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第一條為鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持和貸款擔(dān)保力度，降低企業(yè)融資成本，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響及實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府〔*〕98號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小企業(yè)是指在我市注冊(cè)登記并依法納稅，具有獨(dú)立法人資格，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)或服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，上年度銷售額在3億元以下的企業(yè)。

本辦法所稱銀行機(jī)構(gòu)是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在*的分支機(jī)構(gòu)或我市具備獨(dú)立法人資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指在我市注冊(cè)登記并在市經(jīng)貿(mào)局登記備案的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第三條市政府設(shè)立重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持專項(xiàng)資金，2009年市財(cái)政安排1億元，用于對(duì)重點(diǎn)中小企業(yè)進(jìn)行融資扶持。專項(xiàng)資金分貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貸款貼息資金、貸款擔(dān)保補(bǔ)助金和銀行機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)金四部分。

第四條融資扶持專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用透明、規(guī)范、安全、有效。

第五條市政府成立*市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持工作小組，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市金融辦、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局、監(jiān)察局、*銀監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行*市中心支行等為成員單位。工作小組負(fù)責(zé)重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持的組織、審核、資金安排及跟蹤等工作。

第六條市政府確定我市重點(diǎn)中小企業(yè)名錄（下稱名錄），對(duì)列入名錄中的企業(yè)給予融資扶持專項(xiàng)資金支持。

第七條融資扶持專項(xiàng)資金使用范圍：

（一）對(duì)2009年1月1日至12月31日期間，不經(jīng)過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)而由銀行機(jī)構(gòu)直接向名錄中企業(yè)發(fā)放新增人民幣貸款（不含借新還舊貸款、續(xù)期貸款），市財(cái)政按其新增貸款總額的1%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。若銀行機(jī)構(gòu)因向名錄中企業(yè)發(fā)放新增貸款而發(fā)生非銀行機(jī)構(gòu)原因造成的損失，貸款本金損失的50%在政府提取的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度內(nèi)給予補(bǔ)償。

（二）對(duì)名錄中的企業(yè)在2009年1月1日至2009年12月31日期間獲得銀行機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款支持的（不含短期票據(jù)融資和貿(mào)易融資），給予企業(yè)不超過(guò)1年的貼息，貼息率為2%，每家企業(yè)年度貼息總額不超過(guò)20萬(wàn)元。

（三）對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保并符合《*市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中小企業(yè)信用擔(dān)保項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》要求，且年度擔(dān)保手續(xù)費(fèi)按不高于2.5%收取的，給予貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助。調(diào)整《*市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中小企業(yè)信用擔(dān)保項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助比例和最高額度，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按年度實(shí)際發(fā)生擔(dān)保貸款總額不高于1.2%給予補(bǔ)助，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助最高額度調(diào)整為每個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度最高補(bǔ)助額不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)提供擔(dān)保貸款的銀行機(jī)構(gòu)，由市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)《*市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中小企業(yè)信用擔(dān)保項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》給予補(bǔ)助。

（四）安排200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)支持中小企業(yè)貸款的銀行機(jī)構(gòu)及其拓展貸款業(yè)務(wù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條符合本辦法第二條第一款規(guī)定的基礎(chǔ)條件，并滿足下列條件之一、無(wú)不良信用記錄的工業(yè)企業(yè)，可向市經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)認(rèn)定為工業(yè)重點(diǎn)中小企業(yè)：

（一）獲得省級(jí)以上名牌名標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)；

（二）獲得省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)、市優(yōu)秀企業(yè)和市級(jí)以上裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)；

（三）在重大項(xiàng)目中標(biāo)、擁有技術(shù)進(jìn)步立項(xiàng)的企業(yè)；

（四）被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和軟件企業(yè)；省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)和軟件企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)；市民營(yíng)科技企業(yè)、市專利試點(diǎn)企業(yè)及獲得市級(jí)以上科技（計(jì)劃項(xiàng)目和專利）獎(jiǎng)的企業(yè)；

（五）市信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)專項(xiàng)領(lǐng)域企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)“*”規(guī)劃專項(xiàng)領(lǐng)域企業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)示范園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體及入園重點(diǎn)企業(yè)、信息化建設(shè)先進(jìn)企業(yè)、國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)；

