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第一條為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《*區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》*府發(fā)[20*]13號(hào)文，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱(chēng)建設(shè)工程包括房屋建筑工程、安裝工程、裝飾工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程等。

第三條*鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理我鎮(zhèn)工程招投標(biāo)工作。

第四條*鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)具體工作。

第五條凡是公開(kāi)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，必須到鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組備案。

第二章招標(biāo)

第六條鎮(zhèn)、區(qū)財(cái)政出資的工程項(xiàng)目，估算投資在15萬(wàn)以上（含15萬(wàn)）的工程稱(chēng)“鎮(zhèn)屬工程”；村（居）民委員會(huì)、資產(chǎn)辦、股份合作社等自籌出資投資估算在15萬(wàn)以上（含15萬(wàn)）的工程項(xiàng)目稱(chēng)“村居工程”，以上工程的招投標(biāo)工作統(tǒng)一由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組負(fù)責(zé)組織。

鎮(zhèn)屬工程投資估算在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)），村居工程投資估算在15萬(wàn)元以上（含15萬(wàn)）必須在鎮(zhèn)標(biāo)場(chǎng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)；鎮(zhèn)屬工程15萬(wàn)元以上（含15萬(wàn)），30萬(wàn)元以下的可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

鎮(zhèn)屬工程、村居工程符合下列條件之一的，必須進(jìn)入*區(qū)建設(shè)工程交易中心實(shí)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算投資100萬(wàn)元人民幣以上或建筑面積1500平方米以上的；

（二）與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）施工單項(xiàng)合同低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程的建筑施工和主要設(shè)備購(gòu)置、安裝；

（四）工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的；

（五）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于50萬(wàn)人民幣，但項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元人民幣以上的；

（六）使用財(cái)政性投資2億元人民幣以上的項(xiàng)目向社會(huì)選擇項(xiàng)目建設(shè)組織者的。

任何單位或個(gè)人不得將依本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零、故意壓低造價(jià)或其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條第一次公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，合格投標(biāo)人不足3家的，招標(biāo)人應(yīng)重新申請(qǐng)二次招標(biāo)。

第八條連續(xù)兩次公開(kāi)招標(biāo)失敗的工程項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。連續(xù)兩次邀請(qǐng)招標(biāo)失敗的工程項(xiàng)目，可不進(jìn)行招標(biāo)。

第九條必須到區(qū)交易中心招標(biāo)的鎮(zhèn)屬、村居工程項(xiàng)目，由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組全程負(fù)責(zé)有關(guān)事項(xiàng)，招標(biāo)人要積極配合協(xié)助。

第十條凡在鎮(zhèn)、區(qū)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人必須委托鎮(zhèn)指定的具備相應(yīng)資質(zhì)要求的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)事宜。委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，招標(biāo)人必須對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等進(jìn)行審核并確認(rèn)（簽字蓋章），對(duì)所發(fā)出的文件和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十一條必須在鎮(zhèn)標(biāo)場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的鎮(zhèn)屬、村居工程項(xiàng)目，經(jīng)審批后，應(yīng)按以下程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）項(xiàng)目招標(biāo)申報(bào)。招標(biāo)人到招投標(biāo)管理組提交資料，辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)審查和備案；

（二）招標(biāo)公告。在*電視及鎮(zhèn)城建辦招投標(biāo)公告欄不得少于3日；

（三）審核投標(biāo)人資格，發(fā)招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘查，不少于3個(gè)工作日；

（四）舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，確定合格投標(biāo)人，審查投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)，確定中標(biāo)人；

（五）公示中標(biāo)結(jié)果。鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組將中標(biāo)結(jié)果在公告欄公示，公示時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。公示期間，無(wú)任何單位或個(gè)人提出書(shū)面意見(jiàn)的，鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組就對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行確認(rèn)備案，并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（六）簽訂合同、辦理合同見(jiàn)證，資料存檔。

第十二條招標(biāo)人在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)之前，必須向鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組提交下列資料辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)審查和備案：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目工程招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)工程立項(xiàng)批文的復(fù)印件（或者招標(biāo)人立項(xiàng)證明正本）；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件；

（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；

（五）招標(biāo)文件，必須由具有編制資格的招標(biāo)單位編制；

（六）造價(jià)文件（市場(chǎng)參考價(jià)）：必須由具有編制資格的造價(jià)咨詢單位編制；

（七）有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出的完整施工圖紙。

（八）其他。

第十三條招標(biāo)文件必須有以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)工程的地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況；

（二）工程概況；

（三）招標(biāo)的范圍；

（四）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求；

（五）工程承包方式；

（六）工程款支付辦法；

（七）工程結(jié)算辦法；

（八）工期、質(zhì)量要求；

（九）技術(shù)要求；

（十）收標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)、評(píng)定標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)（以招標(biāo)人與鎮(zhèn)城建辦招投標(biāo)科共同確定的時(shí)間為準(zhǔn)）；

