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一、2009年工作總結及進展情況

2009年，在局黨委的正確領導下，堅持以國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關法律法規(guī)為指導，以推進全市墻體材料革新和“禁實、限粘”為主線，按照“審時度勢、依法行政”的總體思路，認真履行管理職責，強化協(xié)調服務，立足本市實際，務實工作，基本完成了各項任務目標，現(xiàn)將有關情況總結如下：

第一，堅持以“禁實”工作為重點，繼續(xù)推進粘土類墻材企業(yè)轉產(chǎn)工作力度，積極宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關的法律法規(guī)，引導企業(yè)積極轉型新型墻體材料的生產(chǎn)，不要繼續(xù)盲目擴大粘土類墻材的生產(chǎn)能力，使企業(yè)明白下一步的發(fā)展方向。

第二，堅持規(guī)范管理與示范引導，推進新墻材生產(chǎn)應用的健康發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)“禁實、禁粘”工作成效顯著。目前，我市共有5家新型墻材企業(yè)通過省級認定，產(chǎn)能基本滿足城市規(guī)劃區(qū)內建筑市場需求。全市“禁實”目標基本實現(xiàn)，建筑節(jié)能工作全面開展。

第三，為有效地監(jiān)管各建筑工程節(jié)能施工，規(guī)范相關單位行為，我們在全市范圍內建筑施工現(xiàn)場加大“民用建筑節(jié)能公示”力度，要求施工現(xiàn)場必須在醒目位置設立公示牌。此項工作的開展有利于市場主體各方自覺規(guī)范自身行為，也有利于接受社會監(jiān)督。在進行檢查時，我們把這項制度的實施情況納入檢查中。凡是發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定實施的，將責令整改，拒不整改的，將依據(jù)有關法律法規(guī)從嚴、從重處理。

二、2009年工作中存在的主要問題：

通過一年來的努力，我們09年的墻改與建筑節(jié)能管理工作取得了一定成績，但距上級要求仍有差距，在推廣新墻材和節(jié)能建筑工作中存在著一些困難，還有不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：

（一）部分建設、開發(fā)及施工單位對摻有粘土的墻材很認可，新型墻材市場發(fā)展不平衡，墻改工作專項基金未征收起不到杠桿調控作用，缺乏必要的監(jiān)管措施；

（二）建筑節(jié)能設計專篇不完整、深度不夠，熱工計算書不規(guī)范，漏報備案現(xiàn)象依然存在；

（三）專項基金征管不到位，新型墻材專項基金收繳率偏低；

（四）地方節(jié)能配套措施有待進一步健全。目前，既有建筑節(jié)能改造、經(jīng)濟激勵等環(huán)節(jié)還缺乏系統(tǒng)、全面、強有力的地方性政策來支持和保障；

三、2010年工作計劃及措施

堅持以國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關法律法規(guī)為依據(jù)，宣傳、引導、監(jiān)管、服務為手段，立足新型墻材產(chǎn)品生產(chǎn)中心和新型墻材產(chǎn)品輸出中心兩個新型工作機構，開展《居住建筑節(jié)能設計65%標準》，《公共建筑節(jié)能設計50%標準》。規(guī)范管理，使我市的墻改節(jié)能工作再上一個新的臺階。

(一)、加強產(chǎn)業(yè)導向。在全面完成省市規(guī)定的“禁實、限粘”目標的基礎上，學習外地的成熟經(jīng)驗，建設和扶持新型墻材示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)開發(fā)高性能的節(jié)能保溫新型墻體材料，加快利用固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的新技術、新工藝和新設備推廣步伐，發(fā)展非粘土承重墻材及其產(chǎn)品系列化、配套化的開發(fā)應用等，提高我市新墻材的檔次品位。

（二）、在全面完成城區(qū)規(guī)劃內禁實目標的基礎上，全市“禁實”工作，加大建制鎮(zhèn)“禁實”工作力度，由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展。加快農(nóng)村新型墻材的推廣和應用，要深入農(nóng)村結合實際情況制定以建制鎮(zhèn)民房新墻材試點為切入點，采取政策扶持、經(jīng)濟杠桿調節(jié)、輿論宣傳引導等措施，充分調動農(nóng)民參與墻改的積極性。

（三）、新建建筑必須嚴格執(zhí)行山東省節(jié)能新標準的要求，進一步健全和完善建筑節(jié)能的設計審查、驗收、備案等制度及節(jié)能材料、產(chǎn)品、設備的認定檢測和公示制度等系列配套政策；所有新建公、民用建筑必須經(jīng)過節(jié)能審查和節(jié)能專項驗收。

（四）加強新型墻材節(jié)能技術的管理。凡在我市生產(chǎn)、使用的新型墻體材料建筑節(jié)能技術產(chǎn)品實行全省統(tǒng)一認定制，對新申報認定的，符合認定條件的技術，及時上報市墻改辦，對已經(jīng)認定的產(chǎn)品實行產(chǎn)品標識制度，標明品牌和生產(chǎn)年月，加強動態(tài)管理，防止假冒偽劣產(chǎn)品用于建設工程中，對新墻材實行定期或不定期地隨機抽查制度，并將抽查結果及時上報市墻改辦。

（五）、加強墻材專項基金的征收、征管，把專項基金的征收、返還與工程施工現(xiàn)場查驗和建筑節(jié)能施工標準緊密掛鉤。一是重點加強施工過程中新型墻材使用情況和建筑節(jié)能執(zhí)行標準情況的監(jiān)管；二是建設工程中未采用新型墻體材料，未執(zhí)行節(jié)能標準的工程，不予返還專項基金；

嚴格落實《山東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》的有關規(guī)定，充分發(fā)揮“專項基金”的調控作用。

（六）、加大閉合監(jiān)管力度，進一步強化對新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管。繼續(xù)強化開工前、施工過程及竣工驗收的監(jiān)督管理；強化對各個工程項目施工過程中建筑節(jié)能實施情況的監(jiān)督；強化對節(jié)能重要部位實施情況的監(jiān)督抽查和專項查驗；強化對建筑節(jié)能技術產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。確保新建建筑嚴格按節(jié)能設計新標準建造。

（七）、新建項目施工現(xiàn)場實施“禁實”與建筑節(jié)能公示制的基礎上，全面開展房屋銷售節(jié)能措施明示制度。

（八）、進一步加快推進既有居住建筑節(jié)能改造。按照《德州市既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造實施方案》的部署，通過政府主導、市場運作的方式，加大宣傳力度，加強監(jiān)督管理，完善體制機制，以點帶面，由易到難，逐步推進，確保全面完成2010年采暖期前既有居住建筑節(jié)能改造工作任務，為實現(xiàn)全市“十一五”期間節(jié)能減排總體目標打下堅實基礎。

（九）、開展建筑節(jié)能檢測，未經(jīng)節(jié)能檢測或經(jīng)檢測不合格的項目不予出具民用建筑節(jié)能查驗報告，新型墻改基金不予返還。

以上就是我們對2009年工作的簡單總結和2010年的工作計劃。今后的工作中，我們將在局黨委的正確領導下，立足實際，務實工作，使我市墻改與建筑節(jié)能管理工作更好更快的發(fā)展。