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一、進一步明確加強農(nóng)村基層組織建設的指導思想和目標任務

全鎮(zhèn)基層組織建設的指導思想是堅持以黨的全會精神為指導，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞流域重點治理和新農(nóng)村建設，以提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為著眼點，以“抓班子、帶隊伍、轉(zhuǎn)作風、建陣地、促廉政”為總體思路，切實加強基層組織和干部隊伍建設，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，解放思想，開拓創(chuàng)新，把農(nóng)村基層組織建設成為踐行科學發(fā)觀的堅強堡壘，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)治理提供堅強有力的組織保證。

發(fā)展目標是

----鎮(zhèn)村班子建設有新的加強。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提升創(chuàng)建標準，年創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范點3個，其中市級示范點首好村、縣級示范點板湖村、尚坐村。

----農(nóng)村黨員致富能力有新的提高。大力實施農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程，通過兩年的努力，力爭使農(nóng)村60歲以下的黨員每人掌握2項以上農(nóng)村實用技術(shù)，雙強“致富能力強、帶富能力強）黨員達到300人。

----黨員隊伍結(jié)構(gòu)有新的改善。年，全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展黨員在60名以上，其中女性黨員增加15名以上，35歲以下黨員增加20人，高中（中專）以上文化程度黨員增加30人以上。

----基層民主政治和精神文明建設有新的變化。民主管理制度普遍健全完善，四議兩公開”全面推行，群眾滿意率達到90%以上；社會治安綜合治理網(wǎng)絡進一步健全，群眾精神文明創(chuàng)建活動深入開展，無刑事案件、無治安案件。

二、圍繞班子隊伍建設，夯實基層黨建工作基礎

深入開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，抓好學習型領(lǐng)導班子建設。把班子隊伍建設，作為基層黨建工作的核心，不斷強化工作措施，完善工作制度，按照“抓學習、抓考核、抓整頓”三抓思路，不斷夯實基層班子隊伍建設。

一是抓學習。黨員干部要牢牢把握樹立和落實科學發(fā)展觀這條主線，要緊緊圍繞加強基層組織建設，把學習貫徹黨的全會精神與貫徹落實市委、縣委全會精神緊密結(jié)合起來，與當前各項重點工作緊密結(jié)合起來，以高度的政治責任感，堅持向書本學、向群眾學、向?qū)嵺`學，不斷拓寬學習渠道、擴大知識面，努力提升自身思想素質(zhì)和執(zhí)政水平。黨委中心組成員要充分運用中心組學習會、報告會、研討交流會、調(diào)查研究等形式抓好集中學習，每月集中學習2次的基礎上，要確定調(diào)研題目，深入基層廣泛開展調(diào)研活動，每季度撰寫高質(zhì)量調(diào)研報告1篇。領(lǐng)導干部要大力弘揚勤學之風、探求善學之策，帶頭端正學風、擔當領(lǐng)學之責，努力在抓學習、強本領(lǐng)上取得新成效。鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部要經(jīng)常性開展學習活動，每月集中學習不少于3次，每季度撰寫心得體會1篇以上。

二是抓考核。進一步完善《村級班子考核制度》和《機關(guān)干部平時考核制度》加大平時考核力度，對階段性工作完成后，要安排專人進行量化考核，健全完善村級班子考核辦法。年底，鎮(zhèn)黨委要按照村干部考核辦法規(guī)定的考核程序和考核指標進行考核，考核結(jié)果作為兌現(xiàn)獎勵工資和進行表彰獎勵的依據(jù)。

