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第一章總則

第一條為加強和規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護管理工作，保證公路暢通和橋梁運行安全，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》等法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條本制度適用于國道（含國家高速公路網(wǎng)，下同）、省道的橋梁養(yǎng)護管理工作。其他公路橋梁的養(yǎng)護管理參照執(zhí)行。

第三條橋梁養(yǎng)護管理應(yīng)貫徹“預防為主，安全至上”的工作方針，努力提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性。

第四條縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府交通主管部門、公路管理機構(gòu)（含省級交通主管部門指定的高速公路行業(yè)管理機構(gòu)，下同）、收費公路經(jīng)營管理單位，應(yīng)高度重視橋梁養(yǎng)護管理工作，嚴格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護管理的各項規(guī)章制度，采取科學有效的管理手段和技術(shù)措施，對所管轄的公路橋梁及時組織實施檢查、檢測和養(yǎng)護維修，確保公路暢通和橋梁安全。

第五條橋梁養(yǎng)護管理的技術(shù)工作實行橋梁養(yǎng)護工程師制度。

橋梁養(yǎng)護工程師和有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》的要求和規(guī)定，及時、全面掌握橋梁技術(shù)狀況，保障橋梁安全運行。

第六條公路橋梁養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”。

國務(wù)院交通主管部門負責全國公路橋梁養(yǎng)護管理工作的行業(yè)管理與監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府交通主管部門，依據(jù)省級人民政府確定的對國道和省道的管理職責，主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路橋梁養(yǎng)護管理工作。其設(shè)置的公路管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)公路橋梁養(yǎng)護管理的具體組織工作。

收費公路的橋梁養(yǎng)護管理工作，由收費公路經(jīng)營管理單位具體負責組織實施。

第七條各級交通主管部門和收費公路經(jīng)營管理單位，應(yīng)安排專項經(jīng)費用于橋梁養(yǎng)護管理工作，保證橋梁安全運營。

國道、省道的橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費在公路養(yǎng)路費中列支，其中收費公路橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費在車輛通行費中列支?？h道及其他公路上的橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費籌集渠道由省級交通主管部門根據(jù)實際情況作出明確規(guī)定。

第二章管理責任劃分

第八條省級交通主管部門應(yīng)根據(jù)“事權(quán)一致、責任清晰”的原則，明確本轄區(qū)公路橋梁養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位，并合理確定各自的工作職責。

第九條公路橋梁養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位是指具體承擔公路橋梁養(yǎng)護管理任務(wù)的有關(guān)公路管理機構(gòu)、專門的橋梁養(yǎng)護管理單位或收費公路經(jīng)營管理單位。

第十條公路橋梁養(yǎng)護管理監(jiān)管單位是指依照有關(guān)規(guī)定，主管橋梁養(yǎng)護管理工作的縣級以上交通主管部門及受其委托承擔監(jiān)管職責的公路管理機構(gòu)。

第十一條公路橋梁管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護管理，不按相關(guān)規(guī)定準確掌握橋梁技術(shù)狀況，或未及時采取相關(guān)措施，而導致的橋梁安全事故，由管養(yǎng)單位承擔主要責任，監(jiān)管單位承擔監(jiān)管責任。

負責公路橋梁養(yǎng)護經(jīng)費的投資決策單位未根據(jù)橋梁技術(shù)狀況和管養(yǎng)要求安排相應(yīng)投資而造成的橋梁安全事故，由投資決策單位和具體管養(yǎng)單位共同承擔主要責任，監(jiān)管單位承擔監(jiān)管責任。

省級交通主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際，制訂橋梁安全事故責任追究制度。

第十二條公路橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位必須明確負責橋梁養(yǎng)護管理工作的分管行政領(lǐng)導和具體技術(shù)人員，保證橋梁養(yǎng)護管理的各項職責得以貫徹落實。

第三章橋梁養(yǎng)護工程師制度

第十三條各級公路管理機構(gòu)、收費公路經(jīng)營管理單位和橋梁養(yǎng)護管理單位，應(yīng)設(shè)置專職的橋梁養(yǎng)護工程師，并保持其人員的相對穩(wěn)定。

