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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級(jí)各部門：

為充分發(fā)揮我區(qū)蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做好蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的重要產(chǎn)業(yè)，在豐富城市“菜籃子”、保障市場(chǎng)有效供給方面發(fā)揮著重要作用。但是，我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模不大、組織化程度偏低，涉足蔬菜產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社少且發(fā)展較慢；產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低，品牌創(chuàng)立滯后；產(chǎn)品附加值低，加工貯藏滯后等問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障市場(chǎng)供給的高度，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展思路，采取有效措施，扎實(shí)推動(dòng)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為支撐，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，滿足城鄉(xiāng)鮮菜市場(chǎng)供應(yīng)為目標(biāo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展商品化處理，逐步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)流通設(shè)施，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和效益大幅提升，把我區(qū)建設(shè)成為市重要的優(yōu)質(zhì)蔬菜、早春蔬菜和外銷型蔬菜生產(chǎn)基地。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過努力，到年，我區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到13萬畝，產(chǎn)量達(dá)25萬噸，蔬菜產(chǎn)值達(dá)3.5億元，農(nóng)民人均蔬菜收入達(dá)到1000元以上，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，蔬菜基地?zé)o公害整體認(rèn)證達(dá)到95%，抽檢合格率達(dá)到98%以上，蔬菜商品率達(dá)到80%以上，加工率達(dá)到20%以上。

三、切實(shí)加快蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

（一）加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體布局，突出產(chǎn)品特色，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化的蔬菜生產(chǎn)基地，為構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.反季節(jié)蔬菜基地。團(tuán)結(jié)、三多寨、何市、牛佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展大棚、中棚、小棚早春茄果類、瓜類、豆類菜為主，突出“春提早，秋延后”的特色，每年新增0.5萬畝，全區(qū)反季節(jié)蔬菜基地2012年達(dá)到2萬畝，年達(dá)到3萬畝。

2.近郊精細(xì)蔬菜基地。在鳳凰、和平、新民、團(tuán)結(jié)、大山鋪、三多寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以葉類菜、調(diào)料菜為主，實(shí)行常年蔬菜專業(yè)生產(chǎn)，均衡上市，確保城市供給。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，采用新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系為依托，提高蔬菜單產(chǎn)和品質(zhì)，每年新發(fā)展精細(xì)蔬菜基地面積500畝，全區(qū)精細(xì)蔬菜基地年達(dá)到5000畝，年穩(wěn)定發(fā)展到6000畝。

3.良種繁育基地。大力推進(jìn)蔬菜集約化育苗，以現(xiàn)有的蔬菜集中育苗基地為重點(diǎn)，將其完善成為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地三級(jí)分工明確、協(xié)作有力、配套到位的良種繁育基地。加大對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度，力爭(zhēng)用項(xiàng)目資金建設(shè)以智能溫室大棚為重點(diǎn)的集約化育苗場(chǎng)，保障蔬菜基地的種苗需求。

（二）加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。以金土地項(xiàng)目、農(nóng)綜項(xiàng)目等項(xiàng)目為載體，整合投入，有計(jì)劃的分批建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地。加強(qiáng)以平整土地，增厚土層為重點(diǎn)的耕地質(zhì)量建設(shè)；加強(qiáng)以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)；加強(qiáng)以田間耕作道路、干道連接基地路為重點(diǎn)的路網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)以牛佛、何市為中心的“稻菜水旱輪作”蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝。加大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣力度，培育一批發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的帶頭人和科技示范戶，推動(dòng)蔬菜基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）推進(jìn)蔬菜高標(biāo)準(zhǔn)、高效益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。以新民鎮(zhèn)詹家村、焦家村為中心，建成以發(fā)展葉類菜、調(diào)料菜為主的精細(xì)蔬菜1萬畝核心示范區(qū)。以團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)蓮花村、土柱村為中心，建成以發(fā)展早市生姜，團(tuán)結(jié)蘿卜等特色蔬菜為主的1萬畝核心示范區(qū)。以三多寨鎮(zhèn)公平村、八甲村、蘆家村為中心，建成以發(fā)展早春茄果類、早秋花菜為主的精細(xì)蔬菜1萬畝核心示范區(qū)。以何市鎮(zhèn)高廟村、蔡家村為中心，建成以發(fā)展早春茄果類、早秋花菜為主的精細(xì)蔬菜1萬畝核心示范區(qū)。以牛佛鎮(zhèn)藕塘村、富隆村、農(nóng)科村為中心，建成以發(fā)展胡蘿卜及加工型為主的1萬畝核心示范區(qū)。

