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根據(jù)《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》要求，結合我市鎮(zhèn)村實際，現(xiàn)就鎮(zhèn)村開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提出如下意見。

一、要堅持的幾個原則

鎮(zhèn)村是我市最基層的組織，是整個活動的重要組成部分?；顒拥拇胧┳罱K要落實在基層、實效最終體現(xiàn)在基層。鎮(zhèn)村開展學習實踐活動要重在結合實際、重在實踐、重在實效。

（一）重在結合實際。農(nóng)村情況千差萬別，鎮(zhèn)村經(jīng)濟建設、基層黨組織建設、社會建設、文化建設等各有差異、各有特色。開展學習實踐活動要從本地實際出發(fā)，因地制宜，突出本鎮(zhèn)本村特色，做到既有規(guī)定動作，又有自選動作；既注重活動形式，又注重活動內容。

（二）重在實踐。鎮(zhèn)村開展學習實踐活動要突出實踐性，學習形式要更務實、學習要求要更靈活，把實踐貫穿于活動始終，把落實工作貫穿于活動始終，在學習中實踐、在實踐中學習，做到邊學習邊實踐，邊實踐邊學習。

（三）重在實效。鎮(zhèn)村開展學習實踐活動要緊緊圍繞發(fā)展第一要務，廓清發(fā)展思路，落實發(fā)展措施，增強發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，讓老百姓得實惠，共享發(fā)展成果。

二、要解決的重點問題

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學發(fā)展觀統(tǒng)領下的社會系統(tǒng)工程，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的根本出路。鎮(zhèn)村開展學習實踐活動必須要解決好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。

（一）堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展。積極應對金融危機，加快轉變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結構調整，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)“三促進一保持”。加強市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的研究與銜接，搞好村莊規(guī)劃。加大閑置土地處置力度，盤活資產(chǎn)，開展舊廠、舊村和城中村改造，節(jié)約集約利用土地。采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作制等多種形式，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權合理流轉，擴大適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵本地農(nóng)民承包耕地，調動農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。完善農(nóng)業(yè)基礎設施，推進標準農(nóng)田和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設。推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大財政轉移支付力度，繼續(xù)實施經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)一級財政政策，進一步落實幫扶經(jīng)濟欠發(fā)達村發(fā)展經(jīng)濟政策，實現(xiàn)村村集體經(jīng)濟純收超100萬元，推動鎮(zhèn)村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

（二）加強鎮(zhèn)村領導班子建設，推動城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。把深入學習實踐科學發(fā)展觀與加強鎮(zhèn)村領導班子建設結合起來，與解決農(nóng)村實際問題結合起來，著力解決與農(nóng)民群眾關系密切的實際問題。加強市直和鎮(zhèn)區(qū)機關干部的交流任職，結合鎮(zhèn)區(qū)班子屆中考核，調整優(yōu)化領導班子結構。加大鎮(zhèn)村優(yōu)秀年輕后備干部和婦女干部的培養(yǎng)選拔力度。進一步改善村級領導班子的年齡、文化結構。加強鎮(zhèn)村領導班子培訓教育，著力提高鎮(zhèn)村領導班子思想素質。進一步完善鎮(zhèn)村班子議事決策制度和黨務、村務、財務公開制度，著力提高班子黨風廉政建設水平。加大村級后備干部選拔和培養(yǎng)力度，進一步加大選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職力度，盡早實現(xiàn)全市每個村至少配備一名大學生。進一步完善鎮(zhèn)機關下派干部到農(nóng)村掛職鍛煉和從優(yōu)秀村級干部中錄用機關公務員制度，加快機關干部成長，促進城鄉(xiāng)人才合理有序流動。逐步推行農(nóng)村發(fā)展黨員“兩推四示兩票決”工作，進一步規(guī)范鎮(zhèn)村發(fā)展黨員工作，建設一支素質優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍。

（三）健全社會保障體系，推動城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌發(fā)展。加快公共財政向農(nóng)村延伸和覆蓋，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共交通、供水供電、廣播電視、環(huán)境保護、衛(wèi)生保健、基本教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等基本公共服務體系，實現(xiàn)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療衛(wèi)生、基本教育全覆蓋，推進公共服務均等化。加強農(nóng)村文化建設，豐富基層文化生活。以改善民生為重點，進一步優(yōu)化財政支出結構，保障市民享有更充分的公共產(chǎn)品和公共服務。加快農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入。探索以宅基地換房等辦法，引導農(nóng)民集中居住，改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。要著力完善社會治安綜合治理各項工作機制，提高做群眾工作和化解矛盾能力，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三、幾點要求

開展學習實踐活動要以鎮(zhèn)村領導班子為重點。各鎮(zhèn)村黨組織要切實加強組織領導，把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保取得實效。

（一）共同部署。各鎮(zhèn)區(qū)黨委（黨工委）根據(jù)中央、省委、市委的要求，結合實際，制定一個鎮(zhèn)村開展學習實踐活動的實施方案，共同部署和安排鎮(zhèn)、村學習實踐活動。各鎮(zhèn)學習實踐活動方案要報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，各鎮(zhèn)區(qū)黨組織要向市委上報總結報告。

（二）共同活動。鎮(zhèn)村要以《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的3個階段要求來開展學習實踐活動，具體每個階段的具體內容，可結合鎮(zhèn)村情況靈活安排，同步落實，同步進行，同步開展。在學習調研階段，結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比推薦工作，大力樹立先進典型，開展“趕超先進、學習典型”主題活動，組織黨員干部學習先進集體和個人的事跡材料；分析檢查階段，組織鎮(zhèn)村“萬名黨員干部大下訪進萬家”活動，廣泛聽取和收集農(nóng)民、居民群眾意見，認真歸納整理；整改落實階段，開展“應對危機共克時艱，新農(nóng)村建設黨旗紅”主題活動，鎮(zhèn)村聯(lián)手共同應對金融危機，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟再上臺階、基層組織戰(zhàn)斗力進一步增強。要結合城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動、“百企聯(lián)百村”和“千名干部幫扶千戶困難黨員”、“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，科學安排，有機銜接，充分發(fā)揮駐村干部作用，共同學習實踐，推動工作開展。

（三）共同整改。鎮(zhèn)村在各自抓整改方案落實的同時，對鎮(zhèn)村關聯(lián)度密切、涉及農(nóng)村整體利益的、僅靠村無法解決的問題，要加強聯(lián)系，上下聯(lián)動，共同制定措施、共同抓落實、共同整改，務必取得實效，讓群眾滿意。