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第一章總則
第一條為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)制度,解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難,根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房〔*〕258號)和《安徽省經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法》(皖價房〔*〕174號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房,是指政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積和銷售價格,按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng),具有保障性質(zhì)的政策性住房。
第三條在廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、交易和實施經(jīng)濟(jì)適用住房管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條縣人民政府根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及低收入居民住房狀況等因素,合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的中長期建設(shè)計劃、供應(yīng)范圍、供應(yīng)對象和年度供應(yīng)量,并組織實施。
第五條縣房地產(chǎn)管理局具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的實施和管理工作。縣發(fā)改、國土資源、建設(shè)、財政、物價、監(jiān)察、審計、金融等部門根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)做好經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。
第二章政策優(yōu)惠和開發(fā)建設(shè)
第六條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地,根據(jù)國家的有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合本縣土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求,合理布局,實行劃撥方式供應(yīng)。
嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后,改變土地用途,變相搞商品房開發(fā)。
第七條對經(jīng)濟(jì)適用住房在建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金實行免收或優(yōu)惠征收(見附件)。
第八條購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款,除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人提供貸款。
經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位(以下簡稱“建設(shè)單位”)可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。
第九條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則,可以采取項目法人招標(biāo)的方式,也可以由縣人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。
第十條經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)堅持布局合理、規(guī)模適中、功能齊全、配套完善的原則,將單套住房面積控制在60平方米左右。
第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,工程質(zhì)量應(yīng)符合國家質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)濟(jì)適用住房項目實行驗收制度,未經(jīng)依法驗收或驗收不合格的,不得交付使用。建設(shè)單位對經(jīng)濟(jì)適用住房的工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)適用住房出售時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》,并按有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。
第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房實行收費(fèi)卡制度。各有關(guān)部門向建設(shè)、建筑單位收取行政事業(yè)性費(fèi)用時,必須填寫縣物價部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡,如實填寫收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)收單位等內(nèi)容,并加蓋單位公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的,建設(shè)、建筑單位有權(quán)拒交,并向縣物價部門舉報。任何單位不得以押金、保證金等名義,變相向建設(shè)、建筑單位收取費(fèi)用。
第三章價格和銷售管理
第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則,實行政府定價。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格由縣物價部門會同縣國土資源、建設(shè)、監(jiān)察、房地產(chǎn)主管部門根據(jù)土地、建設(shè)成本和中低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素測算,報縣人民政府確定,定期向社會。建設(shè)單位開發(fā)利潤不得超過3%。
第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房的單套售價,應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ),計算區(qū)位、樓層、朝向等差價。樓層、朝向等差價按整幢(單元)增減代數(shù)和為零的原則確定。
第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實行“一價清”和明碼標(biāo)價制度,任何單位和個人不得提高縣人民政府公布的價格。
第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房價格一經(jīng)確定,應(yīng)及時在縣政府網(wǎng)站、巢湖日報(*版)或縣電視臺等媒體上向社會公示。
