不斷優(yōu)化我市企業(yè)直接融資環(huán)境，推進全市企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，努力增強我市經(jīng)濟發(fā)展后勁。黨的十七屆五中全會明確提出，要加快多層次資本市場體系建設，顯著提高直接融資比重。近年來，短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接債務融資工具已逐步成為企業(yè)直接融資的重要渠道和資源配置的重要平臺。著力推進企業(yè)直接債務融資工作，多渠道提高企業(yè)直接融資比重，有利于緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)融資困境，增強企業(yè)核心競爭力；有利于完善企業(yè)法人治理結構，提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績；有利于培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，擴大就業(yè)、改善民生，促進我市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、強化政策扶持

（一）加大財政資金支持。財政預算內安排中小企業(yè)集合票據(jù)專項支持資金，用于墊付中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行前期評級、審計、法律等中介費用。對于在存續(xù)期內的中小企業(yè)集合票據(jù)，由市級財政給予1%貼息優(yōu)惠，降低企業(yè)融資成本。支持擬注冊發(fā)行直接債務融資工具的中小企業(yè)申報高新技術企業(yè)、中小企業(yè)專項資金經(jīng)費等政策性扶持資金。

（二）妥善處理遺留問題。對于企業(yè)注冊發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接債務融資工具過程中需要理順和規(guī)范的有關問題，各縣（市）區(qū)政府及有關部門要落實有關政策措施，依法幫助企業(yè)妥善處理。

（三）搞好融資項目支持。企業(yè)進行直接債務融資募集資金所投項目符合國家規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的可優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標，優(yōu)先辦理項目核準或備案手續(xù)，優(yōu)先辦理環(huán)評、規(guī)劃、節(jié)能評估等手續(xù)。

三、完善推進措施

（一）儲備企業(yè)資源。市工信局和市國資委要篩選融資意愿較強的優(yōu)質企業(yè)資源，分別針對短期融資券、中期票據(jù)產(chǎn)品和中小企業(yè)集合票據(jù)產(chǎn)品建立優(yōu)質大中型企業(yè)資源庫和中小企業(yè)資源庫，并定期對庫內企業(yè)資源進行更新。各縣（市）區(qū)政府也要相應建立轄內企業(yè)資源庫，并重點做好對轄內中小企業(yè)群體集合融資的組織籌備工作，及時上報推薦企業(yè)特別是擬發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)企業(yè)名單。

（二）加強宣傳培訓。市金融辦和人民銀行中心支行要積極開展全方位、多渠道的宣傳推介活動，通過組織業(yè)務培訓、學習考察、交流研討會、銀企對接會、印發(fā)宣傳資料等方式進一步加大對直接債務融資工具的宣傳推介力度。每年至少召開一次全市重點企業(yè)培訓和銀企對接會，對重點企業(yè)經(jīng)營管理者進行專題培訓，推動銀企交流合作。

（三）健全擔保體系。做大市級融資性擔保機構，建成幾家區(qū)域性核心擔保機構，建立長期合作機制，為企業(yè)融資提供擔保和反擔保服務。嘗試設立財政償債基金，為企業(yè)直接債務融資提供資金擔保。加強與國內大型專業(yè)機構的合作，積極探索多樣化的擔保措施以保障企業(yè)直接債務融資工作順利開展。

四、加強組織領導

（一）建立協(xié)調機制。由市金融辦牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市工信局、人民銀行中心支行等部門和有關金融機構組成協(xié)調小組，定期召開會議，協(xié)調解決企業(yè)直接債務融資工作中的困難和問題，研究探討促進我市企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。

（二）落實工作責任。各縣（市）區(qū)政府要明確牽頭部門，指派專人聯(lián)系，幫助企業(yè)解決實際問題，加大人力、物力、財力投入力度，為直接債務融資工作順利推進提供組織保障。

（三）強化激勵機制。市政府對積極推動企業(yè)直接債務融資工作特別是中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行取得顯著成效的縣（市）區(qū)政府給予獎勵。對業(yè)務拓展活躍、承銷份額排名靠前，特別是中小企業(yè)集合票據(jù)承銷份額較大的商業(yè)銀行給予表彰和適當獎勵。

市金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、人民銀行中心支行等有關部門可根據(jù)本意見制訂補充性細則。