三是抓整頓抓好以村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設，努力提高村級班子整體活力。一要結(jié)合開展村“兩委”換屆選舉工作，對村級班子隊伍進行整頓，嚴格實行“兩推一選”真正把思想政治素質(zhì)好、公道正派、群眾擁戴、有較強的組織領(lǐng)導能力和帶富能力的黨員優(yōu)先選配到村級班子擔任支部書記,全面順利完成村“兩委”換屆選舉工作任務，繼續(xù)在符合條件的村推行“一肩挑”以及村“兩委”成員交叉任職等黨建工作新做法。二要高度重視村級后備干部隊伍建設，按照12比例，完成村支部書記和村委會主任后備人才庫的建立工作，要精心遴選后備人才，注意從致富帶頭人、大學生“村官”村科技助理員、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體中遴選，把那些黨性強、作風正、年紀輕的黨員作為村級后備干部進行重點培養(yǎng)。三要繼續(xù)選派機關(guān)優(yōu)秀黨員年輕干部到貧困村、后進村擔任黨支部第一書記或書記，幫助村上建強村級班子，帶好擔任黨員隊伍，理清工作思路、解決突出問題，推動科學發(fā)展。

三、圍繞黨員隊伍建設，強化黨員教育管理

以建設“五型”機關(guān)為目標，不斷強化教育管理、提升干部素質(zhì)，逐步建立一支講作風過硬、廉潔自律、落實有力的黨員干部隊伍。

一）抓培訓。重點采取“以會代訓”方式，豐富培訓內(nèi)容，強化村級干部的培訓。加大對青年干部的培訓，側(cè)重農(nóng)村工作方法和經(jīng)驗，干部中要開展經(jīng)常性的工作交流座談會，由領(lǐng)導班子成員和一些經(jīng)驗豐富、能力較強的老黨員、老干部，以自身親歷和現(xiàn)實案例進行講評，同時年輕干部要做好筆記，并撰寫心得體會，不斷積累經(jīng)驗，提升工作能力。

二）抓評議。認真落實“黨員評書記、群眾評黨員”工作制度，不斷擴大群眾參與面，逐步強化黨員評議力度。各支部要切實組織好黨員群眾積極參與，每半年開展一次評議活動，對評議結(jié)果要進行備案，并向群眾公開。對一些思想素質(zhì)差、群眾不滿意的黨員要堅決清理出黨，凈化黨員隊伍。

三）抓發(fā)展。一要抓好新時期發(fā)展黨員工作。各黨支部要注重從種養(yǎng)大戶、致富能人、退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方針，每村每年至少發(fā)展2名以上黨員，年內(nèi)要消除黨員“空白社”積極推行發(fā)展黨員公示制、票決制和責任追究制，規(guī)范發(fā)展黨員程序，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。凡不發(fā)展黨員的村，村黨支部在評先樹優(yōu)中實行一票否決。二要強化入黨積極分子隊伍建設。各支部要按照15比例建立一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的入黨積極分子隊伍，要堅決改變“坐等上門”老習慣，主動上門，做扎實細致的思想工作，積極引導在實施“雙培雙帶”百村整推”農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中脫穎而出的農(nóng)村優(yōu)秀人才向黨組織靠攏。

四、圍繞干部作風建設，提升黨員干部素質(zhì)

深入開展“作風建設年”活動，強化工作措施，著力解決干部責任心不強和無所作為的問題，促進干部作風全面轉(zhuǎn)變。各級黨員干部要牢固樹立“有職就要責、失職要問責”思想意識，認真對照當前工作、對照自身缺點、對照自身素質(zhì)，自我加壓、自我完善、自我提高，切實摒棄不良作風，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。

一是進一步完善《鎮(zhèn)機關(guān)干部平時考核制度》考核重點以平時工作的完成情況進行，嚴格落實階段工作“一周一匯報、一月一量化”制度，對本周的工作落實情況要在干部會議上進行全面匯報，對未完成的工作要做出說明，辦公室要對工作進展情況進行嚴格登記，并按照完成情況進行排序，以適當?shù)男问接枰怨肌Ｃ吭聦Ω鞔甯黜椆ぷ鞯穆鋵嵡闆r以百分制進行量化，同時由各包片領(lǐng)導負責對干部的工作情況進行量化評分，作為年終考核的重要依據(jù)。

二是強化檢查督導。按照“重要領(lǐng)導隨時抽查、包片領(lǐng)導經(jīng)常檢查”工作責任機制，加大對干部的崗情況、工作情況的檢查力度，對上班串崗、漏崗要進行嚴肅的組織處理。建立健全干部公開道歉制度，尤其是集體上訪事件，包村干部和村干部要在鎮(zhèn)村干部會議上做出說明，屬于包村干部和村干部的責任，要公開向群眾道歉。

