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主要工作實現(xiàn)重大突破

1、對外開放成果豐碩。今年以來全市共簽約外資項目16個，總投資13.5億美元，合同利用外資8.7億美元。一是招商活動招商層次高、密度大、效果好。市委、市政府領導對招商引資工作高度重視，多次率團參加投洽會，親力親為招商，全年共組織參加了香港投洽會、廊坊5•18投洽會、廈門9•8經洽會等境內外重要招商活動和赴港臺、澳小團組招商活動10余次，舉辦專場招商推介活動15場，項目520個，接洽知名客商1000人次，引進了瑞風風電、遠奧飛機制造等一批戰(zhàn)略支撐項目，為全市實現(xiàn)跨越趕超發(fā)展奠定了基礎。二是招商方式實現(xiàn)突破。成功與商務部投資促進局簽署了招商戰(zhàn)略協(xié)議，打開了對歐洲招商困局；在香港設立了園區(qū)招商辦，實現(xiàn)了駐港常駐招商，加快推進園區(qū)招商；豐富完善“招商網”內容，大力開展網上招商活動，進一步突出了招商引資工作的針對性、時效性，拓寬了招商視野和渠道。三是“走出去”步伐加快。新批兩家境外企業(yè)：平泉縣瀑河源食品在韓國投資設立“首爾眾鑫茹菜貿易有限公司”，圍場縣可大毛紡織在美國洛杉磯投資設立“中國可大毛紡織面料經銷公司”，全市境外投資企業(yè)達到6家。

2、開放環(huán)境進一步優(yōu)化。全年圍繞抓好軟、硬環(huán)境建設，在省級經濟開發(fā)區(qū)申報、招商引資政策的完善和落實等多個方面取得了重大突破。一是開放載體建設取得重大突破。在去年我市省級經濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)零的突破后，今年經過多方努力，在省級經濟開發(fā)區(qū)限批的情況下先后促成豐寧、興隆、隆化、平泉四個縣的經濟開發(fā)區(qū)升級為省級經濟開發(fā)區(qū)，全市省級經濟開發(fā)區(qū)達到5個，成為對個開放的新陣地，為招商引資項目落地搭建了新平臺。圍繞著全市“3+1”發(fā)展產業(yè)平臺，強力推進張百灣、六溝、高新區(qū)三個產業(yè)聚集區(qū)招商，園區(qū)招商工作取得了階段性成果，簽約引進總投資5000萬美元的美國富樺明電子器件生產項目落戶張百灣新興產業(yè)示范區(qū)。二開放氛圍濃厚。推動出臺《市招商引資和外經貿目標考核獎勵辦法》，大力抓好各項對外開放招商引資政策、機制和措施的兌現(xiàn)落實，營造了“投資者是上帝，引資者是功臣”的全民招商濃厚氛圍。三是督辦力度增強。按照抓簽約、抓審批、抓資金到位等不同目標，建立目標責任制，對已簽約外資項目，明確由縣區(qū)主要領導分包負責，定期進行督導、調度、跟蹤項目進度，抓緊推進項目前期工作，爭取早日開工落地，確保招商成果。四是積極推動海關建設。加強溝通、協(xié)調，及時向石家莊海關、市政府匯報溝通，確定建設方案。組織了相關部門赴張家口海關考察，學習海關建設技術要求和經驗，加快推進各項工作，為建設好海關提供了必要保障。

