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第一條創(chuàng)建市“群眾滿意基層站所”工作范圍為市級(jí)政府系統(tǒng)各部門所屬的基層站、所、隊(duì)和具有行政管理職能的公共事業(yè)部門（企業(yè)）所屬的基層站、所、隊(duì)；創(chuàng)建市“群眾滿意辦事窗口”工作范圍為市政府系統(tǒng)各部門直屬的辦事窗口和各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心。符合本辦法規(guī)定條件的單位，授予*市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和示范單位榮譽(yù)稱號(hào)。

第二條為進(jìn)一步鞏固民主評(píng)議工作成果，規(guī)范創(chuàng)建*市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進(jìn)單位和示范單位行為，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開展，制定本辦法。

第三條市“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

㈠廉政建設(shè)好。站所干部職工能認(rèn)真貫徹黨的反腐倡廉政策，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔奉公，忠于職守，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，全心全意為人民服務(wù)。

㈡依法行政嚴(yán)。能嚴(yán)格依法許可（審批）、依法收費(fèi)、依法處罰、照章辦事；執(zhí)法行為規(guī)范文明，行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制和評(píng)議考核制落實(shí)；按照嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、便民高效、誠(chéng)實(shí)守信的要求，認(rèn)真實(shí)行政務(wù)公開及公共事業(yè)單位辦事公開；辦事流程清晰，承諾時(shí)限辦結(jié)，不因法定事由和法定程序擅自撤銷和變更生效行政決定；杜絕執(zhí)法不公、辦事不公，濫用職權(quán)，執(zhí)法違法，亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的行為。

㈢服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)。認(rèn)真完成各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)；崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制、失職追究制、否定報(bào)備制、一次性告知制落實(shí)到位；服務(wù)態(tài)度文明禮貌、熱情耐心、認(rèn)真負(fù)責(zé)；改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高辦事效率，積極推行為民、便民、利民措施；未發(fā)生門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、刁難群眾、態(tài)度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。

㈣辦事環(huán)境良。硬件建設(shè)到位，服務(wù)設(shè)施齊全，辦事指南清楚，政(事)務(wù)公開完善；工作人員儀容儀表端莊，工作環(huán)境整潔，無臟、亂、差現(xiàn)象。

㈤長(zhǎng)效機(jī)制全。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和教育、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等制度落實(shí)；從政道德教育、職業(yè)道德教育和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化；內(nèi)部管理制度完善，紀(jì)律嚴(yán)明；監(jiān)督機(jī)制健全，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)處理，認(rèn)真整改。

㈥創(chuàng)建意識(shí)強(qiáng)。行風(fēng)建設(shè)名列本系統(tǒng)（部門、行業(yè)）前列；創(chuàng)建活動(dòng)臺(tái)帳齊全，工作開展特色明顯，群眾滿意度高。

第四條市“群眾滿意辦事窗口”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

㈠組織健全。重視“群眾滿意辦事窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂創(chuàng)建規(guī)范，明確責(zé)任分工，落實(shí)保障措施，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。

㈡環(huán)境優(yōu)美。辦事窗口場(chǎng)所適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，有足夠的面積，環(huán)境優(yōu)美；工作人員到位；各類辦公設(shè)備齊全，公示、監(jiān)控、考勤、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施齊備，符合行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；硬件建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)有明顯改進(jìn)。

㈢形象良好。工作人員形象上墻、佩證上崗，行為文明、用語規(guī)范，遵守紀(jì)律，服務(wù)態(tài)度熱情周到、耐心細(xì)心、認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，整體素質(zhì)有保證；辦事窗口衛(wèi)生整潔，辦公環(huán)境優(yōu)美，無臟、亂、差等現(xiàn)象；大力推行政務(wù)公開，依法公開率達(dá)到100%；群眾滿意率（含基本滿意率）在98%以上，投訴率低于0.2‰。

㈣服務(wù)規(guī)范。嚴(yán)格依法許可（審批）、依法收費(fèi)、依法處罰、照章辦事；開展標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，建立健全首問責(zé)任制、AB角制、服務(wù)承諾制、失職追究制等各項(xiàng)制度，推行管理制度化、服務(wù)規(guī)范化、行為標(biāo)準(zhǔn)化；開展優(yōu)勝窗口、服務(wù)標(biāo)兵等評(píng)選活動(dòng)。

㈤辦事高效。強(qiáng)化辦事窗口服務(wù)功能，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，縮短承諾時(shí)限，全年業(yè)務(wù)差錯(cuò)率、遲延率低于0.5%；實(shí)施一次性告知制，限時(shí)辦結(jié)制、一審一核制，投資項(xiàng)目快速審批，強(qiáng)化網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批；全面落實(shí)職能歸并工作，設(shè)立行政審批科（股），實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外審批、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管”。

㈥廉潔奉公。自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，忠于職守，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，全心全意為人民服務(wù)，全年無發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。

