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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各單位，縣工業(yè)園區(qū)：

為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作落到實(shí)處，現(xiàn)就我縣2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出以下意見：

一、總體要求

全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和上級紀(jì)委全會(huì)會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為我縣大力推行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和東向發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力推動(dòng)決策部署貫徹落實(shí)。以貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策為核心，切實(shí)加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，重點(diǎn)抓好擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、保障民生等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、重要工作推進(jìn)的監(jiān)督檢查。要完善定期檢查和專項(xiàng)督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，做到同步介入、全程參與、實(shí)時(shí)跟蹤，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。

（二）強(qiáng)化教育監(jiān)管，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為抓手，通過媒體宣傳，開展專題學(xué)習(xí)、討論，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部熟知準(zhǔn)則內(nèi)容，明確規(guī)范要求。要認(rèn)真分析黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外的監(jiān)督，進(jìn)一步完善談話提醒告誡等制度。要選擇一些群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題，深入開展專項(xiàng)治理。通過教育監(jiān)督，讓不清醒的同志，清醒而不糊涂；讓執(zhí)迷不悟的同志，追趕而不落伍；讓為所欲為的人，懺悔而不自暴自棄。

（三）強(qiáng)化源頭治理，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新不斷深化。針對容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革和制度創(chuàng)新力度，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。一是認(rèn)真治理工程建設(shè)等領(lǐng)域的突出問題，對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。二是認(rèn)真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的突出問題，完善國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。三是繼續(xù)鞏固和深化行政審批制度改革成果，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。四是深化干部人事制度、行政管理等各項(xiàng)改革。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；積極推進(jìn)司法公開，嚴(yán)肅查處司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的行為。五是切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理，建立防治“小金庫”問題的長效機(jī)制。

要把制度建設(shè)貫穿反腐倡廉建設(shè)各個(gè)方面，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要建立反腐倡廉制度執(zhí)行情況督查整改機(jī)制，完善制度執(zhí)行監(jiān)督、保障機(jī)制，提高制度執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部要在執(zhí)行制度上率先垂范，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益問題。以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，打造一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為內(nèi)容，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。要加大執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)力度，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。要不斷深化效能建設(shè)，建立政風(fēng)行風(fēng)實(shí)名制評議辦法，認(rèn)真組織開展民主考評縣直單位百名股長活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，把行政不作為、慢作為、亂作為、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)，把各級黨委、政府的重大決策部署執(zhí)行情況和事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作完成情況納入問責(zé)范圍，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)改善行政管理，提高行政效能和服務(wù)水平。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的要求，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，對鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。

（五）強(qiáng)化懲腐力度，著力維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅權(quán)威。以查辦案件為反腐倡廉的重要任務(wù)，牢固樹立有案不查是失職的理念。嚴(yán)肅查辦落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施中的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件以及嚴(yán)重侵害群眾利益案件。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件。嚴(yán)肅查辦在招標(biāo)投標(biāo)、擅自變更規(guī)劃中獲取非法利益的案件。要進(jìn)一步完善案件查處聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，努力拓展案源，加強(qiáng)對已生效的紀(jì)律處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要注重查辦案件的綜合效果，把嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與調(diào)動(dòng)、保護(hù)干部的積極性統(tǒng)一起來，嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為，旗幟鮮明地支持保護(hù)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部。

（六）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為龍頭，切實(shí)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。要將領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”納入述職述廉報(bào)告之中，并向社會(huì)公開，接受評議和監(jiān)督。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核結(jié)果的運(yùn)用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全過程，全面落實(shí)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督，認(rèn)真解決少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實(shí)、鋪張浪費(fèi)、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。繼續(xù)完善村級事務(wù)流程化工作，提高村級事務(wù)規(guī)范化管理水平；進(jìn)一步總結(jié)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)村級事務(wù)民主監(jiān)督效力；不斷強(qiáng)化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理和監(jiān)督。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。黨政一把手要對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，親自研究重大問題，親自協(xié)調(diào)各方力量，親自過問重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，解決工作中的具體問題；班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（二）形成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作合力。要?jiǎng)?chuàng)新理念，樹立“黨風(fēng)廉政，人人有責(zé)”的意識，堅(jiān)決糾正“黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢部門的事”等片面認(rèn)識，教育引導(dǎo)廣大干部職工深刻認(rèn)識到：凡是有權(quán)力運(yùn)用的地方，都是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)；凡是真正落實(shí)依法行政要求、認(rèn)真履行職責(zé)的行為都是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體表現(xiàn)；每個(gè)人都是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的執(zhí)行者和推動(dòng)者，都有抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。在工作中，要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、每個(gè)人的工作積極性和主觀能動(dòng)性，整合各方面的優(yōu)勢，上下聯(lián)動(dòng)，全員參與，真正形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的最大合力，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。