3、外貿出口增勢強勁。圍繞抓出口主體培育、抓外貿市場開拓，形成了一批新的外貿增長點。一是強化外貿企業(yè)培育，打造了一批新增長點。幫助華富玻璃器皿、神栗等骨干出口企業(yè)爭取國家外貿公共服務平臺等項目扶持資金，支持企業(yè)做大做強。指導企業(yè)充分利用出口信用保險，幫助企業(yè)落實補貼資金，增強了企業(yè)抵御外部風險的能力。指導各類企業(yè)發(fā)展對外貿易，全年新增備案企業(yè)20家。灤平華都食品、隆化子澤畜牧等19家企業(yè)新增出口額占全市出口總額的10%以上，有效彌補了部分骨干企業(yè)短期內出現(xiàn)的出口乏力。出口結構進一步優(yōu)化，醫(yī)藥化工、機電產品、輕工產品出口繼續(xù)保持較快增長，分別同比增長368.5%、27.5%、12.4%；產啤酒、中草藥出口實現(xiàn)零的突破，出口額達到81萬美元。二是強力開拓國際市場，擴大了產品的國際市場占有率。今年以來，為積極應對金融危機、歐債危機、以及釣魚島事件等多種因素帶來的沖擊，積極組織企業(yè)參加了一系列國內外外貿展會，積極開拓國際市場。在111、112屆廣交會，新簽出口意向值1010萬美元，較上年增長25%，出口合同值750萬美元，較上年增長16%，并結識了一批新客戶，促進了企業(yè)擴大出口，開拓了國際市場。

4、商貿流通業(yè)快速發(fā)展。加強大型商貿綜合體、物流園區(qū)、特色街區(qū)及大型商貿流通項目建設，強化商貿流通業(yè)的整治提升，進一步完善了城市功能，改善了消費環(huán)境，挖掘了消費潛力。一是大型商貿綜合體建設取得新突破。全力推進金龍皇家廣場、宜家旺購物廣場兩大城市商貿綜合體建設，協(xié)助做好招商工作。雙灤宜家旺國際廣場于9月28日正式投入使用，幫助金龍皇家廣場在京舉辦了全球招商會，與70家國內外知名品牌企業(yè)簽訂了進場意向書，走出了一條政府搭臺、企業(yè)唱戲的招商路子，預計明年5月1日對外營業(yè)。其中世界著名管理企業(yè)英國戴德梁行與金龍廣場成功實現(xiàn)合作，帶動了我市商貿流通業(yè)管理水平整體提升。二是兩大物流園區(qū)快速推進。加快推進平泉華北物流園區(qū)、雙灤綜合物流園兩大物流項目建設。雙灤綜合物流園入園重大項目達14個，營業(yè)收入突破100億元；平泉華北物流園完成投資12.8億元，入駐商戶、企業(yè)280家。這兩個物流項目已成為支撐和帶動全市物流產業(yè)發(fā)展的龍頭。三是一大批商貿流通及住宿餐飲業(yè)項目的實施，促進了城市功能完善。中國家居業(yè)的第一品牌紅星美凱龍、北京居然之家建設大型生活家具城等項目的規(guī)劃、土地評估手續(xù)已經完成，正在進行土地招拍掛；南區(qū)國際五金城項目正在進行土地評估；雙灤區(qū)的行宮大酒店、金灤國際酒店相繼開業(yè)，推動了我市住宿餐飲業(yè)的硬件設施逐步完善；寬廣超市5家新店建設進展迅速，其中隆化店已于10月18日開業(yè)，其余4家門店陸續(xù)開業(yè)；福滿家在主城區(qū)建設50個社區(qū)便利店項目，目前已有29個投入運營。四是特色街區(qū)、商圈成為城市新亮點。以俏江南7月8日開業(yè)為標志的碧峰門民俗文化街開街，民族民俗工藝品展示園區(qū)建設快速推進，項目規(guī)劃已確定，承辦方雙豐集團正抓緊進行內部裝修，已預訂商戶3家；全力打造以發(fā)展地方特色餐飲、休閑娛樂、購物消費為主的鼎盛王朝、隆基泰和、灤河古街東、中、西三個商圈快速，其中鼎盛王朝的馥潤宮已于7月份開業(yè)，與鼎盛王朝大型實景演出相互呼應。五是服務功能提升明顯。配合國際旅游城市建設，成功舉辦了國際美食文化節(jié)，豐富旅游內容，帶動了餐飲業(yè)整體水平提升；引導推動福滿家、寬廣等超市建立了“市地方名優(yōu)特產品專區(qū)”，滿足了游客的消費需求；深入開展了全市住宿餐飲業(yè)整治提升行動，全面提升了食宿環(huán)境、飯菜質量、服務水平、企業(yè)管理水平。六是《城市商業(yè)網點規(guī)劃》修編工作進展順利，《規(guī)劃》于6月30日通過專家評審，于11月17日通過市政府常務會審議。

