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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步深化拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，按照中央和省、市、縣委部署與要求，決定在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中深入開展以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，全面展開和加快推進經(jīng)濟社會趕超跨越，打造聯(lián)接崇義、南康、大余、上猶四縣（市）通衢的區(qū)域性商貿(mào)重鎮(zhèn)，堅持從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)，為推進揚眉經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、主要原則

1、圍繞中心，服務(wù)大局。必須緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動科學(xué)發(fā)展趕超跨越的工作大局來謀劃和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，用科學(xué)發(fā)展的成果來檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。開展廣泛深入的調(diào)查研究，在通盤考慮、系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對不同類型的基層黨組織、不同行業(yè)和不同群體黨員的特點精心設(shè)計活動主題，培樹典型，以點帶面，整體推進，形成千帆競發(fā)的工作態(tài)勢。

3、突出重點，注重實效。密切聯(lián)系實際，結(jié)合重點工作，切實把著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)中存在的突出問題、人民群眾關(guān)心的重點問題貫穿于創(chuàng)建活動的始終，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決防止和克服形式主義，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?/p>

4、與時俱進，開拓創(chuàng)新。在認真總結(jié)借鑒學(xué)習(xí)實踐活動和加強黨的基層組織建設(shè)及黨員隊伍建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和黨建工作規(guī)律，尊重廣大黨員干部的意愿和群眾的首創(chuàng)精神，不斷推進工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動常創(chuàng)常新、充滿活力、富有成效。

三、目標要求

要按照中央提出的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”先進基層黨組織和爭當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要求，在以下幾個重點努力爭先創(chuàng)優(yōu)。

1、在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)。引導(dǎo)基層黨組織和黨員立足本職工作，明確轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)，切實轉(zhuǎn)變觀念，在抓好重大項目和重點工程建設(shè)、推動經(jīng)濟社會常規(guī)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展低碳經(jīng)濟、推進招商引資等戰(zhàn)略重點工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的踐行者和先鋒隊，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式邁出重大步伐。

2、在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎狱h組織和黨員要積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)和平安和諧創(chuàng)建工作中去，要用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念抓“三農(nóng)”，不斷推進新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。堅持深入群眾，掌握群眾思想動態(tài)，主動排查各種矛盾糾紛，及時就地做好化解工作；積極踐行社會主義核心價值觀，推動形成良好社會風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大群眾自覺維護社會穩(wěn)定大局；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民的利益。

3、在切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實上創(chuàng)先爭優(yōu)。在深入開展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，解決實際問題，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作活動月”活動，組織黨員干部進村組、進農(nóng)戶、進企業(yè)、進學(xué)校，送科技、送信息、送溫暖、送服務(wù)，破解群眾難題。引導(dǎo)黨員干部大力弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，進一步強化執(zhí)行意識，提高執(zhí)行力，力爭在狠抓工作落實上見分曉、比高低、論英雄，樹立求真務(wù)實、真抓實干、快抓快干的良好作風(fēng)，形成競爭機制，營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

4、在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，推進基層組織建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，以廣泛開展讀書活動、干部輪流講學(xué)為載體，完善集體學(xué)習(xí)制度，提高黨員干部推動工作、解決問題的能力。深化和拓展經(jīng)實踐檢驗行之有效的黨建工作載體，進一步加強軟弱渙散黨組織整頓和轉(zhuǎn)化升級，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置模式，擴大黨組織覆蓋面，創(chuàng)新黨員活動方式，增強黨員隊伍的生機活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四、主要內(nèi)容

全鎮(zhèn)所有基層黨組織和全體共產(chǎn)黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)黨組織和黨員全覆蓋。各基層黨組織要從本地本單位的實際出發(fā)，理清創(chuàng)爭思路,制定創(chuàng)爭計劃,完善創(chuàng)爭機制,精心設(shè)計載體，采取有效措施，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有效開展。

農(nóng)村黨組織要以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主題開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊緊圍繞“五新一好”社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子建設(shè)結(jié)合起來，切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，創(chuàng)新為民服務(wù)載體，構(gòu)建為民服務(wù)體系，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)的改進。村黨組織要緊緊圍繞落實完成好村“兩委”任期目標，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與全面落實“一定三有”政策有機結(jié)合起來，扎實推進黨組織“進區(qū)入會”，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式，探索推行“協(xié)會、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員、致富能人聚在產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)、銷農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”“三鏈”機制，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強大力量，更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定。繼續(xù)深化“三培兩帶兩服務(wù)”活動，打造一批農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地，認真抓好遠程教育學(xué)用工作，開展“遠教助創(chuàng)業(yè)”活動，著力增強黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。在深化村級重大事務(wù)“五步?jīng)Q策法”的基礎(chǔ)上，推行“四會共管、兩項公開”治村模式，推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)和村級組織規(guī)范化建設(shè)。認真落實“一村一名入黨積極分子”重點培養(yǎng)機制和“一冊一線”教育管理機制，爭做創(chuàng)業(yè)模范、服務(wù)標兵。

機關(guān)黨組織要以“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、改進作風(fēng)、提高效能”為主題開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動和“建設(shè)五型機關(guān)，爭做五型干部，深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)”等活動有機結(jié)合起來，全面推進機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。通過黨員先鋒崗、黨員示范窗口等方式發(fā)揮黨員作用，切實改進機關(guān)作風(fēng)，推動機關(guān)黨員更好地立足本職、爭創(chuàng)一流，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，更好地發(fā)揮示范表率作用，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

