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縣各銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步加大信貸投放力度，把握信貸投放重點，提升信貸服務(wù)質(zhì)效，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議全國金融工作會議精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就年金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展信貸政策提出如下指導(dǎo)意見。

一強化舉措，確保信貸總量持續(xù)增長

1加大信貸投放力度,保持信貸規(guī)模合理增長。今年國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，各商業(yè)銀行貸款總規(guī)模雖然受到調(diào)節(jié)和控制，但仍將保持合理的增長速度。縣內(nèi)各商業(yè)銀行要加強與上級行的溝通銜接，如實反映我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，積極推薦優(yōu)質(zhì)項目，爭取更多信貸指標(biāo)支持，確保年度貸款增幅不低于全市平均水平，貸款增量突破10億元，爭取達到12億元。

2拓展金融支持方式,積極推動企業(yè)直接融資。要通過上級行直貸銀團聯(lián)合貸款票據(jù)融資以及向人民銀行申請再貼現(xiàn)支持推動企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券等方式，直接或間接擴大社會融資規(guī)模；支持縣工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)發(fā)行短期融資債券，推廣退稅權(quán)質(zhì)押貸款。

3準(zhǔn)確把握投放節(jié)奏，著力調(diào)優(yōu)信貸結(jié)構(gòu)。準(zhǔn)確把握好穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵，有效控制好信貸投放節(jié)奏，重視月度間季度間貸款的平穩(wěn)投放，減緩貸款季末月末時點及月度間波動幅度，提高信貸支持的質(zhì)量與效率。

二合理調(diào)節(jié)，突出信貸支持重點

1突出支持重點項目。各金融機構(gòu)要搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，加大對縣工業(yè)園金龍新區(qū)中國（）輕工產(chǎn)業(yè)園漕溪港產(chǎn)業(yè)新區(qū)項目和企業(yè)的信貸投入。要主動加強交流合作，搞好項目對接，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上盡量滿足園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，積極支持園區(qū)落戶企業(yè)發(fā)展。同時，要加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，要努力拓展外匯貸款貿(mào)易融資和融資擔(dān)保等多種外匯服務(wù)產(chǎn)品，支持企業(yè)“走出去”，助推進出口業(yè)務(wù)做大做強，力爭年重點項目貸款增幅明顯高于全市平均水平。

2扶持小微企業(yè)發(fā)展。一是單獨安排小微企業(yè)信貸計劃。各金融機構(gòu)要在資金營運計劃中單獨安排小微企業(yè)信貸計劃，預(yù)留更多信貸增長空間，確保年小微企業(yè)貸款增量明顯高于全市同行平均水平。二是完善小微企業(yè)信用評級制度，制訂不同于大中型企業(yè)的分類信用評級標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整準(zhǔn)入門檻。三是完善小微企業(yè)貸款激勵機制。對于小微企業(yè)貸款發(fā)放較好且能有效控制風(fēng)險的客戶經(jīng)理，要給予相應(yīng)獎勵。四是對市場前景好科技含量高發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑵髽I(yè)，要通過多種融資抵押擔(dān)保等方式，創(chuàng)新發(fā)展信貸產(chǎn)品和審貸模式，盡量滿足企業(yè)信貸需求。

3加大“三農(nóng)”信貸投放。一是各涉農(nóng)金融機構(gòu)要充分發(fā)揮專長。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在做好支持糧棉油收購與儲備的基礎(chǔ)上，不斷拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等商業(yè)性金融業(yè)務(wù)；農(nóng)業(yè)銀行要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織等中小企業(yè)的支持力度；農(nóng)村信用社要重點推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，加大對規(guī)模種養(yǎng)殖專業(yè)戶的信貸支持；郵政儲蓄銀行要重點開拓農(nóng)戶保證農(nóng)戶聯(lián)保商戶保證商戶聯(lián)保等小額貸款業(yè)務(wù)。二是要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。全面推廣“金穗惠農(nóng)卡”“信貸+保險”貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新開展油茶林權(quán)農(nóng)戶住房土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款。三是要適當(dāng)運用支農(nóng)再貸款工具，支持涉農(nóng)投放比例高資金相對不足的法人金融機構(gòu)增強貸款能力，切實加強對種養(yǎng)板塊和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等方面的信貸支持。四是要積極推動農(nóng)村金融改革?？h農(nóng)村信用社要加快推進以產(chǎn)權(quán)制改革，盡快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

4扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點做好物流業(yè)文化傳播業(yè)信息通信業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的信貸服務(wù)工作。要通過供應(yīng)鏈貸款法人擔(dān)保貸款等多種方式，積極支持漕溪港物流園建設(shè)。要大力支持光伏電子信息先進制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強。

