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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級(jí)各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》，加快推進(jìn)我市檔案工作法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市檔案工作提出如下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)檔案工作的責(zé)任感和使命感

(一)檔案是人類活動(dòng)的真實(shí)記錄，是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，我們能夠更好地了解過(guò)去，把握現(xiàn)在，預(yù)見(jiàn)未來(lái)。檔案工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，是一項(xiàng)極其崇高的事業(yè)。在新的歷史條件下，檔案工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)民生等方面將發(fā)揮不可替代的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級(jí)部門(mén)要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)新時(shí)期的檔案工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好本部門(mén)、本單位的檔案工作。

二、加強(qiáng)資源建設(shè)，建立覆蓋廣泛的檔案資源體系

(二)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位是檔案資源體系建設(shè)的責(zé)任主體。要在市檔案局的指導(dǎo)監(jiān)督下，認(rèn)真做好各種門(mén)類、各種載體文件材料的收集、整理、編目和歸檔工作，做到收集整理齊全完整，編目歸檔規(guī)范有序。

(三)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要載體。按照國(guó)家檔案局、發(fā)改委《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》和《省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》規(guī)定，凡成立重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，都必須有檔案部門(mén)參加。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位必須及時(shí)到市檔案局辦理檔案登記，并認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)中形成的各種文件材料的整理歸檔工作。市住建、發(fā)改、投資促進(jìn)等部門(mén)要積極配合，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、安全和充分利用。凡未經(jīng)檔案部門(mén)驗(yàn)收的重點(diǎn)工程項(xiàng)目一律不得通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

(四)重大活動(dòng)檔案具有重要的史料保存價(jià)值。要做好重要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)閬視察、重要外事活動(dòng)以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要會(huì)議、重大活動(dòng)和調(diào)研考察等文件材料的收集和整理工作。凡以市委、市政府名義組織或處置的重大活動(dòng)，必須有市檔案局參加檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。重大活動(dòng)的主辦單位或主要責(zé)任單位，必須按要求進(jìn)行檔案登記，做好檔案資料的收集整理工作，活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)向市檔案館移交。

(五)民生檔案是檔案資源體系建設(shè)的重點(diǎn)。民生檔案最能貼近社會(huì)，方便群眾，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，重點(diǎn)對(duì)涉及城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、殘疾、撫恤、醫(yī)療等領(lǐng)域的檔案依法收集、保管、移交、提供利用。市檔案館要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有館藏涉及民生的各類檔案集中力量?jī)?yōu)先進(jìn)行整理，多途徑、多形式地開(kāi)發(fā)民生檔案信息資源，向社會(huì)各界及時(shí)提供服務(wù)。

(六)特色檔案是檔案資源的珍貴組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要加強(qiáng)具有鮮明地域文化特色的人文檔案資源建設(shè)，注重征集社會(huì)名流、歷史文化、姓氏源流、古籍善本等檔案資料，不斷豐富檔案內(nèi)涵，優(yōu)化檔案資源結(jié)構(gòu)。

(七)新農(nóng)村建設(shè)檔案是服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的有效手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是村（居）級(jí)政務(wù)公開(kāi)、民主管理等檔案資料為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要高度重視新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省行政村檔案工作暫行辦法》，制定出切合本地實(shí)際的《村（居）級(jí)文件材料歸檔范圍和保管期限》，加強(qiáng)對(duì)村（居）級(jí)文件材料的收集、歸檔工作，做好涉及農(nóng)民利益和民生檔案的管理。建制村在撤銷、合并或轉(zhuǎn)變城市社區(qū)時(shí)，應(yīng)按有關(guān)要求明確檔案的歸屬與流向，防止檔案散失。市民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)“三農(nóng)”檔案工作的管理監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提高檔案工作服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平。

三、拓展服務(wù)功能，建立方便群眾的檔案利用體系

(八)及時(shí)移送政府公開(kāi)信息。市現(xiàn)行文件服務(wù)中心是查閱政府規(guī)范性文件的窗口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級(jí)部門(mén)要積極配合市檔案館開(kāi)展現(xiàn)行文件查閱服務(wù)工作，及時(shí)將應(yīng)公開(kāi)的政策、法規(guī)性文件、資料、刊物等送交市檔案館，確保政府公開(kāi)信息移送渠道順利暢通。

(九)依法依規(guī)按期移交檔案。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公務(wù)活動(dòng)中形成的檔案必須依法按期移交。重點(diǎn)做好在全市機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整中撤并單位的檔案移交進(jìn)館工作，對(duì)滯留有關(guān)單位的檔案進(jìn)行清理、鑒定、限期移交進(jìn)館，對(duì)沒(méi)有按計(jì)劃完成檔案清理、鑒定、移交進(jìn)館的單位，給予通報(bào)批評(píng)，并限期完成；對(duì)于玩忽職守、造成檔案損失等事故的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的行政和法律責(zé)任。

