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一、提高認(rèn)識，依法全面推進(jìn)人防地下室建設(shè)審批工作

人民防空是國防建設(shè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，城市新建民用建筑依法修建防空地下室，是法律規(guī)定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下城市人口防空避難的主要途徑。市是國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的國家三類人防重點(diǎn)城市。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國人民防空法》、《省實(shí)施＜中華人民共和國人民防空法＞辦法》及《市人民政府關(guān)于民用建筑防空地下室建設(shè)的意見》（隴政發(fā)〔〕117號）等法律法規(guī)的規(guī)定，把防空地下室建設(shè)提高到國防建設(shè)和新時(shí)期軍事斗爭準(zhǔn)備的高度來認(rèn)識，切實(shí)采取有效措施，盡快將人防地下室建設(shè)審批納入城市新建民用建筑工程審批程序，依法全面推進(jìn)人防地下室建設(shè)審批工作。

二、明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)人防地下室建設(shè)規(guī)范審批

（一）市（區(qū)）人防地下室建設(shè)審批納入城市新建民用建筑工程審批工作由市人防辦負(fù)責(zé)，市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門共同組織實(shí)施。市縣區(qū)新建十層（含十層）以上或基礎(chǔ)埋深三米（含三米）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建防空地下室，其他新建民用建筑按項(xiàng)目規(guī)劃地面建筑總面積的一定比例修建防空地下室。依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑，確因地質(zhì)等原因難以修建防空地下室的，必須按程序報(bào)人防部門審批同意后，按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。各職能部門要嚴(yán)格依法依規(guī)做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，在城市新建民用建筑工程項(xiàng)目審批中，憑人防部門的防空地下室建設(shè)批復(fù)文件或易地建設(shè)費(fèi)收取憑據(jù)，辦理相關(guān)項(xiàng)目審批手續(xù)。沒有人防部門防空地下室批復(fù)文件或易地建設(shè)費(fèi)收取憑據(jù)的，相關(guān)部門不得辦理規(guī)劃許可、施工許可、房屋預(yù)售許可和產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

（二）各縣人防地下室建設(shè)審批納入城市新建民用建筑工程審批工作由縣政府負(fù)責(zé)，縣人防辦辦理，發(fā)改、建設(shè)（規(guī)劃）、房管等部門共同實(shí)施?？h區(qū)尚未成立人防機(jī)構(gòu)、不具備城市新建民用建筑防空地下室審批條件的，一律報(bào)市人防辦審批，所收易地建設(shè)費(fèi)上繳市非稅局人防專戶?？h區(qū)人防機(jī)構(gòu)成立后，再移交縣區(qū)人防辦自行辦理。

（三）不按照人防相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，違法違規(guī)辦理規(guī)劃許可、施工許可、房屋預(yù)售和產(chǎn)權(quán)登記的，省市執(zhí)法檢查時(shí)，將依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及市政府的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

三、有關(guān)要求

（一）今年三月底前，市縣（區(qū)）全面啟動(dòng)人防地下室建設(shè)審批納入城市新建民用建筑工程審批程序的工作。各縣（區(qū)）政府和市直發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等部門于年審批的所有城市新建民用建筑工程，人防地下室建設(shè)審批不能漏項(xiàng)。人防地下室建設(shè)審批漏項(xiàng)的，必須由項(xiàng)目審批單位和報(bào)建單位補(bǔ)辦有關(guān)人防手續(xù)。

（二）災(zāi)后重建項(xiàng)目中的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、教學(xué)樓等有明確人防地下室易地建設(shè)費(fèi)減免政策規(guī)定的，人防部門在辦理項(xiàng)目審批時(shí)，必須按照政策規(guī)定予以減免。除國家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室的建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，并不得將少建、不建防空地下室或減免易地建設(shè)費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠條件。

（三）市縣（區(qū)）人防部門和各相關(guān)職能部門要從全市災(zāi)后重建的大局出發(fā)，補(bǔ)充和完善審批程序中有關(guān)人防地下室建設(shè)的要求，強(qiáng)化審批程序，細(xì)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。

（四）今年下半年，省人防辦將進(jìn)行全省人防執(zhí)法大檢查，對不執(zhí)行人民防空法有關(guān)規(guī)定、無視人防法規(guī)、違規(guī)審批項(xiàng)目的，將在全省通報(bào)并追究相關(guān)人員的責(zé)任。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。