5改善“民生金融”服務(wù)。各金融機構(gòu)要主動履行社會責(zé)任，做好民生領(lǐng)域金融服務(wù)工作，樹立良好社會形象。一是在繼續(xù)做好下崗失業(yè)人員退伍軍人大中專畢業(yè)生金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，要將貸款對象延伸至城鎮(zhèn)失業(yè)婦女返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，擴大貸款受益面。同時，積極嘗試開辦生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。二是開展金融消費者權(quán)益保護工作。規(guī)范整頓金融市場開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，清理不合理收費項目，及時認(rèn)真處理各類投訴，維護消費者合法權(quán)益。

三完善機制，提升信貸服務(wù)質(zhì)效

1健全“綠色信貸”長效機制。各金融機構(gòu)要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，積極創(chuàng)新“綠色信貸”管理機制，制定適合本行特點的“綠色信貸”目錄。對鼓勵類項目要積極給予信貸扶持；對限制類項目，要立足于縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)的實際情況，實行分類指導(dǎo)區(qū)別對待；對淘汰類項目，要停止各種形式的授信。

2完善導(dǎo)向效果評估制度。縣人民銀行要進一步完善信貸政策導(dǎo)向效果評估制度，突出對重點項目支持中小企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟服務(wù)“綠色信貸”扶貧扶弱等領(lǐng)域的信貸政策落實情況，結(jié)合縣情實際，科學(xué)設(shè)計評估指標(biāo)體系，合理確定評分標(biāo)準(zhǔn)，及時準(zhǔn)確反映各金融機構(gòu)貫徹落實信貸政策情況，及時向各商業(yè)銀行上級行縣政府和相關(guān)監(jiān)管部門通報評估結(jié)果。

3不斷提升信貸服務(wù)水平。各金融機構(gòu)要進一步優(yōu)化貸款流程，提高審批時效，貸款審批周期一般應(yīng)控制在15個工作日內(nèi)。要積極創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，大力推廣退稅權(quán)質(zhì)押貸款林權(quán)質(zhì)押貸款，積極發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款專利權(quán)質(zhì)押貸款和貨權(quán)質(zhì)押貸款，有序開展股權(quán)質(zhì)押貸款，幫助企業(yè)提升融資能力。對于資信良好還款有保障的中小企業(yè)，可以發(fā)放信用貸款。鼓勵金融機構(gòu)與本外埠信用擔(dān)保機構(gòu)加強合作，擴大擔(dān)保合作覆蓋面。要加強再貼現(xiàn)管理，對縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)與中小金融機構(gòu)簽發(fā)承兌或持有的票據(jù)以及涉農(nóng)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。

四合力共建，改善金融生態(tài)環(huán)境

1加強信用體系建設(shè)。各職能部門要積極支持信用信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)建立企業(yè)環(huán)保稅務(wù)公用事業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域信息與銀行信用信息之間的共享機制。各金融機構(gòu)要按規(guī)定及時錄入更新企業(yè)和個人信用信息，充分運用信用信息系統(tǒng)，提高信貸服務(wù)效率；引導(dǎo)企業(yè)和個人客戶查詢維護信用記錄。

2搭建政銀企溝通平臺。各相關(guān)職能部門和金融機構(gòu)要定期宣傳國家產(chǎn)業(yè)和信貸政策，在一定范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)項目重點工程和金融創(chuàng)新產(chǎn)品信息。要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，爭取相互理解達成共識，讓銀行企業(yè)在溝通中更好地實現(xiàn)雙向?qū)印ｌ柟讨行∑髽I(yè)銀企洽談會平臺，分區(qū)域行業(yè)舉辦或與園區(qū)聯(lián)辦“銀企融資洽談周”等活動。

3完善相關(guān)配套措施。一是完善中小企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機制。各相關(guān)職能部門要嘗試設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和風(fēng)險基金。二是搞好抵押擔(dān)保登記管理工作。有關(guān)職能部門在履行抵押擔(dān)保登記管理職責(zé)時，切實提高辦事效率，降低評估收費標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)融資提供高效服務(wù)。三是加大金融債權(quán)保護力度。要不斷健全完善保護金融債權(quán)協(xié)調(diào)機制，加大金融案件執(zhí)結(jié)力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。要進一步加大對行政事業(yè)單位國家公職人員拖欠金融機構(gòu)貸款和銀行卡惡意透支款的清收力度，切實維護金融債權(quán)的嚴(yán)肅性和安全性。