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危險廢物處置收費管理辦法

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危險廢物處置收費管理辦法

第一條為加大危險廢物處置力度,促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《*省固體廢物污染防治條例》及國家發(fā)展改革委、國家環(huán)境保護總局、衛(wèi)生部、財政部、建設部《關(guān)于實行危險廢物處置收費制度

促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》(發(fā)改價格〔*〕1874號),結(jié)合我省實際情況制定本辦法。

第二條在全省范圍內(nèi),全面實行危險廢物處置收費制度。所有產(chǎn)生并委托他人處置危險廢物的單位,均應按規(guī)定繳納危險廢物處置費。

第三條危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》,或者按國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。包括工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物和其他社會源危險廢物。

第四條危險廢物處置收費(不包括放射性廢物送貯費)為經(jīng)營服務性收費。收費標準按照補償處置成本、合理盈利的原則核定。

危險廢物處置成本主要包括危險廢物收集、運輸、貯存和處置(含處理,不包括回收利用,下同)過程中發(fā)生的材料費、運輸費、動力費、維修費、設施設備折舊費、人工工資及福利費、保險(環(huán)境污染責任險、對第三方財產(chǎn)及人身損害險、操作人員工傷事故險)。

第五條危險廢物處置費實行政府指導價管理,由各地級以上市人民政府價格主管部門會同環(huán)保、衛(wèi)生行政主管部門,制定本地區(qū)危險廢物處置費最高收費標準,報同級人民政府批準后執(zhí)行,并報省級價格、環(huán)保、衛(wèi)生行政主管部門備案。

對納入*省固體廢物污染防治規(guī)劃建設的區(qū)域性的危險廢物處置設施,其處置收費執(zhí)行省人民政府價格主管部門制定的收費標準。

各地政府價格主管部門應會同環(huán)保部門加強對危險廢物處置成本的監(jiān)控,對危險廢物處置收費實行動態(tài)管理。

第六條危險廢物處置收費應簡便、有效、易操作,按不同的收費對象采取不同的計費辦法。

對醫(yī)療廢物,原則上根據(jù)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量按月計收。有病床的醫(yī)療機構(gòu),可按病床數(shù)或產(chǎn)生的醫(yī)療廢物重量計收;沒有病床的醫(yī)療機構(gòu),可根據(jù)每月醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量按定額計收。醫(yī)療機構(gòu)交納的醫(yī)療廢物處置費計入醫(yī)療服務成本。

在我省按國家規(guī)定改革醫(yī)療服務價格管理(由政府定價改為政府指導價)前,有病床的醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)當?shù)卣畠r格主管部門核準,可以從繳納醫(yī)療廢物處置費之日起,在住院床位費現(xiàn)行標準基礎上每日每床加收不超過2元,作為彌補醫(yī)院支出的醫(yī)療廢物處置費用。醫(yī)療服務價格改革后,應將醫(yī)療廢物處置費用計入住院床位費中,不再另行收取。所有醫(yī)療機構(gòu)一律不得以任何名義向門診病人加收醫(yī)療廢物處置費用。

對工業(yè)危險廢物和社會源危險廢物,原則上按危險廢物的重量計收。

第七條對有回收利用價值的危險廢物,其回收價格由危險廢物產(chǎn)生單位與利用單位雙方議定。

第八條危險廢物處置單位應在政府價格主管部門規(guī)定的收費標準內(nèi),與委托處置危險廢物的單位商定具體處置價格,簽訂處置服務協(xié)議,明確雙方的責、權(quán)、利關(guān)系。

危險廢物處置單位對不同地區(qū)的危險廢物產(chǎn)生單位應一視同仁,在簽定有關(guān)危險廢物處置收費標準的協(xié)議中,不得有價格歧視行為。

第九條危險廢物處置單位直接向委托處置危險廢物的單位收取危險廢物處置費。危險廢物處置單位收取的危險廢物處置費,應首先用于支付危險廢物收集、貯存、處置費用。

危險廢物處置設備正式投入使用前,不得以任何形式收取危險廢物處置費。

第十條收取危險廢物處置費后,應取消與危險廢物處置相關(guān)的其他收費項目。

已交納危險廢物處置費,且危險廢物已被收費單位接納的,危險廢物產(chǎn)生單位對該部分危險廢物不再交納排污費,也不再交納生活垃圾處理費。

第十一條各地人民政府在組織建設危險廢物集中處置設施時,要改變分散處置的模式,盡快實現(xiàn)危險廢物集中處置。要按照國家和省危險廢物集中處置規(guī)劃,合理確定處置設施的布局和規(guī)模,防止重復建設和惡性競爭。要逐步關(guān)閉過渡性的簡易處置設施,不斷提高危險廢物處置水平。

城市集中的地區(qū),可按市場化運作方式建設區(qū)域性集中綜合處置設施。設施的建設,要符合國家或有關(guān)部門頒發(fā)的環(huán)境標準和規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策以及安全生產(chǎn)、地質(zhì)災害防治、消防、職業(yè)衛(wèi)生防護要求。

第十二條各地人民政府要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用,鼓勵國內(nèi)外資金,包括私營企業(yè)投資危險廢物處置設施的建設和運營,建立符合市場經(jīng)濟要求的危險廢物處置運行機制。

各地人民政府在組織建設危險廢物集中處置設施時,應引入競爭機制,通過公開招投標的方式,擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的企業(yè)承擔危險廢物集中處置設施建設。危險廢物處置單位應實行企業(yè)化經(jīng)營管理,通過簽訂合同,明確其應享有的權(quán)利,應承擔的責任和義務,降低處置成本,確保危險廢物處置符合國家規(guī)定的控制標準。

第十三條危險廢物產(chǎn)生單位和處置單位要嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)危險廢物申報登記、經(jīng)營許可證、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等有關(guān)規(guī)定。

處置單位必須嚴格按照國家規(guī)定的處置標準處置危險廢物,不得減少處置環(huán)節(jié),降低處置質(zhì)量,造成新的污染源。

第十四條各地環(huán)保部門要加強對處置單位收集、運輸、貯存、處置全過程的監(jiān)督管理,對達不到環(huán)境保護標準和不按規(guī)范進行操作的,應責令限期整改;逾期不改或者在處置過程中造成二次污染的,由環(huán)保部門依法查處。

危險廢物產(chǎn)生單位或處置單位直接向環(huán)境排放(傾倒、丟棄)危險廢物或?qū)⑽kU廢物混入生活垃圾的,由有關(guān)部門依法查處。

第十五條各地政府價格主管部門要加強對危險廢物處置收費的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定亂收費的,應依法進行查處。

第十六條本辦法由省物價局會同省環(huán)保局負責解釋。