5、農產品“賣難、買難”難題得到有效破解。一是農產品流通試點取得成功。加快城市鮮活農產品直供直銷網絡建設，采取社區(qū)惠民蔬菜直銷店、直營店，超市生鮮區(qū)、蔬菜直銷專區(qū)四種模式解決群眾買菜難、買菜貴的問題，探索出了農產品流通新模式，得到了市委、市政府、省商務廳和群眾的一致好評。省商務廳在全省推廣了我市的經驗，國際商報以《“模式”破解農產品流通“頑癥”》為題進行了報道。二是設立惠民蔬菜直銷專區(qū)，群眾得到了實惠。通過政府倡導、企業(yè)參與，在福滿家、寬廣、佳佳、超市發(fā)等大型連鎖超市賣場內建立政府惠民蔬菜直銷專區(qū)，專區(qū)每天確定至少4個品種大路蔬菜采取進價銷售。通過惠民蔬菜直銷專區(qū)及超市主渠道的拉動，穩(wěn)定了市場蔬菜價格，百姓得到了實惠。自開設政府惠民蔬菜直銷專區(qū)以來,月客流量提高30%,受群眾的一致好評。三是推動鮮活農產品流通體系建設。出臺《市加強鮮活農產品流通體系建設的實施方案》，切實抓好組織實施，進一步解決了農產品賣難、買貴問題。四是電子商務快速發(fā)展。自去年12月份以來連續(xù)召開三次電子商務培訓會，推動電子商務產業(yè)快速發(fā)展，取得了良好效果。建立了《中國馬鈴薯交易網》、《中國山楂交易網》、《中國透水磚交易網》、《中國有機奶交易網》、《中國杏仁交易網》、《中國板栗交易網》等6個優(yōu)勢特色產業(yè)交易網站?！捌饺辉垂倦娮由虅掌脚_”和“神栗食品有限公司電子商務建設項目”成功申報2012年度省級電子商務建設項目。平泉食用菌和寬城板栗成功列入省“十二五”重點支持縣域特色產業(yè)。

6、項目爭取工作成果卓著。加大跑部進廳力度，加強與商務部、省商務廳匯報溝通，爭取上級資金扶持。今年以來，共有八大類18個項目獲得上級補助資金4294.09萬元，在全省地級市中居前列位次。其中內貿扶持項目15個，資金3557萬元，主要有：爭得商務部批準將我市列入第三批國家級再生資源回收體系建設試點城市，獲補助資金2100萬元；萬村千鄉(xiāng)工程爭得新建改造配送中心5個、農家店建設指標100個，獲扶持資金450萬元；爭得農超對接項目5個，獲扶持資金530萬元；爭得電子商務項目2個，獲扶持資金140萬元。

7、市場監(jiān)管扎實有效。一是商務綜合執(zhí)法效能不斷提升。爭取灤平縣獲批為2012年國家級綜合執(zhí)法試點縣，目前，我市國家級試點縣4個，占全省總數的14.8%，居于全省前列。同時，寬城縣被商務部評為2011年度“國家級商務綜合執(zhí)法試點”先進縣；為保障市民喝上“放心酒”、吃上“放心肉”、加上“放心油”，全年開展了食品安全大檢查、注水注膠肉、私屠濫宰肉、“專供特供”酒等10余個專項整治行動。全年共出動執(zhí)法人員1000余人次，執(zhí)法車輛360余臺次，共查處酒類、肉類、成品油等違法案件42起。二是抓好消費促進工作。起草了《“消費促進月”方案》，組織我市大型商貿流通企業(yè)在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”“十一”及商家店慶等重大節(jié)日，開展“品牌購物大優(yōu)惠”、“餐飲美食大促銷”、“網絡放心購”、“綠色消費行”四大系列促銷活動，活躍了消費氣氛，促進了消費增長。三是扎實做好系統(tǒng)內安全生產工作。重點開展安全生產隱患排查“專項行動”，共出動檢查人員300人次，檢查車輛60多臺次，檢查企業(yè)150家，下達書面整改意見通知書58份，查出和消除隱患35起，鞏固了系統(tǒng)內安全生產形勢。

