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建設(shè)新農(nóng)村是必然選擇

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然選擇。只要是有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或小農(nóng)場、而且傳統(tǒng)村莊還存在的國家，如日本、韓國、法國、意大利等，在工業(yè)化進(jìn)入中期階段時，都有農(nóng)村綜合建設(shè)的客觀過程。去年中央提出要實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這應(yīng)當(dāng)是我國新農(nóng)村建設(shè)的主要背景。此外，中國加入世界貿(mào)易組織之后，如何在世貿(mào)框架允許的范圍內(nèi)加強(qiáng)處于弱勢地位的農(nóng)業(yè)，以應(yīng)對國際競爭，這也是新農(nóng)村建設(shè)考慮的一個方面。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的投入完全屬于“綠箱政策”范圍，能夠增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，以形成內(nèi)需拉動型的經(jīng)濟(jì)。

新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“三新”

我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在以下三個方面：

其一，城鄉(xiāng)之間的良性互動。城鄉(xiāng)差別越大，農(nóng)民就越會為了短期的收入增加而過量使用農(nóng)藥化肥，既難以形成城市的食品安全供給，也破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就要改變以往簡單化地加快城市化的傾向，全社會都來更加關(guān)注并致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展。

其二，農(nóng)村社會制度的完善和農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題相比，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠老人婦女，而且出現(xiàn)了許多“留守兒童”，家庭內(nèi)部的很多矛盾很難協(xié)調(diào)；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失；農(nóng)村的治安、社會保障、養(yǎng)老、救助等等問題日趨復(fù)雜。我們應(yīng)逐步建立起比較符合農(nóng)村實(shí)際的社會保障體制，逐漸把在城市中已經(jīng)相對過剩的社會文化資源引向農(nóng)村，適當(dāng)?shù)匾胪鈦碇驹刚邘退麄兲峁┮恍┬l(wèi)生知識、文藝知識等，幫助農(nóng)民把各種社會文化組織發(fā)展起來，比如成立老年協(xié)會、婦女協(xié)會，這些工作到位了，就能率先在農(nóng)村達(dá)到構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。

其三，農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)。在很多市場經(jīng)濟(jì)體制相對完善的國家，農(nóng)村大都是風(fēng)光秀美、有幸福感的地方，很多城里人有向農(nóng)村回流的意愿，在歐美發(fā)達(dá)國家，在日韓，甚至出現(xiàn)了逆城市化趨向。我國的新農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)該給人耳目一新的感覺，應(yīng)該重新恢復(fù)農(nóng)村本來就擁有的田園風(fēng)光，農(nóng)民應(yīng)該生活在一種相對比較和緩，比較和諧的社會人文環(huán)境之中；讓一些精神緊張、不堪污染的城里人被田園詩般的農(nóng)村所吸引。

增加財政投入，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會主義新農(nóng)村要加大財政對我國農(nóng)村公共品的投入，讓農(nóng)村也逐漸享受到“公共財政陽光普照”的溫暖，這對于緩解“三農(nóng)”困境中農(nóng)民最迫切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等困難具有關(guān)鍵作用。但是，我國現(xiàn)在有2．4億農(nóng)戶，國家資金難以滿足大量小農(nóng)戶的分散需求，只有在農(nóng)村形成必要的承接投資的組織載體的條件下，才能把國家的支農(nóng)資金落到實(shí)處。因此，各地必須轉(zhuǎn)變單純追求GDP的增長目標(biāo)，把工作重點(diǎn)下到基層，努力為發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，才能落實(shí)中央提高農(nóng)業(yè)組織化程度的要求。