第五條市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作示范單位，除具備先進(jìn)單位要求外，還應(yīng)具備以下條件：領(lǐng)導(dǎo)班子崗位職責(zé)明確，能認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，做到科學(xué)決策、集體領(lǐng)導(dǎo)，班子成員有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)；工作作風(fēng)過硬，全員宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，干部職工愛崗敬業(yè)，干凈干事，工作成績(jī)突出，群眾基礎(chǔ)好，社會(huì)公認(rèn)度高。在主管部門年度綜合考評(píng)中，成績(jī)?cè)谄骄忠韵碌模坏迷u(píng)為市創(chuàng)建工作示范單位。

第六條一年內(nèi)，有下列情形之一的單位，不得授予市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和示范單位榮譽(yù)稱號(hào)：

㈠所屬工作人員（包括聘用人員，下同）因違法違紀(jì)受到刑事追究、黨紀(jì)政紀(jì)處分的；

㈡單位及其所屬工作人員曾被上級(jí)主管部門或市以上糾風(fēng)辦、效能辦（投訴中心）給予通報(bào)批評(píng)以上（含通報(bào)批評(píng)）處理的；

㈢曾被市以上新聞媒體作為反面典型公開曝光并查證屬實(shí)的；

㈣因違法或違規(guī)行政行為，在行政復(fù)議中被撤銷行政決定或在行政訴訟中敗訴的；

㈤因工作失職造成惡劣社會(huì)影響或引發(fā)群體性上訪事件的；

㈥未認(rèn)真落實(shí)政（事）務(wù)公開和收費(fèi)管理辦法，有亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等行為的；

㈦在申報(bào)、評(píng)選中有弄虛作假、徇私舞弊等違規(guī)行為的；

㈧存在其他不符合條件的情形。

第七條市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和示范單位的評(píng)選工作按照自下而上的程序進(jìn)行，一般每年評(píng)選一次。申報(bào)時(shí)間為每年的10月底前。示范單位由先進(jìn)單位申報(bào)評(píng)選產(chǎn)生。

第八條評(píng)選工作依照以下程序進(jìn)行：

㈠申報(bào)對(duì)象自評(píng)。申報(bào)對(duì)象根據(jù)上述申報(bào)條件進(jìn)行自評(píng)（申報(bào)先進(jìn)單位的，自評(píng)表依據(jù)附件1或附件2；申報(bào)示范單位的，自行寫出自評(píng)報(bào)告），并將自評(píng)結(jié)果報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。

㈡主管部門考評(píng)和推薦。主管部門對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行考評(píng)，在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)令其整改。同時(shí)，將符合條件的申報(bào)對(duì)象征得服務(wù)區(qū)域所在地的鎮(zhèn)（街道）同意后，擇優(yōu)向市政府糾風(fēng)辦推薦。

㈢群眾滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)工作由市政府糾風(fēng)辦牽頭，鎮(zhèn)紀(jì)委（街道紀(jì)工委）具體組織實(shí)施。

㈣復(fù)查和公示。對(duì)各主管部門推薦的候選名單，市政府糾風(fēng)辦會(huì)同市政府法制辦、市政府辦證中心組織人員進(jìn)行復(fù)查確定評(píng)選初步名單，并以一定方式向社會(huì)公示。

㈤表彰。市政府糾風(fēng)辦根據(jù)復(fù)查和公示結(jié)果，提出評(píng)定名單，經(jīng)市創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，予以表彰。

第九條市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進(jìn)單位和示范單位榮譽(yù)稱號(hào)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般每?jī)赡陱?fù)審一次，復(fù)審工作參照評(píng)選工作程序進(jìn)行。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)獲獎(jiǎng)單位有本辦法第六條所列情形之一的，即予摘牌，取消其相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。

第十條獲獎(jiǎng)單位主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照本辦法和本系統(tǒng)的考評(píng)細(xì)則，對(duì)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)獲獎(jiǎng)單位存在本辦法第六條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)告市政府糾風(fēng)辦。

第十一條各鎮(zhèn)紀(jì)委（街道紀(jì)工委）在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)獲獎(jiǎng)單位不符合本辦法所規(guī)定條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)告市政府糾風(fēng)辦。

第十二條市政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對(duì)各主管部門和鎮(zhèn)紀(jì)委（街道紀(jì)工委）上報(bào)情況的審核。對(duì)情況屬實(shí)的，經(jīng)市創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，由市政府糾風(fēng)辦發(fā)出摘牌通知書，取消榮譽(yù)稱號(hào)，抄告業(yè)務(wù)主管部門，并在一定范圍內(nèi)公告。

第十三條市政府糾風(fēng)辦定期、不定期組織人員對(duì)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)有對(duì)應(yīng)本辦法第六條規(guī)定的情形之一的，報(bào)市創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，直接發(fā)出摘牌通知書，取消榮譽(yù)稱號(hào)，抄告業(yè)務(wù)主管部門，并在一定范圍內(nèi)公告。

第十四條被取消榮譽(yù)稱號(hào)的單位，兩年內(nèi)不得參評(píng)市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位或示范單位。單位主要負(fù)責(zé)人要公開整改承諾，并切實(shí)抓好整改工作。

第十五條本辦法由市政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自發(fā)文之日起施行。