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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，關山草原旅游風景區(qū)管委會，縣政府各有關工作部門：

自年10月推行鄉(xiāng)村財務集中核算以來，通過縣、鄉(xiāng)兩級的共同努力，我縣的鄉(xiāng)村財務管理基本上達到了“記賬、集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算、規(guī)范服務”的要求，初步走上了規(guī)范化、制度化的軌道，扭轉了以往村級財務管理比較混亂的局面，有效遏制了胡支亂花現(xiàn)象，推動了黨風廉政建設，促進了農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。但是，在鄉(xiāng)村財務集中核算運行過程中，也暴露出了一些不容忽視的問題，如思想認識不到位、管理體制不順、制度不夠完善、監(jiān)管力度不大等等，制約了鄉(xiāng)村財務集中核算的健康運行。為了進一步鞏固農村稅費改革成果，推動社會主義新農村建設，現(xiàn)就進一步加強鄉(xiāng)村財務管理、做好鄉(xiāng)村會計集中核算工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

鄉(xiāng)村會計集中核算是會計管理制度改革的一項重大舉措，是強化會計監(jiān)督職能，提高農村財務管理水平的迫切需要。對于鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈，促進農村廉政建設，維護農村社會穩(wěn)定，加快社會主義新農村建設都具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識抓好鄉(xiāng)村財務管理工作的重要性和必要性，將此項工作與農村綜合改革、新農村建設等工作緊密結合，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，務求實效，使其更好地服務于農村經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展。

二、健全機構，明確責任

為了切實加強對鄉(xiāng)村會計集中核算工作的領導，縣政府成立鄉(xiāng)村財務管理工作領導小組，縣長呂千軍任組長，財政、監(jiān)察、人事、農業(yè)、審計等部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣級機關核算中心，財政局副局長、核算中心主任兼辦公室主任，具體負責全縣鄉(xiāng)村會計集中核算的組織協(xié)調、建章立制、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導機構，具體業(yè)務由“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計服務中心”辦理?！班l(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計服務中心”日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，業(yè)務上受縣鄉(xiāng)村財務管理領導小組辦公室的領導，并接受農業(yè)、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督指導。為了便于上、下聯(lián)系，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計服務中心”統(tǒng)一設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，工作人員以財政所人員為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少再選配2名同志參與集中核算工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級各有關部門要各司其職，相互配合，齊抓共管，共同推動鄉(xiāng)村財務管理工作上臺階、上水平。財政部門要搞好調查研究和宏觀指導，突出抓好制度建設和隊伍建設。農業(yè)部門配合財政部門搞好鄉(xiāng)村會計人員業(yè)務培訓。人事部門配合財政部門選配好“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計服務中心”工作人員，把好人員進出口關。監(jiān)察與審計部門要做好日常監(jiān)督與定期審計工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計服務中心”工作上的相對獨立性，從時間和人力上保證會計核算業(yè)務的正常開展。

三、強化措施，完善制度

針對鄉(xiāng)村會計集中核算工作中存在的一些具體問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各有關部門要進一步改進措施，健全制度，狠抓落實，不斷提高管理和服務水平。一是要進一步加強宣傳，使村組干部真正了解會計集中核算的內容和程序，明確“三權”不變即會計主體不變、資金所有權不變、資金使用權不變的基本原則，徹底打消思想顧慮，積極支持、配合會計集中核算工作。二是對鄉(xiāng)、村兩級所有納管對象要全部進行納管，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及教育組的賬務必須做到集中核算、統(tǒng)一管理。三是納管資金要涵蓋所有財政性資金和村組承包費收入、租賃收入、捐贈收入等其它資金，嚴禁體外循環(huán)、私設小金庫。四是“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計服務中心”工作人員除財政所人員外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的會計人員的進出必須征得財政、人事部門同意，以保證工作人員的長期性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政部門要為“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計服務中心”提供必要的辦公場所、辦公用具和經費支持，實行集中辦公、對外服務，有條件的要實行會計電算化管理。六是財政、農業(yè)部門要加強對鄉(xiāng)村兩級財務人員的業(yè)務培訓，使其熟練掌握《會計法》和《農村集體經濟組織會計制度》等相關的規(guī)章制度，全面消除無證上崗現(xiàn)象，不斷提高會計人員素質。七是要教育“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計服務中心”工作人員不斷增強責任心和事業(yè)心，嚴格按照會計制度和規(guī)定的業(yè)務流程處理會計業(yè)務，做到核算準確、及時，堅決制止坐支、白條進帳等違規(guī)現(xiàn)象。八是要積極搞好調研，制定出村級招待費、差旅費及通信費等開支標準，使鄉(xiāng)村財務集中核算做到有章可循。

四、加強監(jiān)督，規(guī)范運行

縣、鄉(xiāng)、村財務管理領導小組辦公室要加強對鄉(xiāng)村會計集中核算工作的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時加以糾正。每年年底要組織各成員單位進行全面檢查、總結，對成效顯著的表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評。審計部門要組織力量對“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計服務中心”每三年審計一次，做到從嚴管理，確保會計核算業(yè)務及時、準確、完整。要組織群眾對鄉(xiāng)村財務管理工作進行監(jiān)督，搞好財務公開，促進民主管理。要通過全方位地監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)村財務集中核算的平穩(wěn)、規(guī)范、有序運行，使其在加快農村經濟發(fā)展，推動社會主義新農村建設中發(fā)揮更大的作用。