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第一章總則

第一條為加強我省農村公路建設工程質量監(jiān)督，提高農村公路建設工程質量，規(guī)范質量監(jiān)督工作行為，依據(jù)交通部《農村公路建設管理辦法》（交通部令*年第3號）、《農村公路建設質量管理辦法》（試行）（交質監(jiān)發(fā)〔*〕370號文）以及《*省公路水運工程質量監(jiān)督管理辦法》等文件精神，結合我省農村公路建設的實際情況，制定本實施細則。

第二條在*省行政區(qū)域內實施的鎮(zhèn)通建制村公路工程，適用本實施細則。鎮(zhèn)通建制村公路等級在三級及三級以上的按現(xiàn)行公路工程質量監(jiān)督辦法實施監(jiān)督。

第三條省交通廳負責全省農村公路建設工程質量管理督導工作，地市交通局負責本轄區(qū)內農村公路建設工程質量管理指導工作，縣（區(qū)、市）交通主管部門負責轄區(qū)內具體農村公路建設工程的質量管理與監(jiān)督。

第四條農村公路工程建設項目應主動接受工程質量監(jiān)督機構（組織）依法進行的工程質量監(jiān)督，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。本實施細則所稱工程質量監(jiān)督機構（組織），是指省、市交通工程質量監(jiān)督站,以及縣（區(qū)、市）成立的農村公路質量監(jiān)督小組。

第五條工程質量監(jiān)督機構（組織）應當依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術標準和本實施細則規(guī)定的職責和程序，遵循客觀公正、注重實效的原則，實施農村公路建設工程質量監(jiān)督。

第六條對農村公路工程的質量缺陷、質量事故以及違反質量法規(guī)的行為，任何單位和個人都有權向交通行政主管部門、質量監(jiān)督機構（組織）和其他有關部門如實報告、檢舉。

第二章機構與人員

第七條省、市交通工程質量監(jiān)督站，以及縣（區(qū)、市）交通主管部門應成立由不少于3人組成的農村公路質量監(jiān)督工作小組，形成全省農村公路質量監(jiān)督體系，按照各自分工，行使各自職責。

第八條各級交通工程質量監(jiān)督機構按照分級管理原則，對農村公路建設質量負監(jiān)督責任。各地可根據(jù)質量監(jiān)督機構的設置情況制定具體的監(jiān)督模式，并應針對農村公路建設實際情況，要求或動員受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組織積極參與監(jiān)督，切實形成上下聯(lián)動、控制有效、覆蓋全面的質量監(jiān)督機制。

第九條縣（區(qū)、市）農村公路質量監(jiān)督小組人員，必須經過市交通工程質量監(jiān)督站培訓、考核，報備地市交通主管部門。

第十條各級質量監(jiān)督機構（組織）應當認真履行農村公路建設工程質量監(jiān)督職責，建立完善的內部管理制度和監(jiān)督工作機制，加強對質監(jiān)人員的監(jiān)督管理和業(yè)務培訓，不斷提高工作水平和效率。

第十一條各級質量監(jiān)督機構（組織）應建立工程質量監(jiān)督工作報告、通報制度，定期或不定期向交通主管部門、上級監(jiān)督部門及被監(jiān)督單位報告或通報工程質量監(jiān)督工作情況。

第十二條質監(jiān)人員應當忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，熱情服務，嚴格遵守監(jiān)督工作保密制度。與被監(jiān)督事項有利害關系的，應當主動回避。

第十三條農村公路建設工程質量監(jiān)督工作實行公開辦事制度和服務承諾，質監(jiān)人員應掛牌上崗并在執(zhí)行工作中主動出示有效監(jiān)督工作證件。任何單位或個人有權對質監(jiān)機構及其質監(jiān)人員進行監(jiān)督，對其違法亂紀行為有權向交通行政主管部門舉報、檢舉。

第十四條縣（區(qū)、市）農村公路質量監(jiān)督小組應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況配備交通工具和必要的檢測設備，如灌砂筒、混凝土路面抽芯機、貝克曼梁、三米直尺、鋼尺等。混凝土芯樣送市交通工程質量監(jiān)督站試驗室進行強度試驗。

第三章質量監(jiān)督檢測費

第十五條省交通主管部門每年統(tǒng)籌補助地市交通工程質量監(jiān)督站、縣（區(qū)、市）農村公路質量監(jiān)督小組農村公路質量監(jiān)督檢測費。監(jiān)督檢測費必須全額用于農村公路的質量監(jiān)督檢測，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

第十六條地市交通主管部門根據(jù)本地實際情況，每年應安排配套的農村公路質量監(jiān)督檢測費，補助給市交通工程質量監(jiān)督站以及縣（區(qū)、市）農村公路質量監(jiān)督小組，確保農村公路監(jiān)督的正常有效開展。

第四章職責任務

第十七條省交通工程質量監(jiān)督站在農村公路建設管理中的主要職責如下：

（一）指導地市交通工程質量監(jiān)督站對農村公路工程質量的監(jiān)督工作；

（二）支持地方交通主管部門及指導地市交通工程質量監(jiān)督站組織對農村公路建設質量監(jiān)督員、監(jiān)理員、施工員及其他技術管理人員的培訓；

（三）協(xié)助省交通廳農村公路建設管理工作領導小組，根據(jù)國家、省有關農村公路建設管理工作方針、政策和法規(guī)，制定我省農村公路建設工程有關的質量管理辦法；

