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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范建筑工地渣土運(yùn)輸管理，維護(hù)整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市形象，按照“鞏固、提升、精細(xì)化”的工作要求。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面提升中心城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置有序的建筑渣土全程管理長效機(jī)制，加大巡查力度，有效監(jiān)控建筑渣土超載，杜絕渣土散落現(xiàn)象，保持車容車貌整潔干凈，努力推進(jìn)“最干凈城市”建設(shè)。

二、工作措施

（一）明確管理主體，確定處置范圍

區(qū)政府成立區(qū)建筑渣土管理辦公室（以下簡稱管理辦公室），管理辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)衛(wèi)局，王文元兼任辦公室主任。辦公室由區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、環(huán)保分局、交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃一處、國土資源分局、公路分局、區(qū)煤炭局、區(qū)房管局、區(qū)園林局、區(qū)市政公司、區(qū)水資辦等單位抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)建筑工地渣土的統(tǒng)一管理，并做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

管理辦公室具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的建筑工地、市政道路、園林綠化、河道清挖、管網(wǎng)施工、山體整治和拆遷裝修等工程的渣土管理工作。

（二）加強(qiáng)日常檢查，實(shí)施全程監(jiān)管

將建筑渣土處置審批手續(xù)作為辦理《安全施工措施備案》前置條件，嚴(yán)把源頭審批關(guān)。建筑渣土處置審批手續(xù)具體辦理程序如下：

1.建設(shè)單位持計(jì)算土石方工程地形圖、基礎(chǔ)工程建筑結(jié)構(gòu)施工圖、建筑工地渣土處置計(jì)劃，向管理辦公室申報(bào)圖紙審核，由管理辦公室出具渣土處置量證明材料。

2.建設(shè)單位持渣土處置量證明材料向區(qū)環(huán)衛(wèi)部門繳納建筑渣土處置費(fèi)，由環(huán)衛(wèi)部門出具建筑渣土處置繳費(fèi)憑證。

3.建設(shè)單位持渣土處置繳費(fèi)憑證和《建筑渣土運(yùn)輸承諾書》到管理辦公室進(jìn)行審核，審驗(yàn)合格后，由管理辦公室發(fā)放《建筑渣土處置手續(xù)證明》、《建筑渣土運(yùn)輸城區(qū)通行證》（一車一證，隨車攜帶）。

4.建設(shè)單位持《建筑渣土處置手續(xù)證明》及相關(guān)手續(xù)到市、區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理施工許可手續(xù)。

5.工程竣工后，管理辦公室對建筑工程渣土處置情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收主要包括三個方面：施工期間的渣土?xí)捍?、運(yùn)輸、處置是否存在違規(guī)行為；現(xiàn)場勘驗(yàn)是否存在渣土就地掩埋或造成揚(yáng)塵污染行為；建設(shè)單位是否及時繳納相關(guān)費(fèi)用等。經(jīng)驗(yàn)收合格后，及時發(fā)放《建筑渣土處置驗(yàn)收合格意見書》。如有違背或拒不配合的建設(shè)（施工）單位，納入?yún)^(qū)建設(shè)（施工）企業(yè)誠信檔案，并記入不良記錄，優(yōu)勝劣汰。

（三）規(guī)范運(yùn)輸管理，防止沿途灑漏

管理辦公室建立運(yùn)輸公司名錄，名錄中的運(yùn)輸公司由管理辦公室通過公開招標(biāo)或競爭性談判的方式確定，并向社會公布。需運(yùn)輸和處置建筑渣土的建設(shè)（施工）單位，應(yīng)當(dāng)與名錄范圍內(nèi)的運(yùn)輸公司簽訂承運(yùn)合同，不得使用名錄以外不具備條件的個人和單位車輛進(jìn)行渣土運(yùn)輸。

名錄范圍內(nèi)的運(yùn)輸公司應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，符合國家對貨物運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)規(guī)定的企業(yè)法人，并符合工商注冊條件；

2.具有一定的運(yùn)輸經(jīng)營能力，建筑渣土運(yùn)輸車輛一般不少于20輛；

3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所以及專職經(jīng)營管理、安全管理人員和健全的安全生產(chǎn)管理制度；

4.車輛手續(xù)齊全，具備統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一外觀標(biāo)識、統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一加掛建筑渣土運(yùn)輸專用標(biāo)識等“四統(tǒng)一”條件，逐步推廣運(yùn)輸車輛GPS定位系統(tǒng)配備；

5.具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置；

6.運(yùn)輸車輛駕駛員具有三年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷，無承擔(dān)全部責(zé)任或主要責(zé)任的致人死亡的道路交通事故記錄；

7.法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

（四）加大聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查違規(guī)違章

管理辦公室組織協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、交警、交通、住建、城管等部門進(jìn)行不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查，有下列行為之一的，各部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰：

1.施工單位未硬化出入通道，未安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和清洗設(shè)備或沉淀池，未安排清掃保潔人員，不能保持施工場所和周圍環(huán)境整潔的；

