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縣、區(qū)人民政府，各有關單位：

為促進蔬菜便利進城，緩解蔬菜賣難買貴問題，加強鮮活農產品流通體系建設，根據國務院、商務部有關文件精神，結合我市實際，現就開展地產蔬菜直銷和社區(qū)連鎖經營、推進周六車載蔬菜市場建設等工作提出如下意見：

一、重要意義

推進地產蔬菜直銷、社區(qū)連鎖經營和周六車載蔬菜市場工作，有助于平衡產銷關系，減少農產品流通成本，降低和穩(wěn)定城市菜價，管理通脹預期，對方便居民生活和促進農民增收具有重要意義。

二、基本原則

堅持“政府引導、市場運作、減少環(huán)節(jié)、利民惠農”的原則，加快建設高效、暢通、安全、有序的鮮活農產品流通體系。

三、目標任務

在繼續(xù)實施城區(qū)菜市場改造升級和開展“農超對接”工程基礎上，在部分菜市場開展地產蔬菜直銷市場試點工作，對應建未建、擬建未建、在建尚未建成菜市場的社區(qū)開展社區(qū)連鎖經營直銷點和周六車載蔬菜市場試點，促進蔬菜便利進城，平抑菜價，增加農民收入，豐富城鄉(xiāng)居民菜籃子。

（一）開展地產菜直銷試點

1．今后新建、改建的菜市場均應設置地產菜直銷區(qū)。

2．銅官山區(qū)政府負責在義安苑等菜市場提供部分攤位進行地產蔬菜直銷市場試點。市農委負責組織有經營能力和意愿的蔬菜種植大戶或農業(yè)生產合作社與市場主辦單位簽訂協議后到義安苑等菜市場經營。

3．鼓勵在蔬菜直銷市場經營的蔬菜種植大戶或農業(yè)生產合作社在尚未建立菜市場的社區(qū)選擇面積為20—50平方米左右的門面房作為蔬菜連鎖經營直銷點。

（二）周六車載蔬菜市場試點

市農委負責組織有經營能力和意愿的蔬菜種植大戶或農業(yè)生產合作社與轄區(qū)政府商務主管部門合作，在本地蔬菜集中上市時期開辦周六車載蔬菜市場。先在銅官山區(qū)新苑小區(qū)和獅子山區(qū)五環(huán)國際小區(qū)開展周末車載蔬菜市場試點工作，待取得實效后在全市推廣。周末車載蔬菜市場應有序發(fā)展，在目前菜市場服務半徑內的小區(qū)，不鼓勵設立周六車載蔬菜市場。

（三）建設蔬菜重點生產區(qū)域批發(fā)市場

蔬菜重點生產區(qū)域批發(fā)市場的建設，由所在縣（區(qū)）政府尋求投資主體，依法設立。市直相關部門特別是商務部門做好服務工作。大通產地蔬菜批發(fā)市場在未建成前，可先由市郊區(qū)政府協調大通農工貿市場，劃出部分區(qū)域在下午4點從事產地蔬菜批發(fā)業(yè)務。

四、時間安排

開展地產菜直銷市場試點時間為11月中下旬，周六車載蔬菜市場試點待本意見下發(fā)后一周內實施。

五、組織保障

農產品流通體系建設是“菜籃子”工程的重要內容，轄區(qū)政府、商務、農業(yè)、公安、交通、財政、工商、城管、物價等有關部門，應明確責任分工，密切合作，共同推進，及時發(fā)現和解決市場運行中出現的問題，推動地產蔬菜直銷和推進周六車載蔬菜市場健康發(fā)展。

（一）轄區(qū)政府負責協調落實地產菜直銷市場，社區(qū)地產菜直銷點和周六車載蔬菜市場攤位、場地。督促所在社區(qū)加強周六車載市場管理，維護好現場秩序。

（二）市商務局負責組織開展地產蔬菜直銷和推進周六車載蔬菜市場建設牽頭、服務和協調工作。

（三）市農委負責蔬菜檢測確保蔬菜質量安全；組織有經營能力和意愿的蔬菜種植大戶或農業(yè)生產合作社進入蔬菜直銷市場和社區(qū)直銷店開展地產菜直銷；組織專業(yè)合作社采取集運輸、儲存、銷售和垃圾處理等功能于一體的廂式貨車，開展周六車載蔬菜市場活動。

（四）市公安交通管理部門負責為蔬菜直銷市場、周六車載蔬菜進市場提供通行便利。交通運輸管理部門負責為農產品運輸和周六車載蔬菜進社區(qū)開辟“綠色通道”。

（五）市財政局負責制定開展地產蔬菜直銷和推進周末車載蔬菜市場建設扶持相關政策。

（六）市工商局負責維護市場公平交易秩序，規(guī)范經營行為，加強引導和監(jiān)管，打擊強買強賣，缺斤少兩，欺行霸市行為。

（七）市行政執(zhí)法局負責市場市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督、協調工作，確保市場整潔衛(wèi)生。

（八）市物價局負責會同市場主辦方對進場開展直銷的蔬菜種植大戶和農業(yè)生產合作社進行價格監(jiān)控，以保證其經銷4—5種大路菜價格低于同期、同類、同品種的均價10%以上。

（九）地產菜直銷市場和周末車載蔬菜市場經營主體按照有關法律法規(guī)要求對蔬菜進行檢測、留樣和記錄，確保蔬菜質量安全；自行清理垃圾廢棄物，自覺保持市場環(huán)境衛(wèi)生。

六、政策措施

（一）對進場開展地產蔬菜直銷市場和周六車載蔬菜市場的經營主體涉及的攤位費、租用場地費用，由市商務局、市物價局、市財政局共同審核后，直接補助給經營主體。

（二）社區(qū)地產菜直銷點從起申請列入市民生工程，利用3年時間在尚未建立菜市場的社區(qū)選擇面積為20—50平方米左右的門面房作為蔬菜直銷點。其中：20—30平方米的，一次性補助2萬元；30—40平方米的，一次性補助3萬元；40—50平方米的，一次性補助4萬元。

（三）所需補助資金由市、區(qū)財政各承擔50%

七、幾點要求

（一）各相關部門要把農產品流通體系建設作為保障和改善民生的重要舉措，根據各自職責，切實抓好本部門工作，通過農產品流通體系建設推動完善鮮活農產品零售網絡。

（二）要建立菜市場地產菜直銷區(qū)、社區(qū)地產菜直銷店、周六車載蔬菜市場的經營主體的評價和退出機制，對市場收購價和銷售價提出要求，及時更換不符合要求的市場經營主體，保障農民從蔬菜銷售中獲得更大收益，居民得到更多便利和實惠。