三是建立不良行為登記記載制度。由鎮(zhèn)紀委全面負責，對鎮(zhèn)村兩級干部在低保、惠農(nóng)資金發(fā)放以及其他強農(nóng)惠農(nóng)政策落實中，優(yōu)親厚友、暗箱操作、違反規(guī)定、把關(guān)不嚴等行為進行全面登記記載，并嚴肅進行處理，屬于違法違紀的要堅決移交上級人事主管部門和司法機關(guān)進行處理。

五、圍繞豐富黨建活動載體，創(chuàng)新黨建工作機制

以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，深入開展“百鄉(xiāng)黨建整推”四級聯(lián)動，百村整推”和黨建示范點創(chuàng)建活動，對年列入黨建規(guī)劃的6個省、市、縣級黨建工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個省、市、縣級黨建工作示范村，繼續(xù)做好創(chuàng)建深化工作。創(chuàng)新黨組織設置方式，加大在農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈和外出務工人員相對集中點建立黨組織的工作力度。按照“一好雙強”標準，選好配強村黨支部書記，實行村“兩委”委員交叉任職，推行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”

積極參與市上組織的市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，市、縣一百個部門聯(lián)系一百個村”為主要內(nèi)容的四級聯(lián)動、百村整推”活動和“十百千”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，繼續(xù)推進“治理、黨員當先鋒”主題實踐活動，積極創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，抓好黨支部、黨員服務承諾和無職務黨員設崗定責工作，根據(jù)各村實際，設置科技示范推廣、農(nóng)業(yè)信息服務、公共事務管理、黨務村務監(jiān)督、民事糾紛調(diào)解等崗位，組織廣大農(nóng)村黨員主動認崗，引導和激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

大力開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動。采取“1+1方式，按照安排由農(nóng)村黨支部和城區(qū)黨組織結(jié)成對子，同時在結(jié)對黨組織的黨員中開展“1+1互幫互助活動。建立互幫互助協(xié)調(diào)會制度、集中活動日制度和互幫互助聯(lián)絡員制度，積極整合城鄉(xiāng)基層黨組織的資源，推動機關(guān)與農(nóng)村黨建資源雙向流動，做好城鄉(xiāng)黨組織互幫互助的組織協(xié)調(diào)工作。通過集中開展互幫互助活動，使組織共建、資源共享、黨員互幫的城鄉(xiāng)一體化建設工作新格局進一步形成。

深入實施農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程。全面實施農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程，首好村創(chuàng)建農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程示范點。各黨支部要科學謀劃，統(tǒng)籌安排，精心部署，強力推進，要在黨員中重點組織開展政治理論、政策法規(guī)、務工技能、農(nóng)村實用技術(shù)和黨員經(jīng)紀人經(jīng)營管理知識培訓，進一步提高黨員的科技文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平。培養(yǎng)樹立一批黨員種植能手、養(yǎng)殖狀元、務工明星、流通大戶、商貿(mào)標兵等先進典型。

六、加強村級活動場所建設，大力推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育

搶抓第二輪村級活動場所建設機遇，積極做好重建村和維修村的項目申報及建設工作。精心做好村級組織活動場所建設工作，重點抓好項目規(guī)劃、資金籌措和工程管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，年內(nèi)完成2個村級活動陣地的建設。對近幾年建成的村級組織活動場所，要進一步加強設施配套和管理使用，注重綜合功能的開發(fā)，力求將村級組織活動場所整合成集黨支部活動中心、村委會議事中心、黨員和群眾培訓中心、村務公開和民主管理中心、群眾文化娛休閑中心等于一體的多功能場所。

大力開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。對依托建設的21個終端接收站和11個新建站點進行規(guī)范化管理，對確定的致祥、水盛2個縣級示范站點進行重點培育。整合開發(fā)相關(guān)教育資源，加強優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土教學課件制作，多層次、多形式開展教學輔導活動，切實增強遠程教育學習培訓的針對性和實用性，最大限度地發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡的綜合效益，推進農(nóng)村信息建設進程。