2.產(chǎn)生建筑渣土的施工工地未設(shè)置封閉式圍擋或圍擋設(shè)置低于1.8米的；

3.施工現(xiàn)場應(yīng)該采取遮蓋、密閉、噴灑、沖洗、綠化防塵措施而未采取的；

4.運(yùn)輸建筑渣土的車輛在運(yùn)輸過程中，出現(xiàn)帶泥上路，污染路面，沿途丟棄、遺撒建筑渣土的；

5.運(yùn)輸車輛沒有按照指定時間和路線行駛的；

6.施工單位未取得《建筑渣土處置手續(xù)證明》，擅自運(yùn)輸建筑渣土的，或?qū)⒔ㄖ两挥晌催M(jìn)入名錄的公司運(yùn)輸?shù)模?/p>

7.轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造《建筑渣土處置手續(xù)證明》和通行證件等有關(guān)核準(zhǔn)文件或未達(dá)到“四統(tǒng)一”條件的；

8.運(yùn)輸車輛存在無牌、套牌、遮擋號牌、無證駕駛、闖信號燈、超速、超載等交通違法行為的；

9.其它違反建筑渣土管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。

三、保障措施

1.嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。區(qū)建筑渣土管理辦公室負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)的建筑渣土管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展建筑渣土處置的聯(lián)合執(zhí)法工作；

區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)制定年度建筑渣土處置計(jì)劃，定期公布建筑渣土傾倒場所具體位置和可消納量，并負(fù)責(zé)傾倒場所內(nèi)建筑渣土的處理工作；

交警大隊(duì)負(fù)責(zé)辦理建筑渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)和年檢工作，并確定運(yùn)輸時段和運(yùn)輸路線，依法查處違反規(guī)定路線、行駛時間和超載運(yùn)輸?shù)冗`法違章行為；

區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)域內(nèi)車輛加蓋密閉工作，對建筑渣土運(yùn)輸單位、從業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行審查管理，核準(zhǔn)道路運(yùn)營資格；

區(qū)住建局負(fù)責(zé)建筑工地封閉式圍擋設(shè)置、出入口路面硬化、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控安裝、車輛沖洗設(shè)備配置的監(jiān)督檢查工作；

區(qū)房管局負(fù)責(zé)房屋拆除工地的標(biāo)準(zhǔn)化管理及拆遷垃圾的監(jiān)管處置工作;

區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對車輛帶泥上路、拋灑、偷倒、亂倒建筑渣土等違法行為的處罰；

環(huán)保分局在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件時，負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染控制提出要求并加強(qiáng)日常監(jiān)管，對未按照審批文件要求進(jìn)行建設(shè)、未采取必要的污染防治措施造成環(huán)境污染的項(xiàng)目，依據(jù)《省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》予以處罰；

市規(guī)劃一處、國土資源分局、區(qū)園林局配合各有關(guān)部門通過項(xiàng)目建設(shè)、植樹造林、土地整理、采石場治理等途徑合理設(shè)置建筑渣土消納場所，實(shí)現(xiàn)建筑渣土的資源化再利用。

2.提高處置標(biāo)準(zhǔn)，明確管理目標(biāo)。產(chǎn)生建筑渣土的工地要達(dá)到“三不開工、四不出門、五個一”的要求。“三不開工”，即未落實(shí)渣土傾倒點(diǎn)不得開工、未繳納渣土處置費(fèi)不得開工、現(xiàn)場管理人員不到位不得開工；“四不出門”，即運(yùn)輸車輛裝載過滿不能出門、不密閉運(yùn)輸不能出門、車體不整潔帶泥上路不能出門、手續(xù)不齊全不能出門；“五個一”，即要有一組管理人員、一條硬化路、一個清洗站點(diǎn)、一本車輛登記本、一塊車輛標(biāo)識牌。處置建筑渣土1萬立方米以上的建筑工地，出入口要硬化不少于長15米、寬6米的道路，并按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝遠(yuǎn)程視頻和水沖設(shè)備。管理辦公室將組織各部門加大監(jiān)督檢查力度，從嚴(yán)查處各類違反處置標(biāo)準(zhǔn)要求的行為。

3.密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化緊逼機(jī)制。建立建筑渣土處置審批聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，聽取相關(guān)單位對建筑渣土處置管理的意見建議，協(xié)調(diào)推進(jìn)渣土管理工作；加大督察力度，對建筑工地、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、消納處置實(shí)施全程執(zhí)法檢查；強(qiáng)化渣土運(yùn)輸?shù)缆繁嵐ぷ?，完善?yīng)急預(yù)案，配齊人員和設(shè)備，確保應(yīng)急清除工作及時到位。

4.暢通投訴渠道，加大監(jiān)督力度。管理辦公室建立投訴舉報(bào)制度，延伸檢查的觸角，接收公眾對建筑渣土運(yùn)輸處置違法、違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)。凡事實(shí)清楚，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人500元現(xiàn)金獎勵；實(shí)行“源頭追查”制度，有效遏制違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

5.加大宣傳力度，營造輿論氛圍。區(qū)渣土管理辦公室及相關(guān)部門要大力宣傳建筑渣土管理工作的重要意義、政策措施和工作要求，聯(lián)合各有關(guān)新聞媒體，加大對建筑渣土處置過程中違法違規(guī)行為的曝光力度，切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用，不斷鞏固整治成果，對渣土的管理和運(yùn)輸保持常態(tài)長效監(jiān)控。