第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售,由縣房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織實施。除本辦法另有規(guī)定外,購買經(jīng)濟(jì)適用住房的先后順序,按公開抽(搖)號的方式產(chǎn)生。
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房,不得在批準(zhǔn)公布的房價外加收任何費(fèi)用或強(qiáng)制推銷及搭售商品;凡未按本辦法確定或?qū)徟鷥r格的,縣房地產(chǎn)主管部門不予核發(fā)商品房銷售(預(yù)售)許可證,也不予辦理交易手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第四章供應(yīng)范圍和程序
第十八條符合下列條件的家庭,可以申請購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房:
(一)在廬城城區(qū)實際居住的一對夫婦為一個申購家庭(含單親家庭),申請家庭成員均具有廬城城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口;
(二)家庭人均年收入低于縣人民政府當(dāng)年公布的本縣低收入標(biāo)準(zhǔn);
(三)無住房或現(xiàn)住房人均建筑面積低于縣人民政府當(dāng)年公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。
同一住房是多個家庭共同居住的,其中符合申購條件的家庭在兩個以上,若其一個家庭申購后,其他家庭的住房建筑面積將超過人均限制標(biāo)準(zhǔn)面積的,家庭之間應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,確定一個申購家庭。
第十九條除申購家庭夫婦外,下列家庭成員可以作為分?jǐn)偧彝ナ杖氲娜丝冢?/p>
(一)與申購家庭夫婦同住的未婚或者離異、喪偶后他處無住房的直系親屬;
(二)正在服義務(wù)兵役的子女;
(三)在外地讀書的未婚子女。
第二十條除申購家庭夫婦外,共同居住2年以上的近親屬及其家庭成員和正在服義務(wù)兵役的子女,可以作為分?jǐn)偧彝プ》拷ㄖ娣e的人口。
第二十一條下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申購家庭的原住房:
(一)家庭成員居住的私有住房;
(二)家庭成員承租的公有住房;
(三)現(xiàn)住父母或者子女的房屋;
(四)申購家庭成員在申購前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓或者出租的自用住房;
(五)待入住的拆遷安置住房。
第二十二條有下列情形之一的家庭不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房:
(一)家庭人均年收入超過縣人民政府當(dāng)年公布的本縣低收入標(biāo)準(zhǔn);
(二)家庭人均住房建筑面積超過縣人民政府當(dāng)年公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn);
(三)家庭成員不具有廬城城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口;
(四)家庭成員已在廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上建房的,或者已參加集資建房的;
(五)已參加福利分房的家庭未按規(guī)定退回所分房屋的,或者已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的家庭未按規(guī)定退回已領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼;
(六)已購買過經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭。
第二十三條符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的無房戶、烈屬、縣級以上勞模家庭可優(yōu)先購房。
符合購房條件的家庭成員中,有行走不便的殘疾人或者有70歲以上老人的,按照規(guī)定取得購房證明的,經(jīng)房地產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)可購買底層住房。
第二十四條符合條件的家庭,可以持購房證明選購一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房,購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的,按核準(zhǔn)的價格購買;購買面積超過核準(zhǔn)面積的部分,不享受政府優(yōu)惠,由購房人按同地段市場價補(bǔ)交差價。差價標(biāo)準(zhǔn)由縣物價和房地產(chǎn)主管部門會同建設(shè)、財政部門確定,并向社會公布。差價款由縣財政部門專戶存儲,專項用于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理工作。
經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為,符合條件的家庭成員每人準(zhǔn)購20平方米。
第二十五條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)操作程序,嚴(yán)格實行申請、審核、公示和輪候等制度,接受社會監(jiān)督。經(jīng)縣房地產(chǎn)主管部門審核,符合條件的購房家庭,應(yīng)當(dāng)公示;公示后有投訴的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實、處理;對無投訴或經(jīng)調(diào)查、核實投訴不實的,在經(jīng)濟(jì)適用住房申請表上簽署核查意見,并注明可以購買的房屋面積或房價總額標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條申購經(jīng)濟(jì)適用住房,按下列程序辦理有關(guān)手續(xù):
(一)符合本辦法第十八條第一款條件的,購房人應(yīng)持家庭戶口簿、家庭成員的身份證明、現(xiàn)住房屋所有權(quán)或者使用權(quán)憑證、實際居住證明、所在單位或者廬城鎮(zhèn)政府(需村或社區(qū)居委會簽署意見)出具的家庭成員收入證明以及其他證明材料向縣房地產(chǎn)主管部門提出申請,填寫購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請表。
(二)縣房地產(chǎn)主管部門受理申請后,對申購家庭的申購條件進(jìn)行核實,并將符合申購條件的家庭人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在其居住地或戶口所在地公示15日,公示無異議的,予以初審確認(rèn)。
(三)縣房地產(chǎn)主管部門經(jīng)初審后認(rèn)為符合申購條件的,將申購家庭人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在縣政府網(wǎng)站、巢湖日報(*版)或縣電視臺公示15日,公示無異議的,通知申請人待購經(jīng)濟(jì)適用住房。