（十一）評(píng)定標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（十二）投標(biāo)文件要求：包括填報(bào)規(guī)定、必須提交文件的文件格式；

（十三）工程協(xié)議書(shū)；

（十四）工程量清單：必須由具備編制資格的中介造價(jià)咨詢單位編制。

第十四條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察并答疑；也可舉行答疑會(huì)議，向潛在投標(biāo)人介紹招標(biāo)項(xiàng)目的有情況和要求，對(duì)潛在投標(biāo)人提出的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

第十五條招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自變更，確要變更的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組備案，得到相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，才能變更，并書(shū)面通知投標(biāo)人。

第三章投標(biāo)

第十六條鎮(zhèn)屬、村居的招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)工程項(xiàng)目，投標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)提交以下資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（二）資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）；

（三）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)和職稱(chēng)聘書(shū)（復(fù)印件）；

（四）招標(biāo)人要求的其他材料。

以上復(fù)印件必須加蓋投標(biāo)人的單位公章，并注明用于投標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)。

第十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定加蓋投標(biāo)人印鑒和法定代表人簽名，并在投標(biāo)截止時(shí)間前密封送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)。

第十八條鎮(zhèn)招標(biāo)工程項(xiàng)目在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件的約定交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金最高不超過(guò)3萬(wàn)元。落標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于評(píng)標(biāo)工作結(jié)束當(dāng)日退還，中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為工程質(zhì)量保證金,待工程完工驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)退還。投標(biāo)人參加投標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由撤回投標(biāo)文件或違反規(guī)定的，其投標(biāo)保證金不予退還。

第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第十九條開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的為廢標(biāo)：

（一）逾期送達(dá)的；

（二）投標(biāo)文件未密封的；

（三）投標(biāo)文件未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人或被授權(quán)人簽名的；

（四）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫(xiě)或者字跡模糊不清的；

（五）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金的；

（六）投標(biāo)人的法定代表人或其委托的人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；

（七）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他情況。

廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。

第二十條鎮(zhèn)招標(biāo)工程項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組主持。整個(gè)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程必須有司法、見(jiàn)證等機(jī)構(gòu)在場(chǎng)當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果備案后的3個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。未經(jīng)鎮(zhèn)城建辦確認(rèn)的中標(biāo)通知書(shū)無(wú)效。

第二十一條招標(biāo)人按照中標(biāo)價(jià)、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容，與中標(biāo)人簽訂工程合同后，招標(biāo)人必須于5個(gè)工作日內(nèi)到鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組備案。

第二十二條中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，履約保證金不予退回；招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標(biāo)人雙倍返還履約保證金，但招標(biāo)人提供證據(jù)證明中標(biāo)人有下列行為之一的，經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組確認(rèn)，該中標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人可以不與中標(biāo)人簽訂合同：

（一）中標(biāo)人與其他投標(biāo)人串通進(jìn)行投標(biāo)的；

（二）中標(biāo)人以他人的名義進(jìn)行投標(biāo)的；

（三）中標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的；

（四）施工招標(biāo)的中標(biāo)人與招標(biāo)人已選定的建設(shè)監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標(biāo)人利益和社會(huì)公共利益情形的。

第二十三條鎮(zhèn)招標(biāo)工程項(xiàng)目的中標(biāo)人憑經(jīng)鎮(zhèn)城建辦確認(rèn)的中標(biāo)通知書(shū)和有關(guān)報(bào)建文件辦理報(bào)建報(bào)監(jiān)手續(xù)。

第二十四條合同價(jià)格嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。合同執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，增加部分符合招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)條件的，必須報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組組織招標(biāo)。

第二十五條工程竣工后，招標(biāo)人、中標(biāo)人雙方必須依據(jù)中標(biāo)價(jià)格和合同約定辦理工程結(jié)算。經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后送鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組備案。

第五章法律責(zé)任

第二十六條鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程、合同簽訂與履行、工程質(zhì)量與竣工結(jié)算等進(jìn)行監(jiān)督，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。鎮(zhèn)紀(jì)檢、財(cái)政所、質(zhì)監(jiān)站不定期參加開(kāi)標(biāo)或抽查招標(biāo)檔案，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第二十七條鎮(zhèn)組織紀(jì)檢辦公室、鎮(zhèn)城市建設(shè)管理辦公室分別設(shè)立投訴電話，接受任何單位或個(gè)人監(jiān)督。

第二十八條凡未按本規(guī)定擅自組織招投標(biāo)的單位或個(gè)人，將由紀(jì)檢部門(mén)給予紀(jì)律處分，觸犯法律的移送司法部門(mén)追究法律責(zé)任；若造成其他單位或個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)一切賠償責(zé)任，并追究直接責(zé)任人法律責(zé)任。