（六）符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等產(chǎn)業(yè)政策方向，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和兼并重組，不屬于“兩高一?！毙袠I(yè)，有核心技術(shù)、有創(chuàng)新能力、有市場(chǎng)前景、具有轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力的企業(yè)；

（七）被認(rèn)定為市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心的企業(yè)；

（八）被認(rèn)定為市上市后備企業(yè)。

第九條獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）稱號(hào)，但規(guī)模未達(dá)到市級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)不良信用記錄的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可向市農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)認(rèn)定為農(nóng)業(yè)重點(diǎn)中小企業(yè)。

第十條符合本辦法第二條第一款規(guī)定的基礎(chǔ)條件，并滿足下列條件之一、無(wú)不良信用記錄的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可向市發(fā)展和改革局申請(qǐng)認(rèn)定為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)中小企業(yè)：

（一）獲得省級(jí)以上綜合性品牌認(rèn)定（中華老字號(hào)、知名商號(hào)等）、省級(jí)以上行業(yè)性品牌評(píng)選認(rèn)定（星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、等級(jí)評(píng)定、示范點(diǎn)評(píng)選、百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)選等）的服務(wù)業(yè)企業(yè)；

（二）獲得市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，省級(jí)以上專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定認(rèn)證的服務(wù)業(yè)企業(yè)；

（三）市政府重點(diǎn)扶持的金融商務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游、物流商貿(mào)、服務(wù)外包等各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的運(yùn)營(yíng)主體和進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)。

第十一條重點(diǎn)中小企業(yè)認(rèn)定程序：

（一）擬申報(bào)列入名錄的企業(yè)，根據(jù)自身行業(yè)類別分別向鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)辦或服務(wù)辦提交《重點(diǎn)中小企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》和相關(guān)資料，或由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)向鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處，含火炬區(qū)管委會(huì)，下同）推薦企業(yè)。

（二）鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)辦、服務(wù)辦受理申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)的信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行初步審查，鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）出具是否同意推薦的意見(jiàn)。鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）匯總后，連同相關(guān)資料在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按企業(yè)行業(yè)類別相應(yīng)上報(bào)市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局或發(fā)展和改革局。

（三）市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局對(duì)鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）推薦的企業(yè)進(jìn)行初步篩選，匯總后報(bào)市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持工作小組，工作小組向各成員單位征求意見(jiàn)后，擬定市重點(diǎn)中小企業(yè)名錄并在*日?qǐng)?bào)公示5天。

（四）對(duì)公示的名錄有異議的，可按企業(yè)行業(yè)類別以書(shū)面形式向市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局或發(fā)展和改革局反映，由市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局報(bào)市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持工作小組進(jìn)行復(fù)審并將復(fù)審結(jié)果向提出異議者反饋。對(duì)不予列入名錄的申請(qǐng)，市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局應(yīng)將原因反饋給企業(yè)所在地鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處），由鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）告知申請(qǐng)企業(yè)。

（五）通過(guò)公示程序認(rèn)定為重點(diǎn)中小企業(yè)的，由市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局聯(lián)合向社會(huì)公布。

第十二條貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的補(bǔ)償程序：

（一）銀行機(jī)構(gòu)為名錄中企業(yè)提供新增貸款，每月將發(fā)生新增貸款情況報(bào)銀監(jiān)分局匯總后報(bào)市金融辦，作為市財(cái)政提取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的依據(jù)。

（二）銀行機(jī)構(gòu)為名錄中企業(yè)提供新增貸款如發(fā)生不良貸款的，每月報(bào)銀監(jiān)分局匯總，經(jīng)市金融辦審核后送市財(cái)政局備案。

（三）已依法確定貸款發(fā)生損失的，由銀行機(jī)構(gòu)在自貸款合同履行之日起三年以內(nèi)向市金融辦提出撥付貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的申請(qǐng)，并附相關(guān)法律文書(shū)，經(jīng)市金融辦審查確認(rèn)后，由市財(cái)政局直接向銀行機(jī)構(gòu)撥付。

（四）市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的結(jié)算。市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支出，實(shí)行市、鎮(zhèn)（區(qū)）按8：2比例共擔(dān)機(jī)制，按實(shí)結(jié)算各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)負(fù)擔(dān)的貸款損失補(bǔ)償額。