（四）配合*省農村公路建設督導組對農村公路質量進行抽檢。

第十八條市交通工程質量監(jiān)督站在農村公路建設管理中的主要職責如下：

（一）負責本地農村公路建設工程質量監(jiān)督工作的管理職責；

（二）結合本地實際情況確定質量監(jiān)督的重點部位、關鍵工序、主要檢測指標和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點；

（三）在地市交通主管部門的領導下，具體負責組織農村公路建設質量監(jiān)督員、監(jiān)理員、施工員及其他技術管理人員的培訓；

（四）對本地區(qū)農村公路質量進行抽檢或者巡檢，定期報告農村公路質量動態(tài)；

（五）負責農村公路工程質量鑒定，為竣工驗收提供依據(jù)；

（六）負責農村公路工程質量事故和質量投訴、舉報的調查處理。

第十九條縣（區(qū)、市）農村公路質量監(jiān)督小組，受市交通工程質量監(jiān)督站的委托，負責本區(qū)域內農村公路的日常質量監(jiān)管工作，業(yè)務上受地市交通工程質量監(jiān)督站的指導，具體內容有：

（一）負責農村公路路基的交驗及路面施工認可審核工作；

（二）負責督促施工單位將所用原材料及試件按規(guī)定頻率送檢，負責混凝土路面取芯抽查和芯樣送檢工作；

（三）配合市交通工程質量監(jiān)督站完成農村公路工程質量鑒定工作；

（四）定期向交通主管部門和地市交通工程質量監(jiān)督站報送農村公路質量情況。

第二十條農村公路工程質量監(jiān)督工作應本著人員精干、高效務實的原則，做到“重點突出、點面結合、不留死角”，采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式，對工程的關鍵部位、關鍵工序進行重點監(jiān)控。

第二十一條工程質量監(jiān)督機構（組織）履行對農村公路監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施,相關單位和人員應予以配合與支持。

（一）要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和內業(yè)資料;

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場（含原材料、半成品、工程實體等）進行檢測、檢查、取證;

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令改正;

（四）向有關單位和人員調查與工程質量有關的情況，并取證。

第五章監(jiān)督程序

第二十二條農村公路質量監(jiān)督覆蓋率應達100％，由縣級交通主管部門按多個項目或按片區(qū)集中統(tǒng)一向地市交通工程質量監(jiān)督站辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)，或由地市交通主管部門在下達農村公路建設計劃時直接委托。

第二十三條申請質量監(jiān)督時應報送下列文件和資料：

（一）設計文件和施工圖的批復文件以及工程承發(fā)包合同副本;

（二）施工許可文件;

（三）如果實行監(jiān)理的項目，附監(jiān)理委托合同副本、監(jiān)理工作計劃、監(jiān)理人員資格證書或培訓證書等;

（四）施工單位、監(jiān)理單位（如果有）的主要負責人及質量檢驗人員資質情況;

（五）資金撥付計劃及工程進度計劃;

（六）建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及項目設計負責人所簽訂的《交通建設工程質量承諾書》。

第二十四條農村公路工程質量監(jiān)督期為自發(fā)出質量監(jiān)督受理通知書始，至竣工驗收質量鑒定止。地市交通工程質量監(jiān)督站接到申請后，確定項目質量監(jiān)督人員，并根據(jù)本年度本區(qū)域內農村公路的分布情況，確定重點工程、重要路段、重要部位。以申報監(jiān)督項目為單位，制定工程質量監(jiān)督計劃，填發(fā)《公路工程質量監(jiān)督受理通知書》，送建設等參建單位。

第六章質量鑒定與竣工驗收

第二十五條農村公路工程質量鑒定由地市交通工程質量監(jiān)督站負責完成。由市交通工程質量監(jiān)督站監(jiān)督或縣農村公路質量監(jiān)督小組實施質量監(jiān)督的項目，完工后，均應由地市交通工程質監(jiān)站完成質量鑒定，出具竣工鑒定報告。

地市交通工程質量監(jiān)督站根據(jù)抽檢結果、縣（區(qū)、市）農村公路質量監(jiān)督小組的抽查、以及交工檢測的結果，參照現(xiàn)行的《公路工程質量檢驗評定標準》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》及省市制定的相關辦法進行工程質量鑒定。

第二十六條農村公路實行竣工驗收制度。農村公路完工后，由縣交通主管部門組織驗收，交、竣工驗收可合并進行。竣工驗收按《*省農村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》實施。

第二十七條各參建單位應建立工程項目檔案制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立項目工程檔案。

第七章獎懲

第二十八條建設、設計、施工、監(jiān)理及試驗檢測單位及人員，違反有關質量管理制度或造成工程質量事故的，交通主管部門或質量監(jiān)督機構可視情節(jié)輕重給予通報批評，問題嚴重的追究其相關責任人的法律責任。

第二十九條交通主管部門對有突出貢獻、表現(xiàn)優(yōu)秀的建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督及試驗檢測單位和相關人員，可以給予適當?shù)谋碚谩ⅹ剟睢?/p>

第三十條質量監(jiān)督機構及其工作人員應認真履行農村公路建設質量監(jiān)督職責，對質量監(jiān)督工作不作為或玩忽職守，造成工程事故的人員，按國家有關規(guī)定追究相應人員的責任，視情況給予通報批評、行政警告處分，問題嚴重的追究其相關責任人的法律責任。