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為進(jìn)一步鞏固“打非治違”成果，嚴(yán)厲打擊非法違法采選、排污等行為，依法取締非法礦井、非法選廠，制止違法生產(chǎn)、超深越界、假技改、假整合行為，維護(hù)正常采礦秩序，改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《湖南省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》（湖南省人民政府第232號(hào)令）及省、市關(guān)于“打非治違”有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定建立“打非治違”長(zhǎng)效管理機(jī)制，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源，維護(hù)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,鞏固前段礦業(yè)秩序集中整治成果，促進(jìn)我縣礦業(yè)有序發(fā)展，縣委、縣政府成立由縣委書記任顧問(wèn)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局等相關(guān)單位為成員的臨武縣涉礦“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣整規(guī)辦，具體負(fù)責(zé)全縣“打非治違”的協(xié)調(diào)調(diào)度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，黨政主要負(fù)責(zé)人為“打非治違”第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)“打非治違”相關(guān)工作。

二、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)“打非治違”工作。對(duì)于小規(guī)模反彈非法礦點(diǎn)、選廠的整治，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土中心所、派出所、林業(yè)站、工商所、聯(lián)防執(zhí)法巡邏隊(duì)全力參與，適時(shí)開(kāi)展整治。

（二）各有關(guān)部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)的打非治違工作，由主管單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門積極配合參與，進(jìn)行集中整治。

（三）大規(guī)模的集中整治，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)防執(zhí)法巡邏隊(duì)全力參與進(jìn)行。

（四）進(jìn)一步健全和規(guī)范縣國(guó)土資源局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣工商局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等單位共同參與的打擊非法違法行為聯(lián)合執(zhí)法制度，提高執(zhí)法效率，形成打擊非法違法行為的強(qiáng)大合力。由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為。

三、建立健全制度，加強(qiáng)常態(tài)管理

（一）分礦區(qū)建立巡邏打擊隊(duì)。按照礦區(qū)分布，將全縣礦區(qū)分成三十六灣礦區(qū)、香花嶺礦區(qū)、鎮(zhèn)南礦區(qū)、花塘礦區(qū)、金江礦區(qū)五大片區(qū)，由政府和企業(yè)共同組建聯(lián)防執(zhí)法巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)礦區(qū)內(nèi)的“打非治違”工作。

（二）建立“政企聯(lián)防”機(jī)制。按照政府主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主導(dǎo)，企業(yè)主體的要求，組建過(guò)硬的巡查打擊隊(duì)伍，加強(qiáng)礦區(qū)非法采選行為的巡查打擊。企業(yè)要對(duì)礦權(quán)范圍內(nèi)的非法采選企業(yè)進(jìn)行無(wú)條件關(guān)閉。切實(shí)負(fù)起聯(lián)防區(qū)內(nèi)“打非治違”的義務(wù)，實(shí)行政企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防，確保聯(lián)防區(qū)非法采選不反彈。

（三）建立“常態(tài)巡查”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“屬地管理，行業(yè)監(jiān)管”的要求，落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門要結(jié)合本地、本行業(yè)監(jiān)管實(shí)際，制定分片包干監(jiān)管工作方案，并上報(bào)縣整規(guī)辦備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門巡查人員每天要對(duì)所包區(qū)域、企業(yè)進(jìn)行巡查，并做好巡查臺(tái)帳記錄。

（四）建立完善“聯(lián)席會(huì)議”制度。定期召開(kāi)“打非治違”工作聯(lián)席會(huì)議，分析“打非治違”工作中存在的問(wèn)題，研究制定工作措施，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。建立完善“打非治違”工作檔案，詳細(xì)登記并妥善保管日常工作記錄，檢查記錄，群眾舉報(bào)記錄。

（五）建立“打非治違”信息報(bào)送制度，堅(jiān)持零報(bào)告制度，整規(guī)辦要及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，定期進(jìn)行通報(bào)。

（六）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金會(huì)計(jì)科目，縣直有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立“打非治違”舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，并在電視臺(tái)進(jìn)行公布，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)群眾舉報(bào)線索逐件認(rèn)真查處。

四、嚴(yán)格督查督導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任追究

（一）成立四個(gè)“打非治違”重點(diǎn)礦區(qū)聯(lián)合督查督導(dǎo)組，實(shí)行分片包干檢查督導(dǎo)“打非治違”工作。第一督導(dǎo)組：由縣國(guó)土資源局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣煤炭局等部門參與，負(fù)責(zé)金江鎮(zhèn)、接龍鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)、汾市鄉(xiāng)、土地鄉(xiāng)、廣宜鄉(xiāng)、嵐橋鄉(xiāng)、大沖鄉(xiāng)等區(qū)域的督導(dǎo)；第二督導(dǎo)組：由縣環(huán)保局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土局、縣安監(jiān)局等部門參與，負(fù)責(zé)花塘鄉(xiāng)、鎮(zhèn)南鄉(xiāng)等區(qū)域的督導(dǎo)；第三督導(dǎo)組：由縣公安局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局等部門參與，負(fù)責(zé)萬(wàn)水鄉(xiāng)、麥?zhǔn)朽l(xiāng)、三合鄉(xiāng)、香花嶺鎮(zhèn)等區(qū)域的督導(dǎo)；第四督導(dǎo)組：由縣林業(yè)局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣環(huán)保局等部門參與，負(fù)責(zé)非法采錳礦區(qū)的督導(dǎo)。督導(dǎo)組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)同等責(zé)任，每組每周督查指導(dǎo)不得少于1次，并及時(shí)形成督導(dǎo)意見(jiàn)，向縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）縣礦山安全生產(chǎn)特別督查組負(fù)責(zé)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各督導(dǎo)組、各巡邏隊(duì)的工作完成情況，通過(guò)突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決“打非治違”工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)“打非治違”工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

（三）堅(jiān)持掛牌督辦?？h整規(guī)辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查的非法違法生產(chǎn)行為實(shí)行掛牌督辦，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，責(zé)令有關(guān)職能部門依法采取關(guān)閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓和經(jīng)濟(jì)處罰等措施，并監(jiān)督落實(shí)專門的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員。對(duì)“打非治違”工作不認(rèn)真、不盡責(zé)、走過(guò)場(chǎng)的，提請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)察局啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！按蚍侵芜`”工作開(kāi)展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)年終績(jī)效評(píng)估范疇，作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔重用的重要依據(jù)。