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“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是國家商務(wù)部在全國推行的農(nóng)村商品流通新模式，是規(guī)范農(nóng)村商品流通秩序，保證農(nóng)村安全消費的一個治本之策。2005年，我縣率先成為全國“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的試點縣，經(jīng)過一年的初步實踐，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)取得了階段性成效，一些銷售假冒偽劣商品行為得到有效抑制，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)漸成雛型。為鞏固成果，加快促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)研究決定，我縣在新農(nóng)村建設(shè)中全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的重要性

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確指出：要加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。我縣農(nóng)村市場建設(shè)相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)民生活水平低，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，有利于提升“三農(nóng)”服務(wù)水平，有利于運用現(xiàn)代流通方式和觀念改造提升傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，有利于方便農(nóng)村購銷、擴大農(nóng)村消費，促進(jìn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村安全消費，增加農(nóng)民收入。實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程就是以連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，在農(nóng)村建設(shè)規(guī)范“農(nóng)家店”，構(gòu)建新型農(nóng)村商品銷售網(wǎng)絡(luò)，在貨源上保證商品質(zhì)量，在經(jīng)營上做到誠信經(jīng)商，在銷售形式上實行明碼標(biāo)價、開架銷售，在經(jīng)營品種上多而齊全，確保讓農(nóng)民買得放心，買得實惠，買得滿意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，提高認(rèn)識，要深刻領(lǐng)會“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，要切實按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，深入全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快建設(shè)新型商品流通網(wǎng)絡(luò)體系，確保農(nóng)村安全消費、方便消費，促進(jìn)農(nóng)村消費升級、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕。

二、指導(dǎo)思想和原則

1、指導(dǎo)思想：以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，運用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

2、原則：堅持以企業(yè)為主體，政府推動與市場化運作相結(jié)合；堅持以市場為導(dǎo)向，“農(nóng)家店”建設(shè)與實際情況相結(jié)合；堅持以效益為中心，企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民受益相結(jié)合。

三、明確目標(biāo)，把握重點，分步實施

1、確定目標(biāo)任務(wù)。

2006年全縣新建日用品“農(nóng)家店”200家，農(nóng)資“農(nóng)家店”300家，2007年實現(xiàn)“農(nóng)家店”覆蓋率達(dá)到行政村的100%，自然村的70%。

2、建設(shè)縣城商品配送中心。

以縣城試點企業(yè)—寧都縣太陽購物廣場和寧都世紀(jì)種業(yè)有限公司為依托，建立縣城配送中心，商品配送率達(dá)到60%以上，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)、村。試點企業(yè)要在商品貨源上保證質(zhì)量，供應(yīng)價廉物美的商品。兩個商品配送中心力爭在6月底前，最遲不能超過11月份建成。

3、建立規(guī)范的“農(nóng)家店”。

經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)，農(nóng)家店包含二種類型，即日用消費品“農(nóng)家店”和農(nóng)資“農(nóng)家店”。農(nóng)家店必須按國家頒布的《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》和《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)與改造。根據(jù)我縣實際，鄉(xiāng)、村兩級“農(nóng)家店”本著“少投入、多改造、少建設(shè)、多聯(lián)合”的原則，在現(xiàn)有經(jīng)營戶的基礎(chǔ)上、采取試點企業(yè)開辦分支機構(gòu)或加盟等形式進(jìn)行建設(shè)，盡量避免另起“爐灶”。

4、科學(xué)制定實施步驟。

①宣傳發(fā)動階段(5月1日-5月31日)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用會議、電視、廣播、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、影前宣傳等各種宣傳工具，大力宣傳實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的重要性，使“萬村千鄉(xiāng)”市場工程深入人心，使之成為家喻戶曉，人人皆知的工程。

