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縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《安徽省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、實(shí)施更加開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

（一）堅(jiān)持“非禁即入”原則。凡法律、行政法規(guī)未禁止或限制的行業(yè)，均鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入；凡允許國(guó)資、外資進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對(duì)民間投資開放；對(duì)不需要取得前置許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，均允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行登記。任何部門不得擅自另行設(shè)立前置審批條件。

（二）堅(jiān)持“公平待遇”原則。各類投資優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對(duì)所有投資主體同等對(duì)待；凡國(guó)資、外資享有的優(yōu)惠政策，民間投資同樣享有和適用。

（三）降低創(chuàng)業(yè)門檻。申請(qǐng)合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)登記，不受出資數(shù)額限制；對(duì)共同出資開辦有限責(zé)任公司，出資額達(dá)到3萬元即可登記；除一人有限公司外，投資設(shè)立其他類型有限責(zé)任公司，允許在2年內(nèi)分期注入資本。其中，投資公司可以在5年內(nèi)繳足，首期注入資本放寬到注冊(cè)資本總額的20%，但不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額。

二、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目建設(shè)

（四）鼓勵(lì)民間資本參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能板塊、保障性住房、新農(nóng)村、城市環(huán)境等領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)?？梢圆捎梦薪?jīng)營(yíng)、投資經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、合股經(jīng)營(yíng)、BOT、BT、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)現(xiàn)政府與民營(yíng)企業(yè)的合作。

（五）從事符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得，自項(xiàng)目取得第一筆經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第1年至第2年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。

三、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資先進(jìn)制造業(yè)

（六）積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持工業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的我市重點(diǎn)先進(jìn)制造項(xiàng)目?jī)A斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快裝備更新，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（七）投資我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)和戰(zhàn)略性新興工業(yè)項(xiàng)目自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入起，1年內(nèi)合計(jì)在我市繳納地方稅收達(dá)200萬元以上，且設(shè)備購置達(dá)到100萬元以上的，在企業(yè)所繳納地方級(jí)稅收市留成部分扣減200萬元之后的限額之內(nèi)，按該企業(yè)設(shè)備投資額的20%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過50萬元。

（八）民營(yíng)企業(yè)購置并實(shí)際使用符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，可從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免該專用設(shè)備投資額的10%；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

四、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

（九）在執(zhí)行現(xiàn)有金融業(yè)、旅游業(yè)、流通業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等扶持政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)民間投資服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系。

（十）對(duì)各類服務(wù)型民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和區(qū)域功能項(xiàng)目給予資助。凡納入市“861”計(jì)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，其設(shè)備購置、技術(shù)引進(jìn)給予20%一次性補(bǔ)助，最高不超過50萬元。

（十一）對(duì)新設(shè)立并經(jīng)主管部門認(rèn)定、符合條件的民營(yíng)企業(yè)總部和區(qū)域總部按其繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分，5年內(nèi)給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。自建自用辦公用房的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按50%獎(jiǎng)勵(lì)，前2年土地使用稅給予50%獎(jiǎng)勵(lì)；購買自用辦公用房的，按其繳納的契稅給予等額補(bǔ)助。對(duì)新設(shè)立（不包括企業(yè)分立、改組、擴(kuò)建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，或者吸收新成員、改變隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱的）注冊(cè)資金100萬元以上、從業(yè)人數(shù)20人以上、辦公面積超過200m2的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司、科研開發(fā)、科技成果交易、人才中介等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，所繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，3年內(nèi)給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。自建自用辦公用房的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按50%獎(jiǎng)勵(lì)，前2年土地使用稅給予50%獎(jiǎng)勵(lì)；購買自用辦公用房的，按其繳納的契稅給予50%補(bǔ)助。

（十二）民間資本投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)外包人才中介、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，3年內(nèi)給予50%獎(jiǎng)勵(lì)，服務(wù)外包企業(yè)取得相關(guān)國(guó)際認(rèn)證按當(dāng)年實(shí)際認(rèn)證費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼。已獲得國(guó)家、省補(bǔ)貼的認(rèn)證項(xiàng)目如國(guó)家、省補(bǔ)貼數(shù)額不足實(shí)際認(rèn)證費(fèi)用50%的，其差額部分給予補(bǔ)貼。

（十三）加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的政策支持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)民營(yíng)軟件服務(wù)企業(yè)按其所繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分，第1年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