(四)每批次經(jīng)濟(jì)適用住房竣工后,縣房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分配計劃或者房源,通知已批準(zhǔn)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請人持其發(fā)給的購房證明與建設(shè)單位簽訂購房合同。
第二十七條經(jīng)批準(zhǔn)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭,自批準(zhǔn)之日起二年內(nèi)未能購房的應(yīng)當(dāng)重新申請。
申購經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭在抽(搖)取選房順序號或選房后,自愿放棄購買的,二年內(nèi)不得重新申購。
第二十八條購買經(jīng)濟(jì)適用住房,應(yīng)當(dāng)使用《房屋銷售合同》。購房戶憑購房證明等相關(guān)證件辦理經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋和土地權(quán)屬證書。房地產(chǎn)、國土資源部門在辦理權(quán)屬登記時,應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“劃撥土地”。
第二十九條經(jīng)濟(jì)適用住房項目應(yīng)納入商品房預(yù)售許可,建設(shè)單位在預(yù)售時必須辦理《商品房預(yù)售許可證》,并將供應(yīng)方案(包括套數(shù)、面積、對象等)報縣房地產(chǎn)主管部門審核,否則一律不得銷售。項目建設(shè)單位按供應(yīng)條件未銷售完畢的剩余房源,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入下年度銷售或由縣房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)銷售。
第三十條購買經(jīng)濟(jì)適用住房的公房承租戶,必須在入住后一個月內(nèi)將所承租的公房予以騰退。未將承租的公房騰退前,已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的公房承租戶,其房產(chǎn)證暫由縣房地產(chǎn)主管部門保管,并由公房產(chǎn)權(quán)單位責(zé)令其限期騰退,逾期不退的依法處理。
第三十一條經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市交易、出租、贈與或借予他人居住,若出售、出租、贈與或借予他人居住的,由縣人民政府按屆時經(jīng)濟(jì)適用住房價格結(jié)合房屋成新予以收購,收購時對經(jīng)濟(jì)適用住房的裝璜不予補(bǔ)償。
申請經(jīng)濟(jì)適用住房時已納入家庭人均收入、人均住房面積計算的家庭成員在依法繼承該住房的財產(chǎn)權(quán)同時,可以繼承居住權(quán);其他繼承人可以依法繼承該經(jīng)濟(jì)適用住房的財產(chǎn)權(quán),但不能繼承居住權(quán),其財產(chǎn)繼承權(quán),應(yīng)在縣人民政府按前款規(guī)定收購后以貨幣資金的形式實現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)適用住房僅供購房人及其共同生活人居住,不得改變使用性質(zhì)。
第三十二條經(jīng)濟(jì)適用住房的購房家庭因出售等因素,其經(jīng)濟(jì)適用住房由政府收購后,不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。
第三十三條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)實行物業(yè)管理,物業(yè)管理企業(yè)由業(yè)主大會選聘,小區(qū)物業(yè)管理適用物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定。經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)的水電實行“一戶一表”,由供水、供電單位直抄到戶。
第三十四條相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快和完善經(jīng)濟(jì)適用住房項目小區(qū)外的交通和生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,由政府負(fù)擔(dān)。廬城鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的社區(qū)管理服務(wù),為小區(qū)住戶家庭子女提供就學(xué)保障。
第三十五條經(jīng)濟(jì)適用住房購房人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納物業(yè)專項維修資金,專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)。物業(yè)專項維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督,按有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章監(jiān)督管理
第三十六條經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)、銷售管理、資金使用,由縣審計、財政、監(jiān)察部門進(jìn)行審計和監(jiān)督檢查。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃和土地用途的,由縣建設(shè)、國土資源部門依法從嚴(yán)予以處罰。擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格的,由縣物價部門依法進(jìn)行處罰。擅自向未取得購房證明的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的,縣房地產(chǎn)主管部門不予權(quán)屬登記,并責(zé)令建設(shè)單位限期收回;不能限期收回的,由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品住房價格差額部分,并依法對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。
第三十七條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的個人,由縣房地產(chǎn)主管部門追回已購住房或者由購房人按市場價補(bǔ)足購房款;對出具虛假證明的單位,由縣房地產(chǎn)主管部門分別情況提請縣人民政府、縣監(jiān)察局對該單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政問責(zé)。
第三十八條從事購買經(jīng)濟(jì)適用住房審核、審批、銷售的工作人員以權(quán)謀私、玩忽職守的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。