第十三條符合下列條件之一的，可認(rèn)定為損失貸款：

（一）借款人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)借款人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

（二）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險(xiǎn)賠付，或獲得保險(xiǎn)賠付后，無(wú)力償還部分或全部債務(wù)，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

（三）借款人雖未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，但已完全停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被市級(jí)以上工商行政管理部門(mén)依法注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，終止法人資格，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)借款人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

（四）借款人雖未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、撤銷，但已完全停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未到工商部門(mén)辦理相應(yīng)注銷手續(xù)或連續(xù)兩年以上未參加工商年檢，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)借款人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

（五）借款人觸犯刑律，依法受到制裁，其財(cái)產(chǎn)不足歸還所借債務(wù)，又無(wú)其他債務(wù)承擔(dān)者，銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)追償后確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)；

（六）由于借款人不能償還到期債務(wù)，銀行機(jī)構(gòu)訴諸法律，經(jīng)法院對(duì)借款人強(qiáng)制執(zhí)行，借款人均無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，法院裁定終結(jié)、終止或中止執(zhí)行后，銀行機(jī)構(gòu)仍無(wú)法收回的債權(quán)；

（七）銀行機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類中認(rèn)定的損失類貸款。

第十四條貸款貼息程序：

（一）6月下旬和12月下旬，各銀行機(jī)構(gòu)向中國(guó)人民銀行*市中心支行報(bào)送名錄中企業(yè)當(dāng)月20日的貸款余額清單，由中國(guó)人民銀行*市中心支行在15個(gè)工作日內(nèi)綜合分析貸款余額的變動(dòng)情況，核定名錄中企業(yè)新增貸款數(shù)額，按年利率2%的貼息比例和企業(yè)貼息的最高限額，計(jì)算出政府應(yīng)負(fù)擔(dān)的貼息支出，制作政府貼息支出匯總表及相關(guān)明細(xì)表，送市金融辦。

（二）市金融辦在5個(gè)工作日內(nèi)，通知企業(yè)提供銀行賬戶和收據(jù)，匯總資金使用計(jì)劃，報(bào)市政府審批。

（三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政局于受理后15個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金撥付到企業(yè)銀行賬戶。

第十五條企業(yè)有下列情形之一，經(jīng)市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持工作小組核定，不予貸款貼息支持：

（一）貸款期限（含展期）超過(guò)1年的部分；

（二）貸款資金不按貸款合同約定使用，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）不能按期償還貸款本息的；

（四）企業(yè)有其他不良信用記錄的；

（五）同年度內(nèi)已獲得市政府其他專項(xiàng)資金貼息的項(xiàng)目。

第十六條擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信用擔(dān)保而申請(qǐng)貸款擔(dān)保補(bǔ)助金的，可于下一年度4月分別向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦和中國(guó)人民銀行*市中心支行提出申請(qǐng)，申請(qǐng)條件、材料要求、資助標(biāo)準(zhǔn)等按《*市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中小企業(yè)信用擔(dān)保項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》及本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)支持我市中小企業(yè)融資的考核獎(jiǎng)勵(lì),以存貸比增幅、新增中小企業(yè)貸款、風(fēng)險(xiǎn)管理水平等指標(biāo)為依據(jù),具體方案由市金融辦會(huì)同市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持工作小組其他成員單位制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條市金融辦會(huì)同市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持工作小組其他成員單位加強(qiáng)對(duì)融資扶持專項(xiàng)資金的跟蹤和評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督，建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第十九條銀行機(jī)構(gòu)要如實(shí)申報(bào)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，不得弄虛作假，騙取財(cái)政資金。違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，騙取財(cái)政資金的，除收回騙取的財(cái)政資金外，還要依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條銀行機(jī)構(gòu)不得以任何形式截留企業(yè)貸款。違反規(guī)定擅自截留企業(yè)貸款的，由貸款企業(yè)追究相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條列入名錄的重點(diǎn)中小企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)自身現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。發(fā)生不良信用記錄但情節(jié)輕微的，列入觀察名單，銀行機(jī)構(gòu)可中止向其貸款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本試行辦法自之日起施行，試行期一年。