第十四條公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護工程師履行以下主要職責：

(一)主持橋梁的經(jīng)常檢查與評定，負責組織橋梁的定期檢查與評定。并根據(jù)檢查結(jié)果編制并上報養(yǎng)護維修建議計劃，提出須進行特殊檢查的橋梁的申請報告，組織編制橋梁養(yǎng)護、維修、改建方案和對策措施。

(二)主持橋梁的小修保養(yǎng)和抗災(zāi)搶險工作，考核橋梁養(yǎng)護質(zhì)量，并及時上報轄區(qū)的橋梁受自然災(zāi)害和其他因素損壞的情況。組織實施超重車輛通過的有關(guān)技術(shù)工作。

(三)監(jiān)督、組織橋梁養(yǎng)護大、中修和改建工程；組織并參與橋梁大、中修和改建工程的中間檢查和交（竣）工驗收。

(四)負責所管轄橋梁技術(shù)檔案的補充、完善和保密工作，定期對轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)狀況進行綜合評價與分析；負責橋梁管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新、系統(tǒng)維護、系統(tǒng)運行以及橋梁養(yǎng)護報告編寫等工作。

(五)負責對下級單位橋梁養(yǎng)護工程師的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓、考核工作。

第十五條公路橋梁養(yǎng)護管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護工程師履行以下主要職責：

(一)負責轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護管理的技術(shù)工作，監(jiān)督檢查管養(yǎng)單位橋梁養(yǎng)護工程師職責履行情況。

(二)組織制定轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護管理工作計劃，并監(jiān)督實施。

(三)按規(guī)定負責復核四、五類技術(shù)狀況橋梁的評定工作。

(四)參與制定重要橋梁的大、中修和改建工程技術(shù)方案和對策措施，并組織審驗其科學合理性。

(五)組織轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護工程師及有關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓。

第十六條公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護工程師應(yīng)具有三年以上從事橋梁養(yǎng)護管理工作經(jīng)歷，具有工程師及以上技術(shù)職稱。

橋梁養(yǎng)護管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護工程師應(yīng)具有五年以上從事橋梁養(yǎng)護管理的工作經(jīng)歷，具有高級工程師及以上技術(shù)職稱。

橋梁養(yǎng)護工程師的具體資格條件由省級交通主管部門制訂。

第十七條橋梁養(yǎng)護工程師實行定期培訓考核制度。

省級交通主管部門應(yīng)定期對持證橋梁養(yǎng)護工程師進行技術(shù)培訓，并核發(fā)上崗證。橋梁養(yǎng)護管理技術(shù)人員經(jīng)培訓并參加考核合格后，才可持證上崗。

第四章橋梁檢查與評定

第十八條橋梁檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。

經(jīng)常檢查主要對橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)和附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進行日常巡視檢查。

定期檢查是指按照規(guī)定周期，對橋梁主體結(jié)構(gòu)及其附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進行定期跟蹤的全面檢查，評定橋梁技術(shù)狀況等級。

特殊檢查指在特定情況下對橋梁技術(shù)狀況進行鑒定，以查清橋梁的病害成因、破損程度、承載能力或抗災(zāi)能力等。

經(jīng)常檢查和定期檢查應(yīng)符合《公路橋涵養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第十九條經(jīng)常檢查主要以目測方式配合簡單工具進行，檢查周期為每月不少于一次，汛期應(yīng)增加檢查頻率。對經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部（構(gòu)）件明顯達到三、四、五類技術(shù)狀況的橋梁，應(yīng)立即安排定期檢查。

經(jīng)常檢查過程中應(yīng)填寫“橋梁經(jīng)常檢查記錄表”，現(xiàn)場登記所檢查的項目和缺損類型，估計缺損范圍和養(yǎng)護工程量，提出相應(yīng)的小修保養(yǎng)措施，為編制小修保養(yǎng)計劃提供依據(jù)。

檢查結(jié)束后要及時更新橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第二十條橋梁定期檢查主要以目測結(jié)合儀器檢查方式進行。其檢查周期一般不低于每三年一次，特殊結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)每年一次。

