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有關(guān)完善稅務(wù)登記證注銷管理的意見

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有關(guān)完善稅務(wù)登記證注銷管理的意見

稅務(wù)登記證可以說是納稅人的“身份證”,是納稅人向外界展示“身份”的重要證件,也是納稅人接受稅務(wù)管理、承擔(dān)納稅義務(wù)和享受有關(guān)納稅權(quán)利的證明,在稅收征管中具有非常重要的作用。按照《稅收征管法實施細(xì)則》第六十條規(guī)定:納稅人在辦理注銷稅務(wù)登記前,應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款,繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。

當(dāng)前,在稅務(wù)登記證的注銷方面存在四項突出問題:一是“自然”注銷。有的納稅人當(dāng)經(jīng)營失敗時,為了逃避責(zé)任,往往不辦理注銷稅務(wù)登記證就一走了之,或在辦理注銷過程中因稅款未繳清或發(fā)票未核銷等問題后就“自然蒸發(fā)”。二是“自動”注銷。有的納稅人在經(jīng)營狀況差、經(jīng)營場所拆遷等原因,不按程序向稅務(wù)機關(guān)報告,就“自主”停業(yè)、自動消失,加大了稅務(wù)機關(guān)對稅源監(jiān)控的難度。三是只注銷稅務(wù)登記證,不注銷銀行賬戶,并利用這些賬戶搞不法經(jīng)營,偷逃稅款。四是假注銷。即納稅人辦理注銷登記并不是真不存在,而是通過注銷登記,變更納稅名稱等手段,成立新的納稅企業(yè),從而達(dá)到逃避法律責(zé)任、偷逃國家稅款的目的,如企業(yè)所得稅的管理。

建議:

首先,加強部門間的信息交流和協(xié)作。國、地稅部門之間要加強信息交流,以及與工商等部門的信息聯(lián)系,建立定期通報或聯(lián)網(wǎng)協(xié)作制度,按月及時核對稅務(wù)登記證的信息情況;國稅稽查部門要加強與征管部門的溝通,制定預(yù)警機制,以提請其加強對這部分納稅人稅務(wù)登記證的監(jiān)控,做到防患未然。要積極與街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等協(xié)稅護(hù)稅組織配合,及時堵塞稅務(wù)登記證管理中的漏洞,提高稅務(wù)登記證監(jiān)管的質(zhì)量和效率。

其次,加強對稅務(wù)登記證的動態(tài)監(jiān)控。征管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自地域分布特點,按照屬地管理的要求,實行劃區(qū)分片、責(zé)任到人的管理方法,確保稅務(wù)登記證所載信息的真實性和有效性。要加強對納稅人在按程序注銷等方面的稅法宣傳,培養(yǎng)納稅人依法正確使用稅務(wù)登記證的行為和意識。

再次,加強日常的檢查工作。征管部門要經(jīng)常性地開展日常檢查,一是對消失的、不存在的納稅人,要及時查找原因,確因停業(yè)或不經(jīng)營的,要區(qū)分不同的情況進(jìn)行注銷或非正常戶認(rèn)定等;二是對新辦企業(yè),要加大企業(yè)所得稅任務(wù)指標(biāo)考核力度;三是對注銷了稅務(wù)登記但銀行賬戶仍存在的納稅人,要依據(jù)《稅收征管法》及其實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定,對注銷企業(yè)的銀行賬戶進(jìn)行檢查;四是對通過注銷登記,變更企業(yè)或法人名稱等手段成立的新企業(yè),要嚴(yán)格盤點注銷企業(yè)存貨,強化跟蹤管理。

最后,加強注銷環(huán)節(jié)稅收管理。一方面對稅務(wù)登記證實行定期驗證和換證,對稅負(fù)異常納稅人注銷稅務(wù)登記證須經(jīng)稽查程序,另一方面,對納稅人對利用稅務(wù)登記證進(jìn)行違法活動的,要堅決予以打擊,情節(jié)嚴(yán)重、觸犯國家法律的,移交司法機關(guān)進(jìn)行處理,為納稅人規(guī)范使用稅務(wù)登記證營造一個良好的法制環(huán)境。