8、企業(yè)改制取得重大進展。面對根深蒂固的企業(yè)改制遺留問題，集中力量完成了5家企業(yè)職工安置，共安置職工121人；對4家企業(yè)進行了規(guī)劃調整，完善了職工安置方案；積極應對不穩(wěn)定因素，拆借資金136.7萬元，解決了21家無資產企業(yè)職工醫(yī)療保險的繳納問題，保障了穩(wěn)定局面。

9、圓滿完成信訪維穩(wěn)任務。一是強化責任。對系統(tǒng)內各類不穩(wěn)定隱患進行目標責任分解，明確分包領導和責任科室，嚴格執(zhí)行一崗雙責、領導接訪和周六主要領導接訪制度，及時協(xié)調化解各類矛盾隱患。今年以來，關共接待處理市信訪局轉辦、交辦、督辦、復查、來信案件19件，出具信訪報告21件，共接待集體訪62批，970人次。二是圓滿完成重要時期的維穩(wěn)工作。制定全國“兩會”、十八大、國慶等重要時期信訪維穩(wěn)工作方案，按照“大事不出，小事也不出”的要求，進一步強化責任、細化措施、明確包案責任人，對重點人員盯緊看住，實現(xiàn)了重要時期到市以上零上訪。三是立足解決問題。把“解決問題，化解矛盾”作為信訪維穩(wěn)工作的落腳點，對所有矛盾隱患逐一制定解決方案，能即時解決的即時解決，需要時間的明確解決時限，解決不了的強化穩(wěn)控措施。一年來共解決各類矛盾58件，特別是十八大期間，局主要領導對6大信訪隱患制定解決措施、排出時間表、限期解決，并親自接待化解重點信訪案件2起，從根本上改善了系統(tǒng)內的信訪穩(wěn)定的嚴峻形勢。

10、基層建設年活動穩(wěn)步推進。貫徹落實基層建設年部署，積極為基層辦實事，經多方爭取，幫助省市縣幫扶村新建標準化農家店50個，完成了65個原有農家店進行信息化改造，并于5月15日在寬城蕎麥峪村舉行推進基層建設年活動農家店建設項目啟動儀式，為進一步推動農村消費的金融交易、增值業(yè)務、進銷存管理、信息化服務整合，進一步解決農民買難問題，方便了群眾生活。

存在的問題

一是外商投資項目履約率低。受國際經濟回暖乏力、歐洲債務危機等因素影響，國際資本流動能力減弱，外資回流，部分外商投資意愿發(fā)生變化，致使所簽約外資項目履約緩慢，落地難度加大，同時開放載體發(fā)展水平低、項目質量不高、利用外資形式單一也是導致我市利用外資水平低的主要原因。二是外貿進出口規(guī)模小、基數小、結構不合理。我市外貿企業(yè)規(guī)模小，年出口達到千萬美元以上的骨干企業(yè)只有幾家；自去年承鋼出口轉入省統(tǒng)計后，我市今年出口指標調整到1.1億美元，只占全省出口指標的0.3%；外貿出口仍然依賴少數勞動密集型和資源類、原料類等低附加值產業(yè)；機電產品、高新技術出口產品所占比重低。截至目前，我市機電產品出口占23.4%，高新技術產品出口占2.3%。三是社消額規(guī)模小。帶動力、輻射力強的商貿流通龍頭企業(yè)和專業(yè)市場少，流通現(xiàn)代化水平需進一步提高。四是國企改革多年積累的矛盾尚未得到根本解決，企業(yè)破產、改制資金短缺現(xiàn)象嚴重，制約改制的深層次問題仍然突出。