“兩新”組織黨組織要以“立足崗位比奉獻、為民辦事比實效”為主題開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營、增加經(jīng)濟效益目標，認真抓好黨的組織建設(shè)，完善“一會三組”工作模式，健全黨內(nèi)生活，規(guī)范黨的制度，推行“三會兩卡一法”工作法，不斷豐富和拓展黨組織以及黨員發(fā)揮作用的有效形式及途徑，增強黨組織的凝聚力、號召力，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員技術(shù)攻關(guān)小組、黨員志愿服務(wù)、參與社會援助行動、黨員與技術(shù)管理骨干結(jié)對互幫等形式發(fā)揮黨員作用，引導(dǎo)和監(jiān)督“兩新”組織遵守國家法律法規(guī)，維護各方合法權(quán)益，促進“兩新”組織健康發(fā)展。

教育、衛(wèi)生等單位黨組織以“強核心、提技能、優(yōu)服務(wù)、樹形象”為主題結(jié)合各自實際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要圍繞開展黨的基本知識進課堂和黨員志愿者服務(wù)等活動，扎實做好職工思想政治工作，切實在履行職責(zé)中發(fā)揮政治核心作用。學(xué)校要突出加強教學(xué)研究、提升教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生單位要突出加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)人民滿意醫(yī)院的內(nèi)容，通過開展爭當(dāng)“師德師風(fēng)黨員標兵”和“人民滿意的黨員白衣天使”等發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

五、方法步驟

從年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導(dǎo)基層黨組織切實履行職責(zé)，黨員立足崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。從年月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。

（一）宣傳動員（年—月）。組織專門力量對黨組織和黨員情況進行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，制訂出切合實際的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，明確方法步驟、時間安排、主要措施和具體要求，進行動員部署，做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思想發(fā)動工作。

（二）全面爭創(chuàng)（年月—年月底）。緊緊圍繞活動主題和慶祝建黨90周年，按照實施方案，緊密結(jié)合工作實際，制定具體目標，把握工作重點，明確責(zé)任分工，創(chuàng)新活動載體，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

1、公開承諾?；鶎狱h組織和黨員結(jié)合本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，提出參加爭創(chuàng)活動的具體計劃，并將爭創(chuàng)計劃納入公開承諾的重要內(nèi)容，采取一定方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

2、組織創(chuàng)新。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建基層黨建工作示范點、黨員中心戶、黨員先鋒崗。完善基層黨建述職、考核、評議制度，扎實推進基層黨建創(chuàng)新“項目化”管理。

3、量化考評。年底，組織對黨建工作責(zé)任制落實情況進行一次考核，把創(chuàng)先爭優(yōu)、推動發(fā)展情況納入考核的重要內(nèi)容，進行量化考評，考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

4、開展評議。開展領(lǐng)導(dǎo)點評、同級互評、黨員群眾評議的“三評”活動，即：上級黨組織負責(zé)人適時對基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，肯定成績，指出問題和努力方向；由上級組織負責(zé)，適時組織基層黨組織圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展相互評議；基層黨組織定期以專題組織生活會形式（每季度不少于1次），組織黨員、群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行評議。

（三）完善提升（年月—年月底）。著重圍繞迎接黨的十八大，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，提升活動整體水平。

1、典型示范。對先進典型事跡進行總結(jié)宣傳，樹立標桿，擴大影響。

2、全面自查。各基層黨組織和黨員，對照自身崗位職責(zé)，虛心聽取意見、建議，認真查找差距，明確努力方向，制定具體措施。

3、完善提升。對基層黨組織和黨員實行星級管理，按照創(chuàng)先爭優(yōu)標準，加強不同層次黨組織建設(shè)，做到層層推進、全面提升，使處于先進的當(dāng)好標桿、中間狀態(tài)的晉檔升級、相對后進的改變面貌。

（四）總結(jié)表彰（年月）。各黨組織都要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結(jié)，認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好經(jīng)驗、好做法，把一些成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。接受上級黨組織要對基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，并認真做好上級黨組織表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的推薦工作。

六、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記任副組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導(dǎo)和督促檢查等工作。建立黨政班子成員聯(lián)系基層黨組織指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動制度，經(jīng)常到聯(lián)系點督促、指導(dǎo)工作，努力把聯(lián)系點建成示范點，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動上新水平。

2、加強輿論宣傳。要采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義和目標要求，廣泛征求和聽取黨員群眾的意見和建議，引導(dǎo)和帶動黨員群眾參與到活動中，主動接受他們的監(jiān)督。要積極發(fā)現(xiàn)和總結(jié)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，加大宣傳先進典型、先進事跡力度，使全社會形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。

3、加強基礎(chǔ)建設(shè)。要建立健全基層黨組織各項工作制度，進一步完善工作運行機制，使基層黨組織工作規(guī)范化、決策科學(xué)化、管理民主化。要保證基層黨組織工作運行經(jīng)費，解決基層黨組織辦公用房、活動場地、辦公經(jīng)費問題，確保年底全面完成村級組織活動場所新建、改建任務(wù)。