(十)加快提升檔案管理現(xiàn)代化水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級(jí)部門(mén)要重視和加強(qiáng)電子公文歸檔與電子檔案管理工作。按照《國(guó)家電子文件歸檔與管理規(guī)范》相關(guān)要求配備專用的計(jì)算機(jī)和應(yīng)用軟件，將文檔一體化管理納入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案同步生成、管理與利用。對(duì)永久保存、使用頻率高以及重要民生檔案，要優(yōu)先進(jìn)行信息數(shù)字化處理，不斷提升檔案現(xiàn)代化管理水平。

(十一)積極拓寬檔案服務(wù)功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級(jí)部門(mén)要利用現(xiàn)有檔案資源，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。市檔案館要通過(guò)開(kāi)發(fā)檔案信息資源、編輯出版檔案史料、公布珍貴檔案素材和舉辦形式多樣的主題檔案展覽等工作，努力建設(shè)成保管黨和國(guó)家重要檔案的基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、政府信息公開(kāi)場(chǎng)所和檔案信息服務(wù)中心。

四、加強(qiáng)安全防范，切實(shí)保障檔案安全

(十二)切實(shí)做好檔案安全管理工作。一要加強(qiáng)保密管理。檔案管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，遵守國(guó)家保密紀(jì)律，確保不失密、不泄密。二要加強(qiáng)信息安全管理。要將局域網(wǎng)與外網(wǎng)實(shí)行有效隔離，使用正版殺毒軟件并適時(shí)更新，確保檔案信息數(shù)據(jù)安全。三要加強(qiáng)檔案庫(kù)房(室)的安全管理，配備好安全防范所需設(shè)施設(shè)備，做到防患于未然。四要加強(qiáng)檔案利用安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行檔案查、借閱利用制度，確保檔案的安全與完整。五要繼續(xù)加強(qiáng)檔案搶救工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市重點(diǎn)檔案搶救工作的立項(xiàng)，及時(shí)搞好搶救性修復(fù)，對(duì)新型載體檔案要定期進(jìn)行轉(zhuǎn)錄、拷貝或刻錄。

五、嚴(yán)格依法治檔，不斷提高規(guī)范化管理水平

(十三)不斷提高檔案工作管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好《檔案法》及《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)，不斷提高全社會(huì)的檔案意識(shí)。從今年起，檔案工作實(shí)行“三禁止”，即：禁止使用不符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具，禁止未經(jīng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和不熟悉業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的人員參加檔案整理工作，禁止社會(huì)閑散人員私自到單位整理檔案。

(十四)加大檔案目標(biāo)考核督查力度。市檔案局要加強(qiáng)對(duì)檔案法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)考核合格或復(fù)查合格的單位，年終目標(biāo)考核時(shí)，分別按照省一級(jí)3分、省二級(jí)2分、省三級(jí)1分予以加分；對(duì)不支持檔案工作、不按時(shí)立卷歸檔、復(fù)查不合格的單位，要扣減相應(yīng)的目標(biāo)考核分值，其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員當(dāng)年年度考核不得評(píng)優(yōu)和晉職；對(duì)檔案工作玩忽職守，造成檔案霉變、損毀、丟失的單位，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

六、強(qiáng)化組織保障，確保檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

(十五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級(jí)部門(mén)要重視檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，要從政治上關(guān)心，工作上支持、生活上體貼檔案干部。要根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，適當(dāng)增加檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例，及時(shí)解決檔案專業(yè)人員的職稱問(wèn)題，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難。要進(jìn)一步優(yōu)化檔案干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極選調(diào)專門(mén)人才和優(yōu)秀年輕干部充實(shí)檔案干部隊(duì)伍，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、觀念新，業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的檔案工作隊(duì)伍，不斷推動(dòng)我市檔案事業(yè)更快更好地向前發(fā)展。

(十六)加大資金投入力度。市財(cái)政要繼續(xù)把檔案館的檔案保管保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并根據(jù)檔案量增加情況保持適度增長(zhǎng)，以確保館藏檔案的安全保管和有效利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級(jí)部門(mén)要保障檔案事業(yè)建設(shè)必要的經(jīng)費(fèi)，配備符合檔案工作規(guī)范要求的設(shè)施設(shè)備，以確保本單位檔案工作正常開(kāi)展。

(十七)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市檔案局要搞好對(duì)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，努力促進(jìn)全市檔案事業(yè)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級(jí)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，把檔案工作納入本單位的年度目標(biāo)進(jìn)行考核，督促和指導(dǎo)所屬單位做好檔案工作，建立運(yùn)行有序、嚴(yán)謹(jǐn)高效的檔案管理體系。