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各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門、單位，市重點企業(yè)：

為進一步加強漁船監(jiān)管，提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，最大限度減少漁業(yè)安全事故和違規(guī)事件發(fā)生，特通知如下：

一、充分認識加強漁船管理工作的重要意義

近年來，我市漁船安全生產(chǎn)形勢總體較好，但由于全市漁船數(shù)量眾多、災(zāi)害性天氣事件多發(fā)，漁船安全事故仍時有發(fā)生，特別是由于傳統(tǒng)作業(yè)漁場受限，捕撈能力過剩與漁業(yè)資源不足的矛盾更加突出，違規(guī)捕撈、越界捕撈問題嚴重，漁船管理形勢嚴峻。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道和各部門各單位要從推進科學(xué)發(fā)展、保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全、維護國家外交大局的高度，充分認識加強漁船管理、保障漁船安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性，將其列入重要議事日程，明確目標，落實責任，切實抓緊抓好。

二、全面加大漁船管控力度

一要加大本地漁船管理力度。沿海鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要按照屬地管理原則，切實加強轄區(qū)漁船監(jiān)管。要引導(dǎo)分散漁船加入漁業(yè)公司、捕撈合作社、漁業(yè)協(xié)會等基層漁業(yè)組織，提高漁船管理組織化水平。要建立完善漁船包保責任制，對60馬力以上漁船要逐一簽訂包保責任書，把包保責任落實到每一艘漁船，確保不漏一船一人。包保責任人與被包漁船船東、船長要時刻保持聯(lián)系，時刻掌握出海作業(yè)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)漁船異常動向，要及時勸阻、召回和上報，及時消除隱患。要加強進出港簽證管理，對不刷寫、不懸掛以及涂改船名號、船舶牌照的，必須按規(guī)定進行整改，否則，公安邊防、漁港監(jiān)督等機構(gòu)不予簽證放行；對不符合職務(wù)船員配備等條件的出港漁船不予簽證，并下達禁止離港通知書；對逃避監(jiān)管的船只要依法嚴厲處罰。為方便漁船辦理進出港簽證，市海洋與漁業(yè)局在沿海鎮(zhèn)街漁業(yè)辦公室設(shè)立漁船進出港簽證點，委托鎮(zhèn)街漁業(yè)行政執(zhí)法人員負責簽證。要加強漁船動態(tài)監(jiān)控，所有60馬力以上漁船航行作業(yè)期間要全程開通衛(wèi)星定位系統(tǒng)，因不可抗力或設(shè)備故障造成衛(wèi)星定位系統(tǒng)無法正常運行的，要立即召回，設(shè)備恢復(fù)正常后方可出海作業(yè)。要嚴格落實船位日報告制度，在朝鮮東部海域項目實施期間，所有赴朝作業(yè)漁船每天下午3時前將船位報市海洋與漁業(yè)局；在伏季休漁期間，各鎮(zhèn)區(qū)每日下午4時前將所轄漁業(yè)公司、合作社管轄漁船和轄區(qū)其他漁船船位報市海洋與漁業(yè)局。

對違反有關(guān)規(guī)定的漁船，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》等法律法規(guī)給予處罰。對涉外違規(guī)的，建議上級取消違規(guī)漁船三年內(nèi)涉外作業(yè)申請資格；取消當年度燃油補貼，違規(guī)遠洋漁業(yè)企業(yè)停業(yè)整頓并取消下年度資格；情節(jié)嚴重的，吊銷捕撈許可證，吊銷違規(guī)漁船船長職務(wù)船員證書并列入“黑名單”；高限罰款。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