五、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

（十四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ獭?duì)固定資產(chǎn)投資總額在500萬元以上（含500萬元）的新（擴(kuò)）建農(nóng)副產(chǎn)品加工和林木花卉生產(chǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，按其申報(bào)期新增固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的1%一次性給予補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過3年。固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助范圍為項(xiàng)目土地使用權(quán)、廠房、設(shè)備、輔助設(shè)施等。固定資產(chǎn)投資總額在5000萬元以上（含5000萬元）的新建農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，可采取“一事一議”方式給予政策支持。

六、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展自主創(chuàng)新

（十五）引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開發(fā)和引進(jìn)擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家或省級(jí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、省級(jí)以上鑒定并投產(chǎn)的新產(chǎn)品。扶持重大專利新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)各類政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)由民營(yíng)科技企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。對(duì)經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)認(rèn)可的，新主導(dǎo)制訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的牽頭企業(yè)，一次性分別給予20萬元和15萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新承擔(dān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的企業(yè)，一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年列入國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持的，一次性給予其經(jīng)費(fèi)的50%、不高于100萬元資助。對(duì)當(dāng)年列入國(guó)家政策引導(dǎo)（鼓勵(lì)）類計(jì)劃項(xiàng)目，無經(jīng)費(fèi)資助的，給予企業(yè)5萬元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

（十六）鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等給予100萬元資助，企業(yè)技術(shù)中心給予50萬元資助，已認(rèn)定并考核優(yōu)秀的給予一次性20萬元資助。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予50萬元資助，新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心給予20萬元資助，已認(rèn)定并考核優(yōu)秀的給予一次性10萬元資助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)分別給予一次性100萬元和50萬元資助，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)分別給予一次性40萬元和20萬元資助。

（十七）加大對(duì)科技型中小民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，自認(rèn)定當(dāng)年起，每次按規(guī)定復(fù)審合格的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的商標(biāo)注冊(cè)人，市政府一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為安徽省著名商標(biāo)的商標(biāo)注冊(cè)人，市政府一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為銅陵市知名商標(biāo)的商標(biāo)注冊(cè)人，市政府一次性給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)和省著名商標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元和20萬元；對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)的，通過驗(yàn)收后分別給予30萬元和10萬元的一次性補(bǔ)助。

（十八）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。我市民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研院所在我市聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)并開展研發(fā)工作，新購置研發(fā)設(shè)備經(jīng)費(fèi)100萬元以上的，一次性給予30萬元的無償啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。企業(yè)與有關(guān)高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系并共同開展項(xiàng)目開發(fā)的，按支付技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際開票額的20%給予補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目不超過50萬元。企業(yè)購買高等院校、科研院所科技成果，或成果單位自行首次在我市實(shí)施轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，一般給予不超過20萬元的補(bǔ)助。

（十九）扶持民營(yíng)企業(yè)參與銅陵科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)列入市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃的，安排100萬—200萬元的建設(shè)補(bǔ)助或參股跟進(jìn)投資；對(duì)產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，按“一事一議”方式給予補(bǔ)助。加大對(duì)科技孵化器的政策扶持。對(duì)入駐孵化器的企業(yè)，其在孵期間繳納稅收地方留成部分的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)返還。

（二十）加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。完善民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定制度。對(duì)具有中級(jí)以上職稱（含中級(jí)）的民營(yíng)企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才在購買商品住房時(shí)，市財(cái)政按90平方米標(biāo)準(zhǔn)，給予每平方米300元補(bǔ)貼。對(duì)民營(yíng)企業(yè)高級(jí)管理人員薪金所需繳納的個(gè)人所得稅，由同級(jí)財(cái)政采取先征后獎(jiǎng)辦法給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)大學(xué)本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生進(jìn)入我市民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的，在購買商品住房時(shí)，市財(cái)政按80平方米標(biāo)準(zhǔn)，給予每平方米300元補(bǔ)貼，縣區(qū)財(cái)政和所在企業(yè)按市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1:0.5:0.5的比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼。企業(yè)補(bǔ)貼部分由申請(qǐng)人向所在企業(yè)申請(qǐng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，對(duì)設(shè)立博士后科研工作站的企業(yè)給予20萬元補(bǔ)助，每招收1名博士后科研人員給予5萬元補(bǔ)貼。

七、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資社會(huì)事業(yè)

（二十一）鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展教育事業(yè)。支持民間資本投資興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育以及培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施，在土地使用、水電配套、稅收等方面依法享受公辦學(xué)校同等政策優(yōu)惠。