市商務局2013年商務工作要點

以十八大精神為統(tǒng)領，全面貫徹落實市委、市政府的重大決策部署，按照“一條主線，五個突破，兩個確?！钡墓ぷ魉悸罚€(wěn)中求進、好中求快，努力實現(xiàn)商務工作再上新水平，為推動全市經濟和社會發(fā)展做貢獻。即：堅持以強力推動國際旅游城市建設和“323”發(fā)展戰(zhàn)略的實施為主線，在提升開放水平、提速外貿發(fā)展、優(yōu)化商貿體系建設、促進安全維穩(wěn)和改善兩個環(huán)境上取得新突破，確保完成全年工作目標任務，確保商務工作上水平。

2013年預期目標：利用外資，受歐債危機、美國經濟回暖乏力等因素影響，外資回流，項目履約率低。新興經濟體成為跨國公司布局的新熱點，而我國要素成本上升影響了外商企業(yè)在華投資意愿，明年我市招商引資形勢不容樂觀，預計實際利用外資1.25億美元，與2012年持平；外貿出口，世界經濟形勢依然錯綜復雜，外需疲軟問題仍舊存在，針對我國的貿易壁壘還會增多，加之人民幣升值預期增強、我市勞動密集型產品競爭優(yōu)勢減弱等因素影響，外貿出口形勢嚴峻，預計外貿出口1.2億美元，同比2012年任務增長10%；社會消費品零售總額，雖然消費品市場總體規(guī)模將繼續(xù)擴大，全年消費品市場增長率仍將保持一定水平。但受宏觀經濟增速放緩，家電和汽車以舊換新等即期刺激消費政策退出、新的刺激消費政策尚未出臺，居民收入增長水平偏低、消費能力有待提高，房地產限購政策的執(zhí)行導致相關商品市場持續(xù)疲軟等因素影響，加之物價有可能繼續(xù)回落，明年擴大消費的任務將更加艱巨，預計社會消費品零售總額同比增長15%。

主要舉措：

（一）強化六個著力，在提升開放水平上有新突破。一是辦好活動。高質量組織好京、津、滬、香港、廣州、廊坊等投洽會招商活動，組織籌備好9.26經洽會，重點與世界500強、知名跨國公司、知名企業(yè)機構開展對接洽談，加強合作，確保招商成果再上新臺階。二是推進常態(tài)化招商。以縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)為主廣泛開展形式多樣的小團組招商，重點開展面向首都國家部委、外企、駐京機構、商協(xié)會、大企業(yè)開展外聯(lián)活動，洽談合作和承接產業(yè)轉移；充分利用商務部投資促進局和香港園區(qū)辦事處平臺，開展駐點招商、委托招商；推動省級經濟開發(fā)區(qū)(園區(qū))在京津、上海、廣州等重點區(qū)域設立辦事機構，實現(xiàn)有針對性常駐招商；積極探索和推行網上招商。三是營造環(huán)境。深入落實好招商引資優(yōu)惠政策，動員全市上下“重商、尊商、親商、護商”，營造“人人都是發(fā)展環(huán)境，人人都為招商做貢獻”的全民招商大氛圍。四是抓好載體。重點抓好5個省級經濟開發(fā)區(qū)建設，完善功能，增強吸引力。按照省級和國家級經濟開發(fā)區(qū)標準指導推動經濟開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設，爭取省級經濟開發(fā)區(qū)申報工作再有新成果。五是狠抓項目落地。對簽約項目集中梳理，找出影響進度癥結，明確專人督導跟進，確保已審批項目盡早開工落地，已簽約項目抓緊前期工作盡快審批履約，集中全力推進圍場風力發(fā)電、月亮灣文化園等一批項目建設進度。六是拓展利用外資渠道。鼓勵現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴股，篩選一批產業(yè)鏈長、市場前景好、有增資意向的企業(yè)挖掘投資潛力，擴大投資規(guī)模；推進企業(yè)在境內外上市融資。六是加快走出去步伐。積極組織好我市糧食種子、蔬菜等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”，拓展企業(yè)到境外開展農業(yè)種植；積極與國家承包商會和北京、天津等有對外承包工程資質的大公司聯(lián)系，爭取聯(lián)合承包工程和分包工程。并以工程承包帶動勞務輸出；研究新形勢下對外勞務合作的方式、方法，探索我市外派勞務的新路子，逐步由一般勞務向專業(yè)技能勞務和高素質勞務轉變。