（四）加快發(fā)展設(shè)施栽培。建設(shè)以“春提早、秋延后”為目的大中小棚配套的栽培設(shè)施，實(shí)現(xiàn)蔬菜均衡供給；建設(shè)以噴灌、滴灌、遮陽網(wǎng)為重點(diǎn)的栽培設(shè)施，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，提高產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展集休閑觀光、采摘體驗(yàn)為一體的現(xiàn)代設(shè)施蔬菜園區(qū)。到年全區(qū)新建以鋼架、新型塑鋼材料大棚為主的蔬菜設(shè)施栽培面積5000畝。

（五）加快打造知名品牌。加強(qiáng)基地?zé)o公害產(chǎn)地整體認(rèn)證，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)蔬菜，實(shí)現(xiàn)基地蔬菜無公害率達(dá)100%。實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的多品牌戰(zhàn)略，積極開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的申請(qǐng)和保護(hù)工作，打造地域品牌，提高綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品比重；鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用商標(biāo)，并通過實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)。

四、加強(qiáng)蔬菜新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)推廣應(yīng)用

發(fā)展適銷對(duì)路無公害蔬菜，為全區(qū)蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展及訂單蔬菜項(xiàng)目提供技術(shù)儲(chǔ)備和保障，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要加大蔬菜新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范及推廣工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)要把蔬菜新品種示范、推廣和技術(shù)培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)。推行良種良法，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)新品種推廣實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立蔬菜“三新”技術(shù)示范基地，示范基地配套建設(shè)鋼架大棚、噴灌、滴灌、無土栽培等配套設(shè)施。示范基地每年要引進(jìn)8個(gè)新品種，做到引進(jìn)一批，貯備一批，推廣一批。龍頭企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社要把新品種的推廣應(yīng)用作為提高品質(zhì)、增加效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)建品牌的重要手段。

五、扎實(shí)推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。一是加快搭建農(nóng)村科技入戶服務(wù)體系，推廣“科技特派員”模式，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)的作用。二是聯(lián)合科研院所、企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、蔬菜種植大戶創(chuàng)辦“農(nóng)業(yè)科技專家大院”模式。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，提高科技意識(shí)。四是發(fā)揮龍頭企業(yè)和中介組織的作用，在生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效的物資、技術(shù)、物流、信息等全方位服務(wù)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)無公害蔬菜基地認(rèn)定和環(huán)境保護(hù)，做到農(nóng)業(yè)投入品的統(tǒng)籌統(tǒng)供，建立生產(chǎn)原始檔案記錄制和產(chǎn)品責(zé)任追溯制。在蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)室（站），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專項(xiàng)基金用于農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)，對(duì)無公害蔬菜基地基地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在大超市建立自律性檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量檢測(cè)員進(jìn)行監(jiān)管。在各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立蔬菜質(zhì)量安全流動(dòng)檢測(cè)站，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的固定蔬菜銷售攤點(diǎn)、自產(chǎn)自銷和超市銷售的蔬菜產(chǎn)品全部實(shí)行抽檢，對(duì)抽檢合格的蔬菜產(chǎn)品及時(shí)予以公示，對(duì)未經(jīng)抽檢或抽檢不合格的蔬菜拒絕進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

六、大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

（一）提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度。落實(shí)對(duì)專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展和培育蔬菜專業(yè)合作社。改進(jìn)蔬菜生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，積極推廣“大園區(qū)、小業(yè)主”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等規(guī)模，推進(jìn)蔬菜適度規(guī)模生產(chǎn)。創(chuàng)新蔬菜流通方式，開展“農(nóng)超對(duì)接”工作，減少中間流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)增收。

（二）大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)。一是以蔬菜生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，以分選、清洗、包裝為手段，完成產(chǎn)地商品化處理。二是鼓勵(lì)和支持蔬菜專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)建設(shè)冷藏庫(kù)和冷藏運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，逐步建立從田間到市場(chǎng)的冷鏈銷售系統(tǒng)，增加產(chǎn)品附加值。三是鼓勵(lì)和扶持蔬菜加工企業(yè)對(duì)加工技術(shù)的研發(fā)，特別是調(diào)味品、腌漬品、干制品、即食品、藥用品、保健品等深加工產(chǎn)品的開發(fā)，推進(jìn)蔬菜深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加快蔬菜市場(chǎng)體系建設(shè)。在優(yōu)勢(shì)蔬菜集中生產(chǎn)區(qū)和集散地加快布局建設(shè)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和集散型專業(yè)市場(chǎng)，在城鄉(xiāng)加快社區(qū)菜市場(chǎng)和農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)。培育蔬菜流通企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，幫助農(nóng)民拓展銷路。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直供直銷、網(wǎng)上交易，積極推進(jìn)連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

七、加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全區(qū)蔬菜主產(chǎn)區(qū)推行“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度計(jì)劃、工作措施，各相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，合力推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）切實(shí)加大投入。積極構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本參與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投入機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，進(jìn)一步加大投入，支持蔬菜良繁體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，改善蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施。