（二十二）鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。支持民間資本按照銅陵市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組，民間資本興辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療保障定點(diǎn)、等級(jí)醫(yī)院評(píng)審、大型醫(yī)療設(shè)備配置、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面享有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇，在土地使用、水電配套、規(guī)費(fèi)、稅收等方面依法享有相應(yīng)待遇。

（二十三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。對(duì)民間資本投資的社會(huì)福利設(shè)施，其建設(shè)用地按照法律、法規(guī)規(guī)定可以采用劃撥方式供地。采用有償方式供地的，在地價(jià)上給予其適當(dāng)優(yōu)惠。鼓勵(lì)民間資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)民間資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類體育場(chǎng)館和健身設(shè)施。

（二十四）對(duì)民營(yíng)企業(yè)用于公益性、救濟(jì)性的捐款，符合稅收有關(guān)規(guī)定的準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前按規(guī)定扣除。

八、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“走出去”

（二十五）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到境外從事生產(chǎn)加工、科研開發(fā)、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建項(xiàng)目平臺(tái)、設(shè)立窗口公司等，積極幫助其爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)政策支持。

（二十六）對(duì)外投資單個(gè)項(xiàng)目中方投資額不低于50萬美元的，按照企業(yè)境外投資項(xiàng)目實(shí)際投資額的1.5%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼上限為30萬元。民營(yíng)企業(yè)境外從事資源類投資項(xiàng)目，按照境外投資項(xiàng)目實(shí)際投資額的2%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼上限為50萬元。

（二十七）民營(yíng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在境外進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)和版權(quán)登記，民營(yíng)企業(yè)參加省、市統(tǒng)一組織的國(guó)內(nèi)外各類展銷會(huì)，對(duì)其發(fā)生的攤位、布展、展品運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，積極幫助落實(shí)國(guó)家、省和市有關(guān)資助政策。

九、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投融資工作

（二十八）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。利用好我市企業(yè)上市工作專項(xiàng)扶持資金，扶持高新技術(shù)、成長(zhǎng)性企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資和再融資。對(duì)企業(yè)因上市補(bǔ)繳的稅費(fèi)，省級(jí)返還和市級(jí)以下留成部分全額獎(jiǎng)補(bǔ)原企業(yè)股東。完善民營(yíng)企業(yè)上市培育專項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“借殼上市”和參與上市公司重組。融資企業(yè)所在轄區(qū)政府和園區(qū)管委會(huì)同時(shí)予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十九）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。利用好支持銅陵示范市建設(shè)專項(xiàng)金融資金，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和擔(dān)保公司等的設(shè)立和發(fā)展，支持和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)。完善多層次的政銀企溝通機(jī)制，積極支持民營(yíng)企業(yè)利用企業(yè)債、公司債、短期融資券、中長(zhǎng)期票據(jù)等債務(wù)融資工具直接融資。

（三十）加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。市政府每年拿出部分資金，采取貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，專項(xiàng)用于支持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展和服務(wù)體系的建設(shè)。健全民間投資擔(dān)保體系，由市工商聯(lián)牽頭適時(shí)組建行業(yè)商會(huì)擔(dān)保公司，拓展會(huì)員企業(yè)貸款互保業(yè)務(wù)。

（三十一）鼓勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)技術(shù)取得重大突破的項(xiàng)目進(jìn)行投資。對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)備案并新增投資超過5000萬元的項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家和省級(jí)各類專項(xiàng)資金的項(xiàng)目資助。

（三十二）引導(dǎo)民間資本通過參股控股等形式參與行業(yè)并購和國(guó)有企業(yè)改制重組。鼓勵(lì)有條件的中小民營(yíng)企業(yè)通過行業(yè)并購方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高盤活閑置生產(chǎn)能力。對(duì)企業(yè)在合并、分立過程中發(fā)生的土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于企業(yè)改制重組，符合有關(guān)規(guī)定的，2012年12月31日前繳納的契稅給予全額返還。

十、繼續(xù)開展民營(yíng)企業(yè)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”活動(dòng)

（三十三）實(shí)施“萬千百十”工程，每年根據(jù)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利稅和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等指標(biāo)，不斷擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)“雙扶”隊(duì)伍，對(duì)“雙扶”企業(yè)當(dāng)年新增稅收超過20%以上部分，其地方留成部分由同級(jí)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（三十四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向加快投資發(fā)展，集中力量扶持發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大中型民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加大民營(yíng)“雙扶”企業(yè)融資扶持力度，拓寬融資渠道，對(duì)“雙扶”企業(yè)貸款實(shí)行同級(jí)財(cái)政貼息政策。