（二）突出四個重點，在提速外貿發(fā)展上有新突破。一是壯大出口基地。重點抓好縣服裝、興隆和寬城板栗、平泉食用菌等8大出口特色產業(yè)和特色產品培育，力爭列入“省出口基地”1家（縣服裝），列入“省出口基地企業(yè)”2家（華富公司、富泉公司），列入“省級出口聚集區(qū)”1家（平泉食用菌），列入“省級重點聯(lián)系骨干出口企業(yè)”2家（避暑山莊飼料有限公司、華都食品有限公司）。二是培育出口主體。抓好對外貿易經營者備案工作，對全市符合條件的企業(yè)及時辦理備案登記，進一步壯大出口主體，為培育新的出口增長力量奠定基礎。2013年爭取新備案企業(yè)達到15家以上。三是抓好市場開拓。根據全省市場開拓計劃，制定我市國際、國內市場開拓計劃，有針對性地組織出口企業(yè)參加中國進出易會、“深圳高新技術產品交易會”等影響大、層次高的外貿展會，結識新客戶，占領新市場。同時，注重特色產品與國際市場對接，針對不同市場需求，推進玻璃器皿、鋼材、服裝等具有比較優(yōu)勢的出口產品和園藝工具、采油機械等重點培育的出口商品分別對接美、歐、日等傳統(tǒng)市場以及新興市場、潛在市場，提高市場份額。四是抓好政策扶持。宣傳、貫徹落實好進口貼息、外貿公共服務平臺等國家政策，引導企業(yè)加快技術改造步伐，提升抵御風險能力。通過利用好國家政策支持，積極為企業(yè)謀劃項目，引導企業(yè)提高出口創(chuàng)匯的積極性。

（三）實現(xiàn)五個提升，在優(yōu)化商貿體系建設上有新突破。一是提升整體商貿水平。重點推進金龍、隆基泰和兩大商貿綜合體和華北、雙灤兩大物流園建設，力爭再培育3-5家大型商貿綜合體，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網點布局，提高全市整體消費質量。二是提升再生資源利用水平。推進再生資源回收體系試點建設，力爭2013年上半年建設完成再生資源分揀處理中心6個、綠色回收站100個，配備再生資源轉運車20輛。三是提升電子商務水平。在繼續(xù)完善農產品網絡購銷平臺建設的基礎上，大力開發(fā)平泉縣“活性炭”、“食用菌”、隆化縣工業(yè)鈦、有機米等20余個產業(yè)集群的電子商務項目建設。四是提升食宿水平。在前期住宿餐飲業(yè)整治工作的基礎上，建立長效管理機制，開展整治活動“回頭看”，對照行業(yè)相關標準，逐街、逐戶對住宿餐飲企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生、飯菜質量、服務態(tài)度、價格定位和企業(yè)管理等方面進行定期和不定期的再檢查、再整治。五是提升家政服務水平。開展品牌培育，以網絡中心加盟企業(yè)為重點，培育扶持1-2家大型龍頭家政服務企業(yè)加快發(fā)展連鎖經營，擴大企業(yè)規(guī)模，提高服務質量，全力爭取獲得全國家政網絡建設試點城市。

（四）實施三大工程，在促進安全維穩(wěn)上有新突破。一是安全消費工程。加強對全市執(zhí)法人員的培訓，深入樹立“有法必依、違法必究、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”的理念和工作作風。