第二十一條特殊檢查應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位實施。

特殊檢查應(yīng)采用儀器設(shè)備，通過檢測或試驗的方法，并結(jié)合理論分析，對橋梁的缺損狀況、病害成因、承載能力或抗災(zāi)能力作出科學明確的判定。并根據(jù)檢測結(jié)果提出針對性的維修處治措施建議。

橋梁的特殊檢查評定應(yīng)符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的要求。

第二十二條依據(jù)檢查結(jié)果，橋梁技術(shù)狀況等級評定分為一至五類。

一類橋：技術(shù)狀況處于完好或良好狀態(tài)，僅需對橋梁進行保養(yǎng)維護。

二類橋：技術(shù)狀況處于良好或較好狀態(tài)，僅需對橋梁進行小修或保養(yǎng)。

三類橋：技術(shù)狀況處于較差狀態(tài)，個別重要構(gòu)件有輕微缺損或部分次要構(gòu)件有較嚴重缺損，但橋梁尚能維持正常使用功能。

四類橋：技術(shù)狀況處于差的狀態(tài)，部分重要構(gòu)件有較嚴重缺損或部分次要構(gòu)件有嚴重缺損，橋梁正常使用功能明顯降低，橋梁承載能力降低但尚未直接危及橋梁安全。

五類橋：技術(shù)狀況處于危險狀態(tài)，部分重要構(gòu)件出現(xiàn)嚴重缺損，橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全。

第二十三條公路橋梁技術(shù)狀況由橋梁管養(yǎng)單位負責組織評定。對非收費公路、政府還貸收費公路上評定為四類和五類的橋梁按以下規(guī)定進行復核。復核期間，管養(yǎng)單位應(yīng)采取應(yīng)急保障措施，保證橋梁運營安全。

技術(shù)狀況為四類的中、小橋梁以及結(jié)構(gòu)較簡單、病害清楚的大橋，由上級公路管理機構(gòu)的橋梁養(yǎng)護工程師負責組織復核。

技術(shù)狀況為四類的特大橋、結(jié)構(gòu)或病害較復雜的大橋，以及技術(shù)狀況為五類的橋梁，由上級公路管理機構(gòu)橋梁工程師提出初步復核意見后報省級公路管理機構(gòu)，由省級公路管理機構(gòu)的橋梁養(yǎng)護工程師負責組織提出最終復核意見。

第二十四條特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和單孔跨徑60米及以上大橋的檢測評定工作應(yīng)符合以下規(guī)定：

(一)在橋梁上下部結(jié)構(gòu)的必要部位埋設(shè)永久性位移觀測點，并定期進行觀測，一、二類橋每三年至少一次，三類橋每年至少一次，四、五類橋每季度至少一次，特殊情況時應(yīng)加大觀測密度。

(二)應(yīng)安排專項經(jīng)費委托有資質(zhì)的單位進行定期的特殊檢查。一、二類橋每五年至少一次，三類橋每三年至少一次，四、五類橋應(yīng)立即安排進行特殊檢測。

(三)對特別重要的特大橋，應(yīng)建立符合自身特點的養(yǎng)護管理系統(tǒng)和健康監(jiān)測系統(tǒng)。

第五章橋梁養(yǎng)護工程管理

第二十五條橋梁養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。

對技術(shù)狀況為一、二類的橋梁應(yīng)加強小修保養(yǎng)，防止出現(xiàn)明顯病害。對技術(shù)狀況為三類的橋梁應(yīng)及時進行中修，防止病害加快擴展，影響橋梁安全運營。

對技術(shù)狀況為四類和五類的橋梁，應(yīng)及時采取管理措施，保證安全。并依據(jù)橋梁特殊檢查結(jié)果和技術(shù)論證分析，安排大修或改建。省級交通主管部門應(yīng)制定有關(guān)安全管理規(guī)定，明確警示標志的設(shè)置位置、型式、數(shù)量，以及應(yīng)采取的管理措施等。