十一、建立政府與民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目合作機(jī)制

（三十五）加強(qiáng)政府與民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目合作的研究和施行，抓緊制定出臺(tái)我市民間投資指導(dǎo)目錄，編制民間投資項(xiàng)目計(jì)劃，理清項(xiàng)目投資導(dǎo)向和合作領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能板塊、重大公共項(xiàng)目、保障性住房等領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。

（三十六）建立和完善民營(yíng)企業(yè)的資源供給保障機(jī)制。對(duì)民間資本投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目所需建設(shè)用地，列入土地利用年度計(jì)劃并保證供地。工業(yè)項(xiàng)目用地在不改變用途、符合規(guī)劃條件前提下，提高土地利用率或增加容積率，經(jīng)批準(zhǔn)不再增收土地出讓金。對(duì)于不同意所擬選址的民間投資項(xiàng)目，要提供1—2處選址供民間投資者參考選擇。

十二、建立政府與民營(yíng)企業(yè)定期聯(lián)系溝通機(jī)制

（三十七）建立定期聯(lián)系溝通制度，定期組織民營(yíng)企業(yè)家與政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面溝通、交流。建立聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。

（三十八）市發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局、工商聯(lián)等單位要加強(qiáng)對(duì)民間投資的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，定期舉辦圍繞銅陵投資政策、園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃等主題的論壇、說明會(huì)、推進(jìn)會(huì)，開展廣泛的互動(dòng)交流。

（三十九）設(shè)立銅陵市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問機(jī)構(gòu)。聘請(qǐng)知名民營(yíng)企業(yè)家、中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，承擔(dān)為銅陵加快發(fā)展出謀劃策、招商引資職責(zé)。

十三、營(yíng)造良好民間投資發(fā)展環(huán)境

（四十）精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。實(shí)施民間投資項(xiàng)目代辦制度，完善投資項(xiàng)目并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批制度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資的備案、核準(zhǔn)項(xiàng)目，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，合并審批項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，不再單獨(dú)審批初步設(shè)計(jì)。

（四十一）健全服務(wù)體系。加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革步伐，各級(jí)政府部門掛靠的各類協(xié)會(huì)組織一律與職能部門脫鉤，逐步將應(yīng)由或適宜行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織履行的職能和工作，依法轉(zhuǎn)移、有序委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)組織承接。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織的作用，積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財(cái)務(wù)、金融、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等服務(wù)型中介組織。探索建立政府購買服務(wù)機(jī)制，適時(shí)出臺(tái)政府購買服務(wù)的具體實(shí)施辦法。

（四十二）完善信息服務(wù)。切實(shí)搞好民間投資的監(jiān)測(cè)和分析，加強(qiáng)民間投資信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公布重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以及政府投資項(xiàng)目目錄和采購信息、土地招拍掛信息、財(cái)政資金扶持政策、各類辦事指南等，引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢(shì)。

（四十三）嚴(yán)格效能監(jiān)察?？h區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)認(rèn)真做好涉及民間投資主體監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作，除涉及食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、公共安全、金融安全、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量的事項(xiàng)外，同一部門對(duì)同一主體的例行檢查原則上每年不得超過1次。加強(qiáng)對(duì)涉及民間投資有關(guān)行政審批和政務(wù)服務(wù)的效能監(jiān)察，認(rèn)真受理涉及民間投資的效能投訴，嚴(yán)肅查處影響投資環(huán)境的行為。

十四、強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（四十四）強(qiáng)化市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)群團(tuán)工作。大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在富民強(qiáng)市中的地位和作用，及時(shí)總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型。

（四十五）縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門要把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作擺在重要位置，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，認(rèn)真做好民間投資引導(dǎo)和服務(wù)工作，在全市形成政策通暢、工作落實(shí)、反饋及時(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作體制。

（四十六）市各有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，積極落實(shí)本意見精神，確保各項(xiàng)投資優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位。

十五、附則

（四十七）本實(shí)施意見涉及的優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金、稅收返還資金，凡市政府文件明確由市財(cái)政承擔(dān)的屬市財(cái)政承擔(dān)，沒有明確的由企業(yè)所屬轄區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（四十八）本實(shí)施意見涉及的政策與其他政策交叉的不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)，凡法律法規(guī)及相關(guān)政策另有更加優(yōu)惠的規(guī)定或新規(guī)定的從其規(guī)定。

（四十九）本實(shí)施意見有效期從3月1日起至3月1日止。