②選點布點階段（6月1日-6月30日）

選點布點堅持按地域合理布局的原則，要求每個行政村必須布點一家以上。此外，新農(nóng)村建設(shè)點和50戶以上的自然村原則上也要布點搞農(nóng)家店，盡可能達(dá)到點與點間距離相對均衡；在農(nóng)家店經(jīng)營業(yè)主的選擇上，要選擇現(xiàn)已從事商品經(jīng)營或農(nóng)資經(jīng)營的對象為主，對營業(yè)場所相對較大，經(jīng)營品種較全、誠信服務(wù)好的予以優(yōu)先。

③培訓(xùn)改造階段（7月1日-8月31日）

由縣新村辦牽頭，試點企業(yè)主辦，縣商業(yè)行業(yè)總會、縣財政局組織，縣農(nóng)業(yè)局、縣供銷社、基層工商分局（站、所）配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實，對現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)主采取以會代訓(xùn)形式進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使廣大經(jīng)營業(yè)主對“農(nóng)家店”的規(guī)范要求、“萬村千鄉(xiāng)”的政策和“農(nóng)家店”改造的具體要求有一個比較清楚全面的認(rèn)識，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)對新增農(nóng)家店進(jìn)行改造。

④申報驗收階段（9月1日-10月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同工商部門對所轄區(qū)域的日用消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)家店進(jìn)行申報，縣商業(yè)行業(yè)總會、縣財政局對各地的申報材料進(jìn)行初審，初審合格后組織有關(guān)人員實地進(jìn)行初步驗收，并將初步驗收結(jié)果報市商務(wù)局、財政局，經(jīng)市商務(wù)局、財政局驗收合格報省內(nèi)貿(mào)辦、省財政廳進(jìn)行抽檢后網(wǎng)上向國家商務(wù)部、財政部申報。

⑤總結(jié)評先階段（11月1日-11月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對一年來實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程中的情況進(jìn)行梳理總結(jié)，用以指導(dǎo)今后的工作?？h委、縣政府將對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施中涌現(xiàn)的先進(jìn)個人、先進(jìn)單位和誠信經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行表彰。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程順利推進(jìn)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h里于2005年已專門成立了由縣政府劉光文副縣長任組長的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立專門機構(gòu)，制定科學(xué)實施方案，落實由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確定3-5名干部專門抓的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作機制，要把“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作納入重要議事日程，切實作為提升“三農(nóng)”發(fā)展層次，改善群眾生產(chǎn)生活條件的一件大事來抓實抓好，確?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程工作順利實施。

2、落實有關(guān)政策。縣級試點企業(yè)建設(shè)商品配送中心，國家將給予3%貼息貸款支持。對鄉(xiāng)、村兩級的“農(nóng)家店”，國家將分別給予4000元/家和5000元/家的資金補貼?？h商業(yè)、財政部門要積極申報落實國家商務(wù)部、財政部對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項目支持資金。

3、及時培訓(xùn)、指導(dǎo)。試點企業(yè)要及時對“農(nóng)家店”進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和改造，及時組織合格商品配送到各“農(nóng)家店”。

4、加強部門配合。

①工商部門要及時為試點企業(yè)在各鄉(xiāng)、村新開辦的直營“農(nóng)家店”辦理分支機構(gòu)有關(guān)證照，以便及時上報審批，在“農(nóng)家店”加盟改造變更證照時，只收取變更證照工本費。

②國地兩稅要及時落實上級給予“萬村千鄉(xiāng)”市場工程相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

③安監(jiān)、環(huán)保、藥監(jiān)、郵政、煙草、鹽業(yè)等單位在經(jīng)營許可、商品配送等方面給予試點企業(yè)和農(nóng)家店相應(yīng)的支持和優(yōu)惠。

④紀(jì)檢監(jiān)察部門要對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施過程中行政不作為、行政亂作為、搭車收費、巧立名目亂收費等違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

5、認(rèn)真搞好試點工作。

①縣商業(yè)行業(yè)總會和縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室將在全縣重點抓20家“農(nóng)家店”的建設(shè)，達(dá)到以點帶面的示范效應(yīng)。

②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好公路沿線、50戶以上的大自然村的“農(nóng)家店”建設(shè)。