對荷載等級、寬度、抗災(zāi)能力、安全防護標準等技術(shù)指標低于所在公路技術(shù)標準的橋梁，應(yīng)有計劃地進行技術(shù)改造。

第二十六條橋梁小修保養(yǎng)、中修工程由管養(yǎng)單位組織實施，大修、改建工程由地市級及以上公路管理機構(gòu)或收費公路經(jīng)營管理單位組織實施。

第二十七條大修、改建工程應(yīng)通過競爭方式選擇施工單位，并視工程具體情況推行招標投標制度。

情況特殊不進行招標投標的項目，應(yīng)對被委托人的資質(zhì)、業(yè)績和信譽等有關(guān)情況進行審查。

第二十八條省級交通主管部門應(yīng)當結(jié)合本轄區(qū)橋梁養(yǎng)護工作實際情況，制定和完善橋梁養(yǎng)護工程市場管理的規(guī)章制度，并對從業(yè)單位及人員實行信用管理，加強橋梁檢測、加固設(shè)計、施工、監(jiān)理等的市場管理工作，逐步構(gòu)建統(tǒng)一公開、競爭有序的橋梁養(yǎng)護工程市場。

第二十九條橋梁大修、中修、改建工程完工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行驗收。工程實施后的橋梁技術(shù)狀況必須恢復至一、二類。

第三十條各級交通主管部門應(yīng)采取有效措施，加強橋梁養(yǎng)護工程的施工管理。

對需要封閉交通或長時間占用行車道施工的橋梁養(yǎng)護工程，除緊急情況外應(yīng)在項目開工前15天，相關(guān)信息。高速公路、國道上的斷交施工信息應(yīng)及時按規(guī)定報交通部備案。

第三十一條橋梁養(yǎng)護工程施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，合理布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，設(shè)置標志和安全防護設(shè)施，保證施工車輛、人員和過往車輛的安全，必要時還應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好交通疏導工作。

第六章技術(shù)檔案管理

第三十二條橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應(yīng)建立健全公路橋梁技術(shù)檔案管理制度，大力推廣應(yīng)用公路橋梁管理系統(tǒng)，及時更新橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，保證公路橋梁技術(shù)檔案真實完整，實現(xiàn)電子化管理。

特別重要的特大型橋梁應(yīng)建立符合自身特點的電子檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護管理系統(tǒng)。

第三十三條公路橋梁技術(shù)檔案應(yīng)包括橋梁基礎(chǔ)資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護維修資料、特殊情況資料等。

第三十四條橋梁基礎(chǔ)資料包括以下內(nèi)容：

(一)橋梁設(shè)計施工圖及竣工圖，結(jié)構(gòu)計算分析報告。

(二)施工過程中的試驗檢測及科研資料。

(三)工程事故處理資料。

(四)施工全過程的結(jié)構(gòu)位移或變形測試資料。

(五)觀測或監(jiān)測點（部件）資料。

(六)交（竣）工驗收資料。

對新建橋梁，接養(yǎng)單位應(yīng)參與交（竣）工驗收。橋梁建設(shè)單位應(yīng)向接養(yǎng)單位移交橋梁基礎(chǔ)資料，并協(xié)同做好接養(yǎng)工作。

第三十五條橋梁管理資料包括橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位，及其分管領(lǐng)導、橋梁養(yǎng)護工程師等的基本資料。

管理資料中對橋梁養(yǎng)護工程師除應(yīng)歸檔個人基本資料外，還應(yīng)歸檔其業(yè)務(wù)考核情況和年度主要工作情況。

第三十六條橋梁檢查資料包括橋梁經(jīng)常檢查、定期檢查結(jié)果、養(yǎng)護對策建議、特殊檢查建議報告、養(yǎng)護建議計劃等技術(shù)資料，以及檢查的時間、實施人員等基本資料。

特殊檢查還應(yīng)包括檢測（試驗）方案、檢測（試驗）報告、照片及多媒體材料，檢測（試驗）方的資質(zhì)證書（復印件）、業(yè)績證明（復印件）以及主要檢測人員的資格證書（復印件）等。

第三十七條橋梁養(yǎng)護維修資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）小修保養(yǎng)工程的實施技術(shù)資料和養(yǎng)護質(zhì)量評定結(jié)果，以及工程實施的時間、組織實施人員等。