二要加大外籍漁船管理力度。市海洋與漁業(yè)、公安邊防等部門和沿海鎮(zhèn)區(qū)要按照管船與管人相結(jié)合的原則和“全面清查、摸清底數(shù)、查清船位、重在管人”的要求，對船籍港為外省、經(jīng)營人為我市的以及船籍港為我市、經(jīng)營人為外省的跨省異地掛靠漁船進行重點排查，建立統(tǒng)計臺賬，逐船查清當前船位，落實監(jiān)管責任人。對在我市?？康耐馐〖疂O船，立即通知船籍港所在地漁政部門將漁船押回船籍港?？?；確有特殊原因無法回船籍港?？康模熈钇湓谥付ǜ劭谕？?，由公安邊防、海洋漁業(yè)部門進行重點監(jiān)管。對船籍港為外省但經(jīng)營人或船長戶籍地為我市的漁船，通過召開會議、當面約談等方式，加強宣傳教育，使其自覺遵守管理規(guī)定。要加大外籍漁船監(jiān)控力度，實行航次簽證，爭取將其北斗編碼等信息納入我市監(jiān)控范圍；對不能納入監(jiān)控范圍的，要對我市漁民使用的外籍漁船強制配備北斗衛(wèi)星等通導(dǎo)設(shè)備，落實管控措施，防止發(fā)生安全生產(chǎn)和涉外漁業(yè)案件。

三要加大“三無”漁船管理力度。要精心組織開展?jié)O船安全專項整治行動，對在行動期間主動申報的“三無”漁船，由省海洋漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊石島支隊和市海洋與漁業(yè)局按照管理權(quán)限進行檢驗，爭取9月底前檢驗結(jié)束。對其中經(jīng)檢驗合格的“三無”漁船，按規(guī)定配備北斗衛(wèi)星、AIS等漁船通導(dǎo)、安全設(shè)施設(shè)備，辦理漁船漁民保險，發(fā)放漁船相關(guān)證書證件，納入正常監(jiān)管范圍。對全省漁船專項整治行動之后查處的“三無”漁船，一律依法予以沒收或拆解拍賣。

四要加大“套號”漁船管理力度。對私自買賣赴朝、韓、日等他國水域入漁許可證的“套號”漁船，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報請省海洋與漁業(yè)廳吊銷買賣雙方捕撈許可證，依法處以罰款；對私自套用他人船號，并造成涉外案件、安全事故等嚴重后果的“套號”漁船，建議省海洋與漁業(yè)廳吊銷漁船捕撈許可證等相關(guān)證書證件，取消三年內(nèi)涉外入漁申請資格，屬“三無”漁船的予以沒收，并追究船舶所有人的法律責任。

三、切實把各項管理措施落到實處

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立漁船管理聯(lián)席會議制度，定期召開會議，及時通報情況，掌握工作動態(tài)，研究工作對策。各沿海鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行主要負責人親自抓，分管負責人靠上去抓，建立綜合協(xié)調(diào)機制。海洋漁業(yè)、公安邊防、海警等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，落實漁船安全管理措施，有效整治漁船安全隱患，共同打擊各種漁業(yè)違法行為。

二要強化宣傳教育。要把宣傳教育作為加強漁船管理的一項基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。對漁船船東、船長、漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員等要進行專項培訓(xùn)，通過召開會議、以案釋法、媒體宣傳、張貼公告、座談走訪、當面?zhèn)鬟_等形式，廣泛深入持續(xù)宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策，增強漁民群眾遵紀守法的自覺性。

三要強化應(yīng)急保障。各沿海鎮(zhèn)（區(qū)）、街道和有關(guān)部門要引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、船東完善經(jīng)營機制，改變船長、船員收入單純與捕撈產(chǎn)量、產(chǎn)值掛鉤的管理辦法，提高固定收入所占比例，提高違法作業(yè)成本，防止?jié)O船片面追求經(jīng)濟效益而從事非法捕撈。要進一步完善涉外漁業(yè)管理應(yīng)急預(yù)案。海洋漁業(yè)、公安邊防、海警、外事等部門要加強協(xié)作，密切配合，及時排查隱患，預(yù)警。要認真落實應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強調(diào)度，及時準確上報涉外漁業(yè)動態(tài)。涉外漁業(yè)事件發(fā)生后，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速查明實情，迅速報告，迅速處置，防止事態(tài)擴大。