（二）橋梁的中修、大修、改建工程的設(shè)計圖紙、竣工圖紙、施工資料、監(jiān)理資料、監(jiān)控（監(jiān)測）資料、質(zhì)量事故處理報告、交（竣）工驗收等技術(shù)資料，以及設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)控（監(jiān)測）等各方的資質(zhì)證書（復印件）、業(yè)績證明（復印件）及其主要檢測人員的資格證書（復印件）等。

第三十八條橋梁特殊情況資料主要包括地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、超限運輸?shù)忍厥馐录木唧w情況、損害程度、處治方案等。

第三十九條基本資料缺失的橋梁，應(yīng)根據(jù)歷年檢查、養(yǎng)護資料，逐步建立和完善其技術(shù)檔案。必要時，可專門安排有針對性的檢測、試驗或特殊檢查，補充、完善橋梁技術(shù)資料。

第四十條收費公路經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)省級交通主管部門的規(guī)定，及時向有關(guān)交通主管部門或公路管理機構(gòu)提供橋梁技術(shù)檔案。

第七章應(yīng)急處置管理

第四十一條橋梁突發(fā)事件的處置工作應(yīng)在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各級交通主管部門具體負責，實行條塊結(jié)合、以塊為主。

第四十二條省級交通主管部門應(yīng)制定以預防和處置橋梁坍塌事故為重點的突發(fā)事件應(yīng)急預案，明確信息上報、分級響應(yīng)、交通保障與恢復、事故調(diào)查等工作的職責和程序。

具體的橋梁養(yǎng)護管理單位應(yīng)單獨制定針對重要和特大型橋梁的應(yīng)急預案。對技術(shù)狀況為四、五類的橋梁，以及超過使用年限的危舊橋梁，除采取相應(yīng)的管理措施外，還應(yīng)分別制定應(yīng)急交通組織方案，確保一旦發(fā)生事故，交通組織工作井然有序。

第四十三條接獲公路橋梁突發(fā)信息后，橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)立即向上級主管部門報告并啟動應(yīng)急預案，及時、有效地進行處置工作。應(yīng)急處置過程中，要按相關(guān)規(guī)定向上級主管部門續(xù)報有關(guān)情況。

第四十四條發(fā)生以下突發(fā)事件，橋梁管養(yǎng)單位和省級交通主管部門應(yīng)在接獲有關(guān)信息后立即上報交通部：

（一）橋梁損毀中斷交通的。

（二）大型、特大型橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的。

（三）車輛或船舶與橋梁設(shè)施相撞，造成嚴重后果的。

第四十五條地方各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)、公路橋梁養(yǎng)護管理單位、收費公路經(jīng)營管理單位要按照職責分工和相關(guān)預案切實做好應(yīng)對橋梁突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作，確保應(yīng)急工作正常有序進行。

第八章監(jiān)督檢查

第四十六條各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)公路橋梁的養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督檢查。

橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位應(yīng)自覺接受有關(guān)交通主管部門和公路管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督檢查。不得以任何理由推諉、拒絕。

第四十七條各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)對公路橋梁養(yǎng)護管理工作實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當深入橋梁養(yǎng)護管理工作現(xiàn)場，并采取必要的技術(shù)檢測手段，不得流于形式。監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）各項規(guī)章、制度和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況。

（二）人員、經(jīng)費的落實情況。

（三）橋梁檢查、評定工作的開展情況。

（四）養(yǎng)護計劃執(zhí)行和養(yǎng)護工程管理情況。

（五）橋梁技術(shù)檔案和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)維護情況。

（六）各項應(yīng)急預案的制定和執(zhí)行情況。

（七）省級交通主管部門規(guī)定的其它監(jiān)督檢查項目。

第四十八條各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當責令有關(guān)單位立即改正。監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)向有關(guān)單位反饋書面意見。

對橋梁養(yǎng)護管理工作薄弱、技術(shù)狀況評定不規(guī)范、安全隱患突出的單位，應(yīng)給予通報批評。造成嚴重后果的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。